【正文】 門，各村、社區(qū)要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。綜合組要及時了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報告情況。 本預(yù)案自發(fā)文之日起實施。醫(yī)院院長任總指揮，醫(yī)院副院長任副總指揮，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人。 信息監(jiān)測與報告 各科室、各部門要建立健全矛盾 糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。 現(xiàn)場處置程序 領(lǐng)導(dǎo)小組決定派工作人員開 展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。 對在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個人應(yīng)給予獎勵。 系統(tǒng)內(nèi) 5 人以上阻斷交通，聚眾到全國敏感地區(qū)（國家黨政機(jī)關(guān)、國家局機(jī)關(guān) 、首都各種大型公共場所、全國重大活動所在地等）進(jìn)行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀(jì)活動的。 預(yù)警級別 按照群體性上訪事件的嚴(yán)重性和危害程度，原則上分為一般（ Ⅳ 級）、 6 較大（ Ⅲ 級）、重大（ Ⅱ 級）和特別重大（ Ⅰ 級）四級預(yù)警。 第 31 頁 共 37 頁 ① 信息組。在應(yīng)急指揮小組指揮下，各有關(guān)單位和部門密切配合、快速高效地開展處置工作。勸返無效，事件參與人員長時間滯留或發(fā)生違法行為的，要配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)采取相應(yīng)處置措施。 . 3 發(fā)現(xiàn)事件參與人出現(xiàn)絕食、疾病突發(fā)等意外情況時，撥打“120” 通知醫(yī)療部門，送往醫(yī)院或急救中心搶救。 在大規(guī)模群體性上訪事件處置過程中， 有關(guān)單位要為應(yīng)急反應(yīng)人員提供必要的交通、住宿、衣食、醫(yī)藥、物資、經(jīng)費(fèi)保障。 應(yīng)急支援與后勤保障 設(shè)立應(yīng)急救援專項經(jīng)費(fèi)，保證事件處置的順利進(jìn)行，專項經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)預(yù)算，做到?？顚Ｓ?。 ③ 市局啟動行業(yè)特大規(guī)模群體性上訪事件預(yù)案后，要按照市局和市委、市政府的要求進(jìn)行處理。必要時，要向市局報告。 處置原則 ① 預(yù)防為主，常備不懈。保持與事件發(fā)生地密切聯(lián)系，隨時了解情況，并立即向市局應(yīng)急指揮分部和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。建立不穩(wěn)定因素排查檔案，每月進(jìn)行一次常規(guī)排查分析，并以報告形式報市局應(yīng)急指揮分部辦公室（穩(wěn)定辦）和當(dāng)?shù)攸h委、政府；重大政治活動、重要節(jié)日、敏感時期及重大改革措施出臺前，要進(jìn)行重點(diǎn)排查分析，及時收集可能引起大規(guī)模群體性上訪事件的信息，進(jìn)行全面匯總和分析，對重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控，對群體性上訪事件做出預(yù)警?！吨腥A人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國專賣法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《信訪條例》等法律、法規(guī)。對處理結(jié)果有批示的，要進(jìn)一步做好貫徹落實工作。同時，由醫(yī)院指揮機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況立即向衛(wèi)生局、市信訪局報告， 第 21 頁 共 37 頁 最遲不超過 1 小時。組長由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括。 八、責(zé)任追究及獎勵 對工作不負(fù)責(zé)任、甚至違法亂紀(jì)、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴(yán)重、工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，應(yīng)根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，提出對其給予行政處分的建議。接待組、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。組長：辦事處主任稅邦榮 13808286336，成員：艾應(yīng)魁 1339827880 田璇亦 13036421 52呂曉玲 13882729420。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制， 第 11 頁 共 37 頁 確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對正確，依法果斷處置。 善后處理牽頭科室、單位應(yīng)在事件發(fā)生后立即牽頭開展調(diào)查工作，了解具體情況，形成處理意見（應(yīng)按權(quán)限報批 ），并按照現(xiàn)場與上訪人等約定的方式進(jìn)行溝通，明確告知處理意見，并力爭使雙方意見達(dá)成一致。原則公司黨群辦公室負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場處置的第一責(zé)任人（辦公室負(fù)責(zé)人公出在外時，涉及的單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人）。 六、后期處置 （一）善后工作。各單位應(yīng)定期組織對不穩(wěn)定因素的集中排查，確定重要部位、重點(diǎn)群體及重點(diǎn)問題，及時研究提出解決問題的措施。分局成立處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” ）。在群體性事件發(fā)生后，各級必須堅持 “ 現(xiàn)場第一原則 ” ，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間報告情況，第一時間決策指揮，及時依法處置 ，迅速控制局面。 （三）依法處置，防止激化。擔(dān)任處置群體性上訪事件工作總指揮。落實干部職工來信來訪登記、查辦、督辦、結(jié)案、反饋制度和信訪穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。同時，針對事件處置過程中存在的問題，提出整改措施，進(jìn)一步完善處置群體性上訪事件工作預(yù)案。有關(guān)科室、單位應(yīng)認(rèn)真配合和支持，不得延誤和推諉。 報告和報送信息。 接待組。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，應(yīng)立即報告群工辦，群工辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關(guān)信息和工作情況上報。情況緊急或當(dāng)時不能了解清楚的，先報簡要情況，再報后續(xù)情況和處置結(jié)果。 區(qū)華陽街道工作委員會 民政府華陽街道辦事處 第 16 頁 共 37 頁 中共 XX 市江陽 XX 市 XX 縣區(qū)人 2024 年 6 月 10 日 第四篇：群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 編制目的 為了及時控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群體性上訪 事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)單位和部門的處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向衛(wèi)生局和上級信訪部門匯報情況；發(fā)布有關(guān)命令、措施；最大限度地減少群體性上訪事件帶來的影響和損失。對排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，涉訪科室要在相關(guān)職能科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時將有關(guān)信息和工作情況報指揮部。 接待組、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。 通信與信息保障 各科室、 部門應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。 訪事件。顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。任務(wù)是對現(xiàn)場及企圖張貼標(biāo)語、散發(fā) 傳單、尋釁滋事等重點(diǎn)人及時取證。各單位要堅持“ 分級負(fù)責(zé)、歸口辦理 ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰分管、誰協(xié)調(diào) ”的原則，落實信訪穩(wěn)定工作一崗雙責(zé)的制度。如事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，局應(yīng)急指揮小組要派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助處理。 5 后期處理 事件的后期處理 應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織各單位進(jìn)行分析總 第 35 頁 共 37 頁 結(jié)，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時進(jìn)行整改。 7 附則 獎勵和責(zé)任追究 對在處置大規(guī)模群體事件中有突出貢獻(xiàn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。各單位相關(guān)工作由單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。 ② 一旦發(fā)生 Ⅰ 級事件，局穩(wěn)定辦要立即報告市局，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)指揮小組成員和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志及時處理。 ④ 事件有進(jìn)一步擴(kuò)大苗頭的，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)報告，采取有效措施積極勸阻，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。由各單位辦公室負(fù)責(zé)。 信息報送和處理 局應(yīng)急指揮分部接到大規(guī)模群體性上訪事件預(yù)警信息后，應(yīng)迅速啟動 7 本單位的分預(yù)案。 3 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 信息監(jiān)測與報告 局應(yīng)急指揮小組辦公室（穩(wěn)定辦）負(fù)責(zé)本地區(qū)大規(guī)模群體性上訪事件的監(jiān)測與預(yù)警信息工作。 編制依據(jù) 本預(yù)案編制依據(jù)。 對領(lǐng)導(dǎo)有批示的群體性上訪事件，承辦部門應(yīng)在兩個月內(nèi)呈報處理結(jié)果。 （ 2）醫(yī)院信訪應(yīng)急指揮部接到報告以 后、領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時啟動本預(yù)案，根據(jù)情況決定是否派工作人員開展現(xiàn)場處置工作。 （ 5）信息發(fā)布組負(fù)責(zé)群體性事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。 適用范圍 本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。 七、善后處置工作 群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾?，群工辦要在街道應(yīng)急指揮部的 領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。指揮部決定派相關(guān)工作小組及人員開展現(xiàn)場處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工， 第 14 頁 共 37 頁 迅速投入處置工作。負(fù)責(zé)工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。 （四）快速反應(yīng)。 理牽頭科室、單位應(yīng)在現(xiàn)場處理結(jié)束后立