【正文】 組擴大會，局長辦公會或部門聯(lián)席會如有重大議題或重要人事任免，出席人數(shù)需達到或超過應出席人數(shù)的2/3，會議方可舉行。（三）重要項目安排大宗辦公物資及設備采購等；上級批準的重大或集體考察學習活動項目經(jīng)費的支出；（四）大額度資金的使用參照《城建基礎(chǔ)設施建設項目資金管理制度》執(zhí)行；二、集體決策的機制和程序（一）集體決策的機制和程序?qū)嵭芯珠L負責制，對重大問題，通過黨組會，黨組擴大會，局長辦公會或部門聯(lián)席會討論決定。任何領(lǐng)導班子成員都不得擅自改變集體決策。有關(guān)會議紀要，應以書面形式及時通知相關(guān)部門和人員。充分發(fā)表意見。內(nèi)容涉及多個部門的，應事先做好溝通協(xié)調(diào)；未協(xié)調(diào)或經(jīng)協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交有關(guān)會議討論。研究并決定領(lǐng)導班子職責范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設施建設和基本建設項目投資，國有資產(chǎn)、資源處置，大宗辦公設備采購和固定資產(chǎn)購置等項目。屬于個人責任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的，報上級組織處理。三、“三重一大”的監(jiān)督管理辦領(lǐng)導干部要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求所主管的股室嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（二）重要干部任免包括：副股級以上干部任免和調(diào)整；人事、財務等重要崗位的人事調(diào)整；后備干部人選推薦；工作人員的調(diào)入和調(diào)出。（三）重大項目安排及大額資金使用包括：房屋基本建設、修繕、改造在二萬元及以上工程建設項目；動用資金在二萬元及以上的其他項目；國有資產(chǎn)出租出借；年度經(jīng)費預算方案及決算報告；各項普查及專項調(diào)查資金使用項目。凡涉及“三重一大”問題的工作會議、主任辦公會、辦黨組會，必須有詳實的會議記錄。屬于領(lǐng)導集體責任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，主要領(lǐng)導代表班子要做出書面檢討；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，報請上級組織做出處理。（四）大額度資金的使用。按照程序提議。審議“三重一大”事項，應安排分管領(lǐng)導或相關(guān)部門介紹、說明情況，并留出足夠時間進行討論。會議文件及有關(guān)討論情況應如實記錄，存檔備查。個人對決策有不同意見的可以保留，也可按組織程序向上級主管部門反映；但在未作出新的決策前，應無條件執(zhí)行。（二）參與集體決策的范圍出席黨組會的正式成員為局黨組書記及黨組成員，黨組擴大會為局黨組成員和機關(guān)黨委成員，局長辦公會的正式成員為局行政班子成員及相關(guān)中層干部，出席部門聯(lián)席會的正式成員為相關(guān)部門黨政領(lǐng)導成員。（四）會議在討論有關(guān)議題和工作時，應首先由主管同志報告情況，其他同志未受委托不得越權(quán)代替。（八）在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時，本人應主動回避。（三）對給單位造成重大損失和嚴重政治影響的責任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應承擔的責任，依法依紀追究。（二）重要干部任免指按照干部管理權(quán)限進行的推薦、調(diào)整、流動和任免，主要內(nèi)容包括：局機關(guān)中層干部及局屬事業(yè)單位負責人的推薦、提拔和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及后備干部人選的確定；黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦；局以上先進單位和個人的確定；干部的考核、獎勵、分配及違紀違法行為的處理；局機關(guān)及下屬單位需要引進的人才及調(diào)入、調(diào)出的人員研究，本系統(tǒng)干部職工的調(diào)配調(diào)整；（三）重要項目安排重大建設項目及上級安排專項資金的計劃和資金安排局機關(guān)及下屬單位辦公等重要基礎(chǔ)設施等項目；未列入預算的基本建設和修繕工程項目發(fā)包、不動產(chǎn)購置、大宗物資和車輛等大型設備采購；機關(guān)及下屬單位土地、房屋及大型固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓與處置；重大建設項目規(guī)劃編制、方案審批；需要集體研究決定的其他重要項目安排；（四）大額度資金使用大額度資金支出使用項目需經(jīng)集體討論決定。涉及重大項目安排，必須由承辦科室(單位)或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報告，經(jīng)分管領(lǐng)導審閱同意后，在局長辦公會討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨組會討論決定。因故未到會的局黨組成員可以書面形式表達意見。牽頭負責領(lǐng)導要及時安排有關(guān)科室（單位）人員進行決策的實施，局督查室要協(xié)同督辦檢查，及時將落實情況向黨組主要領(lǐng)導匯報，確保決策的落實。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應保密的外，應定期或不定期地在相應范圍內(nèi)公開。一、“三重一大”的范疇“三重一大”是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。（一）重大決策涉及重大決策問題，根據(jù)具體情況，由校分管領(lǐng)導班子成員，提出初步意見，在認真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由校領(lǐng)導班子集體討論后做出決策。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。加強督查反饋，對決策執(zhí)行結(jié)束后，將事項情況以書面形式送教育局監(jiān)察科備案。二是按照業(yè)務分類，制定了涵蓋“三重一大”事項的財務、采購、人事、投資等多個方面的業(yè)務管理制度，作為“三重一大”決策制度的配套制度。部分企業(yè)由于黨政決策機構(gòu)的人員高度重合，決策、監(jiān)督、執(zhí)行的體制構(gòu)架不清楚。由于集體決策程序規(guī)定不夠系統(tǒng)、規(guī)范、嚴格，在某些企業(yè)，有的事項沒有經(jīng)過集體討論就開始實施，事后補程序、補手續(xù)，這樣一來，發(fā)揮眾人智慧，提高集體決策科學性以防范決策風險的作用蕩然無存；還有的不提前向參會人員提供資料、通報情況，使得參會人員沒有足夠時間進行研究，對所要決策的事項把握不準，難以作出準確的判斷或者不能充分表達意見和建議。集體決策是企業(yè)領(lǐng)導班子的組織行為，不是個人行為。健全決策體制。尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要準確體現(xiàn)廠長經(jīng)理負責制，充分保障黨組織、工會、職代會在企業(yè)管理中的職權(quán)，可以采用黨政聯(lián)席會議的方式，由企業(yè)黨委(組)與經(jīng)營管理班子共同決定企業(yè)重大事項。要進一步擴大國有獨資企業(yè)董事會試點范圍，認真總結(jié)在決策管理中貫徹“三重一大”決策制度的基本原則、組織設計和職能分工的成功做法，并加以全面推行；暫時沒有進行董事會試點的企業(yè)，要明確要求在企業(yè)內(nèi)部設立各種專業(yè)委員會，建立相關(guān)信息系統(tǒng)，為集體決策提供技術(shù)支撐，加強決策風險管理。監(jiān)事有權(quán)對董事會的決議事項提出質(zhì)詢或者建議，對董事或高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，要求董事、高級管理人員對損害公司利益的行為予以糾正。腐敗易發(fā)多發(fā)與制度不完善有關(guān)當前，我國反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，腐敗現(xiàn)象仍在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。我們要認真貫徹落實這一要求，把反腐倡廉制度建設擺在突出位置，注重發(fā)揮反腐倡廉制度的整體功能，做到懲治于已然、防患于未然，更加科學有效地防治腐敗。要明確的是，并不是所有的國家權(quán)力都應當被代理、都可以被代理。這包括:———行政審批制度改革。反腐倡廉制度設計應與改革同步在做一項事業(yè)的規(guī)劃或者在擬訂和設計某一政策、法律以及某種社會規(guī)范的時候，必須同時設計出反腐敗的配套措施。二是人大監(jiān)督。要以推行政務公開制度為著力點，讓人民群眾了解政府管理過程，對官員的腐敗行為加以曝光。堅決懲治腐敗和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背與黨和國家的生死存亡。一、“三重一大”的范圍“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。機關(guān)一次性支出在一萬元以內(nèi)的由主管財務的局隊領(lǐng)導審批；一萬元以上、兩萬元以下的由主管財務的領(lǐng)導和局長共同審批；兩萬元以上、五萬元以下的提交局隊長辦公會討論決定；五萬元以上的提交黨組會討論決定，形成決議后實施。紀檢、監(jiān)察部門組織相關(guān)人員每半年進行一次檢查，對“三重一大”所規(guī)定的事項的進行監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督結(jié)果向黨組會匯報，必要時向全體干部職工通報，對違反規(guī)定的責任人進行相關(guān)責任追究。屬于個人責任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對主要責任人給予批評教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責令主要責任人寫出書面檢查或通報批評；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的，報上級組織處理。三、“三重一大”的監(jiān)督管理局隊領(lǐng)導干部要嚴格按照黨風廉政建設責任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求所主管的科室嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。（二）重要干部任免包括：副科級以上干部任免和調(diào)整；人事、財務等重要崗位的人事調(diào)整；后備干部人選推薦；工作人員的調(diào)入和調(diào)出。在推進反腐敗制度體系建設中，關(guān)鍵在落實，即制度的執(zhí)行力問題。還要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用等。落實責任政府制度，要求各級政府首長對職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項負領(lǐng)導責任，實施引咎辭職制和失責追究制。首先是完善教育機制。———國有企業(yè)管理制度改革。政府主要是掌握對國家事務的具體決策和管理的權(quán)力。完善權(quán)力授予制度，理清權(quán)力授受關(guān)系所謂理清權(quán)力授受關(guān)系就是做到誰授權(quán)就向誰負責。制度建設與形勢變化總是緊密相連的。四是要加強民主監(jiān)督。要通過加強對產(chǎn)權(quán)管理、財務管理、重組改制、業(yè)績考核、董事會試點等業(yè)務工作的監(jiān)管，切實履行出資人職責。國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，主要是履行決策之前的審核權(quán)和建議權(quán)，即通過集體研究對企業(yè)重大問題決策進行政治把關(guān)，審核監(jiān)督?jīng)Q策是否符合法律法規(guī)以及黨和國家的方針政策，是否符合各股東方的利益及廣大職工群眾的利益，是否符合科學民主的決策程序，并提出決策建議或意見。黨委(組)、工會、職代會是企業(yè)主要的決策參與主體。二是要結(jié)合企業(yè)實際明確“三重一大”的事項范圍。企業(yè)內(nèi)部的同級監(jiān)督乏力，個別企業(yè)的同級監(jiān)督甚至形同虛設。個別企業(yè)領(lǐng)導人員集體決策意