【正文】 ，均屬于重大事項決策的范圍，主要內(nèi)容包括：黨和國家的路線、方針、政策，上級有關(guān)會議和文件精神的貫徹，市委、市政府重大決策部署落實；全縣城管事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、重大改革措施及重大制度的制定和調(diào)整等重要問題；機構(gòu)改革、干部人事制度改革、廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)管理、表彰獎懲等重要問題；黨建工作、思想政治工作、綜治維穩(wěn)工作和精神文明建設(shè)等重大問題；局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政勤政狀況；機關(guān)及下屬單位重要規(guī)章制度的制訂、修改與廢除，內(nèi)部管理制度的建立與修訂；全局性的重要改革舉措和有關(guān)政策以及干部職工工資福利、職稱晉升、住房保障等涉及干部職工切身利益的重大事項；局機關(guān)及下屬事業(yè)單位的設(shè)置、調(diào)整，人員編制、分配辦法的確定和審核；重大活動事項的安排和重大突發(fā)事件的處理；需要向上級請示報告的重要事項和局黨組認為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體研究決定的其他事項。在局黨組會決策“三重一大”事項的會議上，局黨組成員應(yīng)對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。（二）局督查室應(yīng)對局黨組會決策的“三重一大”事項執(zhí)行情況建立督查制度，加強對“三重一大”事項決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，并負責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，執(zhí)行監(jiān)督情況及時向黨組報告。二、“三重一大”的決策形式及程序。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行，同時，按組織程序向上級反映意見。當(dāng)前，絕大多數(shù)中央企業(yè)正處于向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的過程之中，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)還沒有建立起來，尚未形成決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制衡的機制。一是要從規(guī)范組織行為入手，充分體現(xiàn)集體決策的本質(zhì)要求。按照責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)相互統(tǒng)一的原則，逐步將決策事項告知企業(yè)黨委、工會等決策參與主體，各決策參與主體按照程序認真研究討論提出意見，并向法定決策主體及時反饋。三是要加強監(jiān)事會監(jiān)督。胡錦濤總書記曾指出，要不斷認識和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。推進行政體制改革，規(guī)范政府行為在政府職能轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)之上，進一步深化行政體制改革，建立一個“職能配置科學(xué)、機構(gòu)設(shè)置精簡、權(quán)責(zé)劃分合理、人員配備精干、運行機制高效”的現(xiàn)代化政府管理模式，是反腐倡廉制度創(chuàng)新的內(nèi)在要求。強化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀規(guī)劃，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用?？梢钥紤]修改刑法，通過延長刑期和提高罰金數(shù)額，加重對腐敗犯罪的懲罰，完全剝奪腐敗收益，使腐敗分子得不償失甚至傾家蕩產(chǎn)。大額資金使用必須由使用科室擬定支出計劃或報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限提交局隊長辦公會和黨組會討論決定。屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會議，開展批評與自我批評，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，報請上級組織做出處理。（三）重大項目安排及大額資金使用包括：房屋基本建設(shè)、修繕、改造在二萬元及以上工程建設(shè)項目；動用資金在二萬元及以上的其他項目；國有資產(chǎn)出租出借；經(jīng)費預(yù)算方案及決算報告；各項普查及專項調(diào)查資金使用項目。第三是強化懲治機制。我們應(yīng)該加強思想教育，通過宣傳教育，樹立典型，確立合乎現(xiàn)代社會的從政價值標(biāo)準(zhǔn)，使廣大政府官員牢固樹立人民公仆的觀念，視人民利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)，大公無私，奉公守法，勤政愛民，廉潔自律，并自覺地遠離假公濟私、損公肥私、腐化墮落等不良思想的影響。唯有如此，才不至于造成公共權(quán)力的變異和濫用。隨著形勢的發(fā)展，反腐敗斗爭越來越復(fù)雜，原有的一些制度已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，這就要求反腐倡廉建設(shè)要進行全方位、系統(tǒng)化的制度創(chuàng)新。二是要加強黨組織監(jiān)督。國有企業(yè)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、黨委發(fā)揮政治核心作用應(yīng)當(dāng)是企業(yè)重大問題，主要是企業(yè)方向性、原則性、政策性、戰(zhàn)略性、全局性的決策。個別企業(yè)黨組織參與重大決策的渠道不順暢。對“三重一大”決策制度的監(jiān)督逐步加強。凡屬“三重一大”事項，除遇突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以會議形式集體討論決定，召開會議應(yīng)提前一天通知班子全體成員。大宗物品采購在3千元以上項目。已作出的集體決策如遇重大突發(fā)事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向局黨組會報告。提請局黨組會審議的“三重一大”事項議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時動議。（二）堅持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和上級決議、決定得到正確貫徹執(zhí)行。出席會議的正式成員有表決權(quán)。第三篇：三重一大決策制度關(guān)于 “三重一大”決策制度的通知機關(guān)各股室、各二級單位：《建設(shè)局“三重一大”決策制度》已經(jīng)局黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。逐項作出決策。決策“三重一大”事項，前期要進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。對于未按規(guī)定程序選拔的干部，辦公室不予辦理任免手續(xù)，并必須糾正。第一篇：關(guān)于“三重一大”決策制度關(guān)于“三重一大”決策制度的實施辦法為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化、公開化，更好地貫徹民主集中制原則，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化機關(guān)關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，特制定本制度。嚴(yán)格實行政務(wù)、財務(wù)公開制度，干部任免、獎懲及財務(wù)支出等事項，按規(guī)定進行公示或公布，接受群眾監(jiān)督。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家提議、技術(shù)咨詢、決策評估和綜合論證；對與本單位干部職工利益密切相關(guān)的事項，應(yīng)廣泛征求意見。對多個“三重一大”事項，會議應(yīng)逐一表決。二○一二年4月15日建設(shè)局“三重一大”決策制度為落實中共中央關(guān)于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度（以下簡科“三重一大”制度），現(xiàn)結(jié)合我局工作實際制定體制度。會議表決事項，重大議題或重要人事任免事項表決，以贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)的2/3為通過。（三）局班子成員尤其是主要負責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。議題的有關(guān)材料要在局黨組會召開前送達參加人員，并保證其有必要時間了解相關(guān)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子醞釀、決策、執(zhí)行“三重一大”事項，應(yīng)嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，并結(jié)合實際，在貫徹本制度時對相關(guān)程序加以補充和細化。國有資產(chǎn)出租出借（學(xué)校土地承租，小店承包等）。認真貫徹民主集中制原則，充分聽取參會人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化，出席會議人數(shù)達到應(yīng)到人數(shù)三分之二，會議表決事項，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)二分之一為通過，重大議題或干部人事任免采取票決制，堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，對于帶有實質(zhì)性有爭議的事項可推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會議議決。國務(wù)院國資委成立以來，通過健全監(jiān)管體系、法規(guī)體系、責(zé)任體系，依法履行出資人職責(zé)，特別是加快推進企業(yè)改制、實行董事會試點、引進外部董事完善公司治理結(jié)構(gòu)等工作，為“三重一大”決策制度的實施提供了體制和制度保證。不少企業(yè)至今沒有成立工會，也不召開職代會，對“三重一大”事項的決策難以實行民主監(jiān)督。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，工會、職代會對涉及職工群眾切身利益的重大問題依法參與決策。堅持與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)，明確黨組織通過雙向進入董事會，依法體現(xiàn)黨組織監(jiān)督的政治要求；明確紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通過雙向進入監(jiān)事會，把黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結(jié)合起來，保證黨組織在參與企業(yè)決策的過程中發(fā)揮保證監(jiān)督作用。筆者認為，制度創(chuàng)新必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)。生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步和公民素質(zhì)的提高，為公民參政議政創(chuàng)造了更為便利的條件。其次是強化監(jiān)督機制。一方面，司法追訴及時，破案率高、判刑率高，是加大腐敗成本的直接方法，也是一定時期內(nèi)防范腐敗的最有效方式。二、“三重一大”的決策形式及程序（一）重大決策涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)書記、局長、隊長或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想，在認真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由局黨組集體討論后做出決策。（三）重大項目安排及大額資金使用重大項目的安排必須由承辦科室在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案或報告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限，提交局隊長辦公會或黨組會討論決定。另一方面，刑罰嚴(yán)格，對腐敗的懲罰力度大，是加大腐敗成本的直接手段。就遏制腐敗而言，強化監(jiān)督機制主要包括以下幾個方面:一是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督。在黨內(nèi)，要改進候選人提名制度和選舉制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，堅持和完善差額選舉制度，改善和完善候選人提名制度，完善選舉制度。對制度建設(shè)在反腐倡廉工作中的重要性，我們黨是有清醒明確的認識的。要根據(jù)《公司法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，研究制定中央企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究制度。已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)，要不斷建立健全決策參與主體、法定決策主體相互銜接的議事規(guī)則，明確決策參與主體參與決策的途徑和方式?！叭匾淮蟆睕Q策制度的對策建議明確決策范圍。存在的主要問題保障“三重一大”決策制度順利實施的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)尚未完全到位。三、學(xué)校集體決策執(zhí)行規(guī)則“三重一大”事項經(jīng)集體研究決策后，由班子成員按分工和職責(zé)，組織實施，遇有分工和職責(zé)交叉的，明確一