【正文】 識，推進市場的正?；\轉，不要鐘情低價的低質奶，相信國家的監(jiān)管，放心飲用高質量的奶制品，充分發(fā)揮市場的作用，讓低質奶無市場。由此看來，改革是一個漸進的過程，不可一蹴而就，也無法一步到位，通過把改革交給市場，企業(yè)為贏得市場而改革鮮奶收購與運輸模式，推進生乳分級標準，再由消費者的意愿，決定誰最終占有市場，從而淘汰低質量的乳制品，這樣不失為改革的一個良策。而現在的現狀是生乳收購標準低，這樣企業(yè)不得不分級處理，低質低價，奶農低質奶將無利可圖，要么淘汰，要么改變自己奶的質量。有關部門和一些大型加工企業(yè)不想解決問題，而是以此為借口，遷就降低奶業(yè)質量標準，這是不負責任的。在我國的消費市場中，常溫奶占有市場70%左右的份額。而對標準下調反對者稱，在過去的25年里，我們并沒有看到奶農倒奶或者是殺牛。新修訂的標準變?yōu)椋好亢辽毦蘖靠倲堤岣叩?00萬個，細菌總數放寬了3倍。一、國家下調生乳標準原因保護中小型奶農的利益，避免造假的最初可能性內蒙古奶協秘書長那達木德表示：“我們國家72%奶牛都是散戶飼養(yǎng)，72%牛奶散戶生產。喚醒消費者的消費意識我國把在牛奶加工過程中，137度高溫瞬間消毒殺菌制作的牛奶稱為常溫奶，這樣的牛奶與國際上普遍實行的60度到85度緩慢加熱殺菌的巴氏奶形成了兩大陣營。把壓力推向企業(yè)，為改革提供動力合肥市一家奶牛養(yǎng)殖場負責人坦言，宣稱降低質量標準是為保護小型奶農利益，這只是一個借口，實質問題是“對奶源的管理問題”。可以想見，這樣做，毫無疑問把壓力轉向了生產企業(yè)，這也就是在“上海中國經營論壇上”光明總裁郭本恒表示“垃圾生產出來的就是垃圾”的原因。從這種推理看來，下調生乳收購標準，既可以穩(wěn)步推進改革，讓奶農有足夠的緩沖空間實現自我改革，企業(yè)也依靠市場自行改革，減少過多利益摩擦。農業(yè)部正在著手制訂生乳分級標準，引導乳品加工企業(yè)合理使用不同等級的生乳生產差異化乳品。從這可以看出國家將在監(jiān)管機制的完善上花大力氣。一、中國奶業(yè)發(fā)展過程(一)奶牛養(yǎng)殖改革開放以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展大體經歷了三個階段，這三個階段分別為散戶飼養(yǎng)、小區(qū)飼養(yǎng)和規(guī)?；曫B(yǎng)。為了解決這一問題，2001年以來，各乳品企業(yè)在品牌效應的推動下，協同當地政府部門以及第三方投資者，在奶源基地建設和管理模式上又進行了戰(zhàn)略性的轉變。由于消費需求旺盛，2006年共進口乳制品25萬t，相當于150萬t鮮奶，占全國牛奶總產量的12%左右。牧場通過對奶牛糞污實行綜合處理，在保證消除環(huán)境污染的前提下，最大程度地實現牛場的廢物利用，經固液分離后的殘渣進行堆肥發(fā)酵、干燥，可以作為牛床墊料或制成有機肥，墊料回收后可以繼續(xù)利用，有機肥用于各種有機花卉、蔬菜、周邊飼料基地和農田的施肥；廢液送到沼氣池，產生的沼氣用來發(fā)電、作燃料，此時“廢物”變?yōu)椤熬G色能源”，沼液經暴氧、好氧處理后，用于綠化和飼料田的灌溉，實現污水零排放。目前中國居民的奶類消費基數依然很小，據估計未來5年內，消費年增長速度將繼續(xù)保持在15%以上。而在德國，有機牛奶的價格卻往往要比普通牛奶高出40%。其他地區(qū)的跨國企業(yè)則直接在中國開展生產經營活動，世界排名前20位的企業(yè)已經全部進入。有人炮轟去年出臺的新乳品安全國家標準一夜之間倒退25年，是最低最差的標準；有人認為提高標準、倒逼質量提升的想法雖好，但脫離實際，可能導致乳業(yè)重創(chuàng)，損害奶農利益。③上班族，學生族早晚飯的需要：鮮奶吧配合各式花樣的點心，可以解決現在早點時間慢，式樣單一的問題，還有豐富的營養(yǎng)，會成為上班族，學生的最愛。常溫奶的優(yōu)勢是占據已有市場，方便保存。四、關鍵的風險、問題和假定關鍵性的風險①前期推廣過程中生意不會一帆風順，產品不會賣的很好，牛奶是新鮮產品，關于銷售不出奶，奶制品易壞，而導致成本支出虧損。第四點，一旦有顧客喝道變質奶，贈送3天的免費奶以彌補顧客的損失，不能因小失大，因為一次的奶變質而搞臭一個品牌。為應對奶業(yè)下滑趨勢，力促奶業(yè)**發(fā)展，xx奶辦采取了以下措施：一是加強調研。截至今年*0月末，目前xx取得《生鮮乳收購許可證》的收購站有**0個，較上年末減少**0個，其中機械化擠奶站*0*個，占總數的**.*%；取得《生鮮乳準運證》的運輸車***輛，較上年末減少***輛。配合xxx完成對xx的*次質量安全異地抽檢，現場檢查生鮮乳收購站**個、運輸車**輛。（三）穩(wěn)步推進學生飲用奶計劃目前，xx學生飲用奶生產企業(yè)**家，日加工能力*000噸；學生飲用奶奶源基地**家，日產奶量***噸，較上年末減少*.*%。三是更新檢測設備。其中，**年項目實施單位有*家，項目實施面積共*.*萬畝，補貼資金***0萬元。（二）狠抓政治思想教育，提高黨性修養(yǎng)今年我辦繼續(xù)以學習教育為先導，一是正確把握黨建工作新形勢新要求，精心制定學習計劃，采取觀看教育片、撰寫心得、制作板報等多種形式提高認識，投入近萬元為黨員和職工購買《習近平談治國理政》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及x等優(yōu)秀書籍，組織全體黨員集中學習，撰寫心得體會；二是注重廉政文化建設和警示教育，以“第x個黨風廉政教育月活動”為載體，結合“三嚴三實”專題教育，積極組織全辦職工觀看xxxx等，參觀學習xxx等，把政治思想教育引向深入，進一步增強黨員的黨性修養(yǎng)，把黨的制度和規(guī)定轉化為黨員干部的行為準則和自覺行動。（四）加強作風建設，增強干部職工的宗旨意識以“三嚴三實”專題教育為抓手，開展黨的宗旨教育，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實改進工作作風。（六）加強廉政建設，提高干部拒腐防變能力為把我辦廉政建設工作落到實處，今年以來，認真組織學習貫徹x系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議精神，落實黨風廉政建設責任制，落實“一崗雙責”制度，班子成員與各科負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，做到了職責清、任務明，形成了黨風廉政建設齊抓共管的局面。三、存在的問題（一）奶業(yè)發(fā)展形勢嚴峻。四、xxxx年工作重點（一）加大生鮮乳質量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是在保證學生飲用奶質量安全和**供應的基礎上，積極溝通協調，做好xx學生飲用奶管理工作。二是完成xxx批準實施的xx乳品質量監(jiān)測**中心建設建項目。（四）提高檢測質量和水平。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管檢測，建立完善奶站和運輸車經營主體生鮮乳質量安全首要責任制，重點對奶站和運輸車進行規(guī)范化、標準化管理，加大生鮮乳質量安全巡查力度和抽檢頻次，敦促質量溯源制度的落實。生鮮乳收購站數量急劇減少，收奶量大幅縮減，部分企業(yè)限量或停止收購“提桶式”收購站收購的鮮奶，奶農賣奶難問題突出，奶量較小的收購站收購的生鮮乳轉向**場散售，監(jiān)管難度加大，同時也給生鮮乳質量安全監(jiān)管工作帶來很大壓力。通過黨風廉政知識考試、警示教育、宣傳欄等形式，進一步增強黨員干部和全辦職工的反腐倡廉意識；三是嚴明政治紀律。對內設立公開欄、意見箱，召開座談會、中層會和個別談心等形式征求意見；對外公開要求各地公布生鮮乳收購站、運輸車、奶業(yè)和學生飲用奶管理部門監(jiān)督電話，生鮮乳收購站、運輸車上網公示；同時印制了“政風行風建設調查問卷”，向xx奶業(yè)重點地州的*0家服務單位征求意見和建議，加強社會監(jiān)督，從反饋的情況來看，滿意度達到*00%；二是服務基層，組織干部職工深入bb開展專題調研、送科技下鄉(xiāng)活動；三是開展黨員承諾活動。（三）加強組織建設，提高干部職工履職能力一是近年來，我辦黨隊伍日益壯大，目前已發(fā)展到**名正式黨員，黨支部為落實好主體責任，進一步加強組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在充分考慮黨員數量和工作的基礎上，于*月對支委會進行了改選，增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是領導班子始終認真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴格議事規(guī)則，實行集體領導與個人分工相結合的工作方法。（六）加強科研項目合作今年，xx奶辦繼續(xù)與xx省農業(yè)大學、xx省農科院等科研院開展科研項目合作，積極參與新農大《奶牛新品系培育》子課題和農科院的《生鮮乳風險因子調查及分析》相關工作，進一步拓寬了xx奶辦的檢測業(yè)務，促進技術人員科研檢測能力的穩(wěn)步提高。據統(tǒng)計，今年xx奶辦已累計走訪規(guī)模牛場**家，xx參加**測定的奶牛達到**000頭（含兵團*000頭），與上年末基本持平。由于學生飲用奶奶源基地**的奶產量和較高的奶品質，奶價相對平穩(wěn)，“學生飲用奶計劃”已成為**xx奶源和乳品加工特別是當前奶業(yè)面臨困境時的重要因素和主要舉措之一。xxx等地（州、**）對生鮮乳收購站、運輸車及學生飲用奶生產配送等各環(huán)節(jié)實行了常態(tài)化監(jiān)管，將監(jiān)管檢測資金納入財政