【正文】 組擴(kuò)大會(huì)，局長(zhǎng)辦公會(huì)或部門聯(lián)席會(huì)如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，會(huì)議方可舉行。（三）重要項(xiàng)目安排大宗辦公物資及設(shè)備采購等；上級(jí)批準(zhǔn)的重大或集體考察學(xué)習(xí)活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出；（四）大額度資金的使用參照《城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度》執(zhí)行；二、集體決策的機(jī)制和程序（一）集體決策的機(jī)制和程序?qū)嵭芯珠L(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)重大問題，通過黨組會(huì)，黨組擴(kuò)大會(huì)，局長(zhǎng)辦公會(huì)或部門聯(lián)席會(huì)討論決定。任何領(lǐng)導(dǎo)班子成員都不得擅自改變集體決策。有關(guān)會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)以書面形式及時(shí)通知相關(guān)部門和人員。充分發(fā)表意見。內(nèi)容涉及多個(gè)部門的，應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關(guān)會(huì)議討論。研究并決定領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本建設(shè)項(xiàng)目投資，國有資產(chǎn)、資源處置，大宗辦公設(shè)備采購和固定資產(chǎn)購置等項(xiàng)目。屬于個(gè)人責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的，報(bào)上級(jí)組織處理。三、“三重一大”的監(jiān)督管理辦領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求所主管的股室嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（二）重要干部任免包括：副股級(jí)以上干部任免和調(diào)整；人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整；后備干部人選推薦；工作人員的調(diào)入和調(diào)出。（三）重大項(xiàng)目安排及大額資金使用包括：房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬元及以上工程建設(shè)項(xiàng)目；動(dòng)用資金在二萬元及以上的其他項(xiàng)目；國有資產(chǎn)出租出借；年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告；各項(xiàng)普查及專項(xiàng)調(diào)查資金使用項(xiàng)目。凡涉及“三重一大”問題的工作會(huì)議、主任辦公會(huì)、辦黨組會(huì)，必須有詳實(shí)的會(huì)議記錄。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會(huì)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織做出處理。（四）大額度資金的使用。按照程序提議。審議“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)安排分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門介紹、說明情況，并留出足夠時(shí)間進(jìn)行討論。會(huì)議文件及有關(guān)討論情況應(yīng)如實(shí)記錄，存檔備查。個(gè)人對(duì)決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級(jí)主管部門反映；但在未作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。（二）參與集體決策的范圍出席黨組會(huì)的正式成員為局黨組書記及黨組成員，黨組擴(kuò)大會(huì)為局黨組成員和機(jī)關(guān)黨委成員，局長(zhǎng)辦公會(huì)的正式成員為局行政班子成員及相關(guān)中層干部，出席部門聯(lián)席會(huì)的正式成員為相關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)成員。（四）會(huì)議在討論有關(guān)議題和工作時(shí)，應(yīng)首先由主管同志報(bào)告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。（八）在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避。（三）對(duì)給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。（二）重要干部任免指按照干部管理權(quán)限進(jìn)行的推薦、調(diào)整、流動(dòng)和任免，主要內(nèi)容包括：局機(jī)關(guān)中層干部及局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的推薦、提拔和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及后備干部人選的確定；黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；局以上先進(jìn)單位和個(gè)人的確定；干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配及違紀(jì)違法行為的處理；局機(jī)關(guān)及下屬單位需要引進(jìn)的人才及調(diào)入、調(diào)出的人員研究，本系統(tǒng)干部職工的調(diào)配調(diào)整；（三）重要項(xiàng)目安排重大建設(shè)項(xiàng)目及上級(jí)安排專項(xiàng)資金的計(jì)劃和資金安排局機(jī)關(guān)及下屬單位辦公等重要基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目；未列入預(yù)算的基本建設(shè)和修繕工程項(xiàng)目發(fā)包、不動(dòng)產(chǎn)購置、大宗物資和車輛等大型設(shè)備采購；機(jī)關(guān)及下屬單位土地、房屋及大型固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓與處置；重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、方案審批；需要集體研究決定的其他重要項(xiàng)目安排；（四）大額度資金使用大額度資金支出使用項(xiàng)目需經(jīng)集體討論決定。涉及重大項(xiàng)目安排，必須由承辦科室(單位)或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨組會(huì)討論決定。因故未到會(huì)的局黨組成員可以書面形式表達(dá)意見。牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)安排有關(guān)科室（單位）人員進(jìn)行決策的實(shí)施，局督查室要協(xié)同督辦檢查，及時(shí)將落實(shí)情況向黨組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保決策的落實(shí)。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。一、“三重一大”的范疇“三重一大”是指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。（一）重大決策涉及重大決策問題，根據(jù)具體情況，由校分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員，提出初步意見，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后做出決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。加強(qiáng)督查反饋，對(duì)決策執(zhí)行結(jié)束后，將事項(xiàng)情況以書面形式送教育局監(jiān)察科備案。二是按照業(yè)務(wù)分類，制定了涵蓋“三重一大”事項(xiàng)的財(cái)務(wù)、采購、人事、投資等多個(gè)方面的業(yè)務(wù)管理制度，作為“三重一大”決策制度的配套制度。部分企業(yè)由于黨政決策機(jī)構(gòu)的人員高度重合，決策、監(jiān)督、執(zhí)行的體制構(gòu)架不清楚。由于集體決策程序規(guī)定不夠系統(tǒng)、規(guī)范、嚴(yán)格，在某些企業(yè)，有的事項(xiàng)沒有經(jīng)過集體討論就開始實(shí)施，事后補(bǔ)程序、補(bǔ)手續(xù)，這樣一來，發(fā)揮眾人智慧，提高集體決策科學(xué)性以防范決策風(fēng)險(xiǎn)的作用蕩然無存；還有的不提前向參會(huì)人員提供資料、通報(bào)情況，使得參會(huì)人員沒有足夠時(shí)間進(jìn)行研究，對(duì)所要決策的事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，難以作出準(zhǔn)確的判斷或者不能充分表達(dá)意見和建議。集體決策是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織行為，不是個(gè)人行為。健全決策體制。尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要準(zhǔn)確體現(xiàn)廠長(zhǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，充分保障黨組織、工會(huì)、職代會(huì)在企業(yè)管理中的職權(quán)，可以采用黨政聯(lián)席會(huì)議的方式，由企業(yè)黨委(組)與經(jīng)營(yíng)管理班子共同決定企業(yè)重大事項(xiàng)。要進(jìn)一步擴(kuò)大國有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)范圍，認(rèn)真總結(jié)在決策管理中貫徹“三重一大”決策制度的基本原則、組織設(shè)計(jì)和職能分工的成功做法，并加以全面推行；暫時(shí)沒有進(jìn)行董事會(huì)試點(diǎn)的企業(yè)，要明確要求在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立各種專業(yè)委員會(huì)，建立相關(guān)信息系統(tǒng)，為集體決策提供技術(shù)支撐，加強(qiáng)決策風(fēng)險(xiǎn)管理。監(jiān)事有權(quán)對(duì)董事會(huì)的決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議，對(duì)董事或高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，要求董事、高級(jí)管理人員對(duì)損害公司利益的行為予以糾正。腐敗易發(fā)多發(fā)與制度不完善有關(guān)當(dāng)前，我國反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象仍在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一要求，把反腐倡廉制度建設(shè)擺在突出位置，注重發(fā)揮反腐倡廉制度的整體功能，做到懲治于已然、防患于未然，更加科學(xué)有效地防治腐敗。要明確的是，并不是所有的國家權(quán)力都應(yīng)當(dāng)被代理、都可以被代理。這包括:———行政審批制度改革。反腐倡廉制度設(shè)計(jì)應(yīng)與改革同步在做一項(xiàng)事業(yè)的規(guī)劃或者在擬訂和設(shè)計(jì)某一政策、法律以及某種社會(huì)規(guī)范的時(shí)候，必須同時(shí)設(shè)計(jì)出反腐敗的配套措施。二是人大監(jiān)督。要以推行政務(wù)公開制度為著力點(diǎn)，讓人民群眾了解政府管理過程，對(duì)官員的腐敗行為加以曝光。堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背與黨和國家的生死存亡。一、“三重一大”的范圍“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。機(jī)關(guān)一次性支出在一萬元以內(nèi)的由主管財(cái)務(wù)的局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審批；一萬元以上、兩萬元以下的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和局長(zhǎng)共同審批；兩萬元以上、五萬元以下的提交局隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定；五萬元以上的提交黨組會(huì)討論決定，形成決議后實(shí)施。紀(jì)檢、監(jiān)察部門組織相關(guān)人員每半年進(jìn)行一次檢查，對(duì)“三重一大”所規(guī)定的事項(xiàng)的進(jìn)行監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督結(jié)果向黨組會(huì)匯報(bào)，必要時(shí)向全體干部職工通報(bào)，對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。屬于個(gè)人責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的，報(bào)上級(jí)組織處理。三、“三重一大”的監(jiān)督管理局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求所主管的科室嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（二）重要干部任免包括：副科級(jí)以上干部任免和調(diào)整；人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整；后備干部人選推薦；工作人員的調(diào)入和調(diào)出。在推進(jìn)反腐敗制度體系建設(shè)中，關(guān)鍵在落實(shí)，即制度的執(zhí)行力問題。還要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用等。落實(shí)責(zé)任政府制度，要求各級(jí)政府首長(zhǎng)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施引咎辭職制和失責(zé)追究制。首先是完善教育機(jī)制?！獓衅髽I(yè)管理制度改革。政府主要是掌握對(duì)國家事務(wù)的具體決策和管理的權(quán)力。完善權(quán)力授予制度，理清權(quán)力授受關(guān)系所謂理清權(quán)力授受關(guān)系就是做到誰授權(quán)就向誰負(fù)責(zé)。制度建設(shè)與形勢(shì)變化總是緊密相連的。四是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要通過加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、重組改制、業(yè)績(jī)考核、董事會(huì)試點(diǎn)等業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管，切實(shí)履行出資人職責(zé)。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，主要是履行決策之前的審核權(quán)和建議權(quán)，即通過集體研究對(duì)企業(yè)重大問題決策進(jìn)行政治把關(guān)，審核監(jiān)督?jīng)Q策是否符合法律法規(guī)以及黨和國家的方針政策，是否符合各股東方的利益及廣大職工群眾的利益，是否符合科學(xué)民主的決策程序，并提出決策建議或意見。黨委(組)、工會(huì)、職代會(huì)是企業(yè)主要的決策參與主體。二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確“三重一大”的事項(xiàng)范圍。企業(yè)內(nèi)部的同級(jí)監(jiān)督乏力，個(gè)別企業(yè)的同級(jí)監(jiān)督甚至形同虛設(shè)。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員集體決策意