【正文】 。 預(yù)案解釋及人員通訊錄 本預(yù)案中所指指揮分部為市局應(yīng)急指揮分部，指揮小組為局應(yīng)急指揮小組。 7 附則 獎勵和責(zé)任追究 對在處置大規(guī)模群體事件中有突出貢獻的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。局本級此項工作由辦公室負責(zé)。局此項工作由財務(wù)科負責(zé)。各單位相關(guān)工作由單位負責(zé)人負責(zé)。 . 3 為確保局應(yīng)急期間的信息能夠及時、準(zhǔn)確、可靠的傳輸和有效 12 的實施指揮，依托有線通信系統(tǒng)、內(nèi)部局域網(wǎng)、行業(yè)廣域網(wǎng)及其備份線路和市局構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。 6 保障措施 通訊與信息保障 局和各單位要堅持不穩(wěn)定信息報告制度，及時排查、分析和上報各類不穩(wěn)定信息。 對因處理大規(guī)模群體性上訪事件中造成的人員傷亡，要認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其它善后 工作，確保社會穩(wěn)定。事件的調(diào)查與后果評估工作由相應(yīng)部門完成，各級監(jiān)察、穩(wěn)定辦要積極參與。 5 后期處理 事件的后期處理 應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織各單位進行分析總 第 35 頁 共 37 頁 結(jié)，認真吸取教訓(xùn)，及時進行整改。緊急情況下向公安機關(guān)報警，請求出警協(xié)助維持秩序。 緊急處置支持系統(tǒng) 發(fā)現(xiàn)事件參與人攜帶爆炸等各種危險品時，應(yīng)立即報公安機關(guān)依法收繳和處理。 ② 一旦發(fā)生 Ⅰ 級事件，局穩(wěn)定辦要立即報告市局，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)指揮小組成員和有關(guān)單位主要負責(zé)同志及時處理。 ③ 勸返無效，事件參與人員長時間滯留或發(fā)生違法行為的，要配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定，采取果斷措施，將事件參與人員帶回。 ② 一旦發(fā)生 Ⅱ 級事件，有關(guān)單位要立即向局報告，單位主要負責(zé)同志要帶領(lǐng)應(yīng)急指揮小組成員立即趕赴現(xiàn)場處置。 ④ 事件結(jié)束后，局穩(wěn)定辦要及時督辦，并按時向市局（分公司）有關(guān)部門報告結(jié)果。勸返無效，事件參與人員長時間滯留或發(fā)生違法行為的，要配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，按照相關(guān)法律、法規(guī)采取相應(yīng)處置措施。如事態(tài)進一步擴大，局應(yīng)急指揮小組要派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)助處理。 第 33 頁 共 37 頁 ② 事件參與人員所在單位要報請當(dāng)?shù)攸h委、政府共同處理。 ⑤ 事件參與人員所在單位負責(zé)將有關(guān)人員帶回；局穩(wěn)定辦要及時督辦 9 或協(xié)調(diào)處理好有關(guān)問題，并向局領(lǐng)導(dǎo)報告結(jié)果。 ④ 事件有進一步擴大苗頭的，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)報告，采取有效措施積極勸阻，嚴防事態(tài)擴大。 ③ 局應(yīng)急指揮小組成員、穩(wěn)定辦成員要會同有關(guān)單位負責(zé)同志共同做好事件參與人的接待工作，對有關(guān)人員提出的問題 歸口解釋答復(fù)，做好勸返和穩(wěn)定工作。 ② 局穩(wěn)定辦成員要及時趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)定事件參與人員情緒，必要時，請轄區(qū)治安管理部門來人幫助維持秩序。對在事件中別有用心，危害行業(yè)安全的個別人要依法 第 32 頁 共 37 頁 嚴厲打擊。要把握政策，依法辦事，注意工作方式和方法。各單位要堅持“ 分級負責(zé)、歸口辦理 ” 和 “ 誰主管、誰負責(zé)，誰分管、誰協(xié)調(diào) ”的原則，落實信訪穩(wěn)定工作一崗雙責(zé)的制度。 8② 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。提高局防范大規(guī)模群體性上訪事件的認識，落實各項防范措施。由各單位辦公室負責(zé)。 ④ 聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組。任務(wù)是現(xiàn)場車輛、飲食供應(yīng)，做好飲水、就餐安排。由各單位政工處負責(zé)。 ② 勸返組。任務(wù)是對現(xiàn)場及企圖張貼標(biāo)語、散發(fā) 傳單、尋釁滋事等重點人及時取證。 ，要進行分工，成立專業(yè)組，明確牽頭部門，各司其職，各負其責(zé)，避免造成事件進一步擴大。應(yīng)急指揮小組 除對預(yù)警信息做出詳細記錄外，還應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到達的時間，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況及領(lǐng)導(dǎo)的批示、建議等做出詳細記錄。 信息報送和處理 局應(yīng)急指揮分部接到大規(guī)模群體性上訪事件預(yù)警信息后，應(yīng)迅速啟動 7 本單位的分預(yù)案。 ④Ⅰ 級響應(yīng)。 ③Ⅱ 級響應(yīng)。 ②Ⅲ 級響應(yīng)。 ①Ⅳ 級響應(yīng)。顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。局應(yīng)急指揮小組必須保證 24 小時通訊暢通。 預(yù)警支持系統(tǒng) 預(yù)警報告要做到迅速、準(zhǔn)確，報告內(nèi)容要客觀真實，不得主 第 29 頁 共 37 頁 觀臆 斷。 3 預(yù)警和預(yù)防機制 信息監(jiān)測與報告 局應(yīng)急指揮小組辦公室（穩(wěn)定辦）負責(zé)本地區(qū)大規(guī)模群體性上訪事件的監(jiān)測與預(yù)警信息工作。 ⑤ 制訂應(yīng)急響應(yīng)對策，調(diào)動本單位應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力和后勤支援。 5③ 組織、協(xié)調(diào)、指揮本單位群體性上訪事件的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處置等各項工作的落實。 ② 編制本單位處置群體性上訪事件的分預(yù)案。 組長：分管紀檢的副局長副組長：紀檢監(jiān)察辦公室負責(zé)人成員：各部門負責(zé)人。 訪事件。 系統(tǒng)內(nèi) 10 人以上阻斷交通，聚眾到局部敏感地區(qū)（黨政機關(guān)、各種大型公共場所、重大活動所在地等）進行上訪、靜坐、非法聚會或游行示威等違法違規(guī)違紀活動的。 適用范圍 行業(yè)改革、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工分流安 置、勞動關(guān)系清理整頓、專賣管理等工作中引發(fā)的規(guī)模較大、影響較大、范圍較廣的 第 27 頁 共 37 頁 社會群體性上訪事件。 編制依據(jù) 本預(yù)案編制依據(jù)。 工作原則 按照 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、規(guī)范有序，以人為本 ” 的原則，建立全市規(guī)模群體性上訪事件應(yīng)急指揮體系。桑志明田愛 民盧重泉李廣宏 第五篇：群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 二〇一二年五月 目 錄 1 總則 .................................................4 目的 ...........................................則 ...................................... 編 制 依據(jù) ...................................... 適 用 范圍 ......................................42 組織指揮體系及職責(zé) ...................................5 應(yīng) 急 組 織 機 構(gòu) 設(shè)置 .............................. 大規(guī)模群體性上訪事件 應(yīng) 急 指 揮 小 組 職 責(zé) ： ........53 預(yù) 警 和 預(yù) 防 機制 .......................................6 信 息 監(jiān) 測 與 報告 ................................ 預(yù) 警 支 持 系統(tǒng) .................................. 預(yù) 警 級 第 25 頁 共 37 頁 別 ......................................64 應(yīng)急響應(yīng) ............................................7 分 級 響 應(yīng) 程序 .................................. 信息報送和處理 ................................ 組織領(lǐng)導(dǎo) ...................................... 處 置 原則 ...................................... 緊 急 處置 ...................................... 緊急處置支持系統(tǒng) .............................115 后 期 處理 ...........................................11 事 件 的 后 期 處理 ...............................116 保障措施 ...........................................12 通 訊 與 信 息 保障 ............................... 應(yīng)急支援與后勤保障 ...........................137 附則 ............................................13 獎 勵 和 責(zé) 任 追究 ............................... 預(yù)案解釋及人員通訊錄 .........................13 3 群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案 第 26 頁 共 37 頁 1 總則 目的 在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，從維護行業(yè)大局穩(wěn)定出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、地點、規(guī)模以及事態(tài)發(fā)展的不同階段，適時采取相應(yīng)的處