【正文】 識，推進(jìn)市場的正?；\轉(zhuǎn)，不要鐘情低價的低質(zhì)奶，相信國家的監(jiān)管，放心飲用高質(zhì)量的奶制品，充分發(fā)揮市場的作用，讓低質(zhì)奶無市場。由此看來，改革是一個漸進(jìn)的過程，不可一蹴而就，也無法一步到位，通過把改革交給市場，企業(yè)為贏得市場而改革鮮奶收購與運輸模式，推進(jìn)生乳分級標(biāo)準(zhǔn)，再由消費者的意愿，決定誰最終占有市場，從而淘汰低質(zhì)量的乳制品，這樣不失為改革的一個良策。而現(xiàn)在的現(xiàn)狀是生乳收購標(biāo)準(zhǔn)低，這樣企業(yè)不得不分級處理，低質(zhì)低價，奶農(nóng)低質(zhì)奶將無利可圖，要么淘汰，要么改變自己奶的質(zhì)量。有關(guān)部門和一些大型加工企業(yè)不想解決問題，而是以此為借口，遷就降低奶業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是不負(fù)責(zé)任的。在我國的消費市場中，常溫奶占有市場70%左右的份額。而對標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)反對者稱，在過去的25年里，我們并沒有看到奶農(nóng)倒奶或者是殺牛。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)椋好亢辽?xì)菌限量總數(shù)提高到200萬個，細(xì)菌總數(shù)放寬了3倍。一、國家下調(diào)生乳標(biāo)準(zhǔn)原因保護(hù)中小型奶農(nóng)的利益，避免造假的最初可能性內(nèi)蒙古奶協(xié)秘書長那達(dá)木德表示：“我們國家72%奶牛都是散戶飼養(yǎng)，72%牛奶散戶生產(chǎn)。喚醒消費者的消費意識我國把在牛奶加工過程中，137度高溫瞬間消毒殺菌制作的牛奶稱為常溫奶，這樣的牛奶與國際上普遍實行的60度到85度緩慢加熱殺菌的巴氏奶形成了兩大陣營。把壓力推向企業(yè)，為改革提供動力合肥市一家奶牛養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人坦言，宣稱降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)小型奶農(nóng)利益，這只是一個借口，實質(zhì)問題是“對奶源的管理問題”?？梢韵胍姡@樣做，毫無疑問把壓力轉(zhuǎn)向了生產(chǎn)企業(yè)，這也就是在“上海中國經(jīng)營論壇上”光明總裁郭本恒表示“垃圾生產(chǎn)出來的就是垃圾”的原因。從這種推理看來，下調(diào)生乳收購標(biāo)準(zhǔn)，既可以穩(wěn)步推進(jìn)改革，讓奶農(nóng)有足夠的緩沖空間實現(xiàn)自我改革，企業(yè)也依靠市場自行改革，減少過多利益摩擦。農(nóng)業(yè)部正在著手制訂生乳分級標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)合理使用不同等級的生乳生產(chǎn)差異化乳品。從這可以看出國家將在監(jiān)管機制的完善上花大力氣。一、中國奶業(yè)發(fā)展過程(一)奶牛養(yǎng)殖改革開放以來，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段，這三個階段分別為散戶飼養(yǎng)、小區(qū)飼養(yǎng)和規(guī)?；曫B(yǎng)。為了解決這一問題，2001年以來，各乳品企業(yè)在品牌效應(yīng)的推動下，協(xié)同當(dāng)?shù)卣块T以及第三方投資者，在奶源基地建設(shè)和管理模式上又進(jìn)行了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。由于消費需求旺盛，2006年共進(jìn)口乳制品25萬t，相當(dāng)于150萬t鮮奶，占全國牛奶總產(chǎn)量的12%左右。牧場通過對奶牛糞污實行綜合處理，在保證消除環(huán)境污染的前提下，最大程度地實現(xiàn)牛場的廢物利用，經(jīng)固液分離后的殘渣進(jìn)行堆肥發(fā)酵、干燥，可以作為牛床墊料或制成有機肥，墊料回收后可以繼續(xù)利用，有機肥用于各種有機花卉、蔬菜、周邊飼料基地和農(nóng)田的施肥；廢液送到沼氣池，產(chǎn)生的沼氣用來發(fā)電、作燃料，此時“廢物”變?yōu)椤熬G色能源”，沼液經(jīng)暴氧、好氧處理后，用于綠化和飼料田的灌溉，實現(xiàn)污水零排放。目前中國居民的奶類消費基數(shù)依然很小，據(jù)估計未來5年內(nèi)，消費年增長速度將繼續(xù)保持在15%以上。而在德國，有機牛奶的價格卻往往要比普通牛奶高出40%。其他地區(qū)的跨國企業(yè)則直接在中國開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，世界排名前20位的企業(yè)已經(jīng)全部進(jìn)入。有人炮轟去年出臺的新乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)一夜之間倒退25年，是最低最差的標(biāo)準(zhǔn)；有人認(rèn)為提高標(biāo)準(zhǔn)、倒逼質(zhì)量提升的想法雖好，但脫離實際，可能導(dǎo)致乳業(yè)重創(chuàng)，損害奶農(nóng)利益。③上班族，學(xué)生族早晚飯的需要：鮮奶吧配合各式花樣的點心，可以解決現(xiàn)在早點時間慢，式樣單一的問題，還有豐富的營養(yǎng)，會成為上班族，學(xué)生的最愛。常溫奶的優(yōu)勢是占據(jù)已有市場，方便保存。四、關(guān)鍵的風(fēng)險、問題和假定關(guān)鍵性的風(fēng)險①前期推廣過程中生意不會一帆風(fēng)順，產(chǎn)品不會賣的很好，牛奶是新鮮產(chǎn)品，關(guān)于銷售不出奶，奶制品易壞，而導(dǎo)致成本支出虧損。第四點，一旦有顧客喝道變質(zhì)奶，贈送3天的免費奶以彌補顧客的損失，不能因小失大，因為一次的奶變質(zhì)而搞臭一個品牌。為應(yīng)對奶業(yè)下滑趨勢，力促奶業(yè)**發(fā)展，xx奶辦采取了以下措施：一是加強調(diào)研。截至今年*0月末，目前xx取得《生鮮乳收購許可證》的收購站有**0個，較上年末減少**0個，其中機械化擠奶站*0*個，占總數(shù)的**.*%；取得《生鮮乳準(zhǔn)運證》的運輸車***輛，較上年末減少***輛。配合xxx完成對xx的*次質(zhì)量安全異地抽檢，現(xiàn)場檢查生鮮乳收購站**個、運輸車**輛。（三）穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)生飲用奶計劃目前，xx學(xué)生飲用奶生產(chǎn)企業(yè)**家，日加工能力*000噸；學(xué)生飲用奶奶源基地**家，日產(chǎn)奶量***噸，較上年末減少*.*%。三是更新檢測設(shè)備。其中，**年項目實施單位有*家，項目實施面積共*.*萬畝，補貼資金***0萬元。（二）狠抓政治思想教育，提高黨性修養(yǎng)今年我辦繼續(xù)以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，一是正確把握黨建工作新形勢新要求，精心制定學(xué)習(xí)計劃，采取觀看教育片、撰寫心得、制作板報等多種形式提高認(rèn)識，投入近萬元為黨員和職工購買《習(xí)近平談治國理政》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及x等優(yōu)秀書籍，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)，撰寫心得體會；二是注重廉政文化建設(shè)和警示教育，以“第x個黨風(fēng)廉政教育月活動”為載體，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，積極組織全辦職工觀看xxxx等，參觀學(xué)習(xí)xxx等，把政治思想教育引向深入，進(jìn)一步增強黨員的黨性修養(yǎng)，把黨的制度和規(guī)定轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。（四）加強作風(fēng)建設(shè)，增強干部職工的宗旨意識以“三嚴(yán)三實”專題教育為抓手，開展黨的宗旨教育，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。（六）加強廉政建設(shè)，提高干部拒腐防變能力為把我辦廉政建設(shè)工作落到實處，今年以來，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹x系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”制度，班子成員與各科負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，做到了職責(zé)清、任務(wù)明，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)齊抓共管的局面。三、存在的問題（一）奶業(yè)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。四、xxxx年工作重點（一）加大生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度。一是在保證學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全和**供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極溝通協(xié)調(diào)，做好xx學(xué)生飲用奶管理工作。二是完成xxx批準(zhǔn)實施的xx乳品質(zhì)量監(jiān)測**中心建設(shè)建項目。（四）提高檢測質(zhì)量和水平。二是強化奶站和運輸車日常監(jiān)管檢測，建立完善奶站和運輸車經(jīng)營主體生鮮乳質(zhì)量安全首要責(zé)任制，重點對奶站和運輸車進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大生鮮乳質(zhì)量安全巡查力度和抽檢頻次，敦促質(zhì)量溯源制度的落實。生鮮乳收購站數(shù)量急劇減少，收奶量大幅縮減，部分企業(yè)限量或停止收購“提桶式”收購站收購的鮮奶，奶農(nóng)賣奶難問題突出，奶量較小的收購站收購的生鮮乳轉(zhuǎn)向**場散售，監(jiān)管難度加大，同時也給生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來很大壓力。通過黨風(fēng)廉政知識考試、警示教育、宣傳欄等形式，進(jìn)一步增強黨員干部和全辦職工的反腐倡廉意識；三是嚴(yán)明政治紀(jì)律。對內(nèi)設(shè)立公開欄、意見箱，召開座談會、中層會和個別談心等形式征求意見；對外公開要求各地公布生鮮乳收購站、運輸車、奶業(yè)和學(xué)生飲用奶管理部門監(jiān)督電話，生鮮乳收購站、運輸車上網(wǎng)公示；同時印制了“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)查問卷”，向xx奶業(yè)重點地州的*0家服務(wù)單位征求意見和建議，加強社會監(jiān)督，從反饋的情況來看，滿意度達(dá)到*00%；二是服務(wù)基層，組織干部職工深入bb開展專題調(diào)研、送科技下鄉(xiāng)活動；三是開展黨員承諾活動。（三）加強組織建設(shè)，提高干部職工履職能力一是近年來，我辦黨隊伍日益壯大，目前已發(fā)展到**名正式黨員，黨支部為落實好主體責(zé)任，進(jìn)一步加強組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在充分考慮黨員數(shù)量和工作的基礎(chǔ)上，于*月對支委會進(jìn)行了改選，增強支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是領(lǐng)導(dǎo)班子始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格議事規(guī)則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的工作方法。（六）加強科研項目合作今年，xx奶辦繼續(xù)與xx省農(nóng)業(yè)大學(xué)、xx省農(nóng)科院等科研院開展科研項目合作，積極參與新農(nóng)大《奶牛新品系培育》子課題和農(nóng)科院的《生鮮乳風(fēng)險因子調(diào)查及分析》相關(guān)工作，進(jìn)一步拓寬了xx奶辦的檢測業(yè)務(wù)，促進(jìn)技術(shù)人員科研檢測能力的穩(wěn)步提高。據(jù)統(tǒng)計，今年xx奶辦已累計走訪規(guī)模牛場**家，xx參加**測定的奶牛達(dá)到**000頭（含兵團(tuán)*000頭），與上年末基本持平。由于學(xué)生飲用奶奶源基地**的奶產(chǎn)量和較高的奶品質(zhì)，奶價相對平穩(wěn)，“學(xué)生飲用奶計劃”已成為**xx奶源和乳品加工特別是當(dāng)前奶業(yè)面臨困境時的重要因素和主要舉措之一。xxx等地（州、**）對生鮮乳收購站、運輸車及學(xué)生飲用奶生產(chǎn)配送等各環(huán)節(jié)實行了常態(tài)化監(jiān)管，將監(jiān)管檢測資金納入財政