5農(nóng)村稅費改革對基層團組織建設(shè)影響和對策研究(完整版)
【正文】 源單一，主要依靠行政撥付的基層團組織，經(jīng)費籌措的難度將進一步加大。但從實際運行效果來看，精簡機構(gòu)和人員并未實現(xiàn) “ 減人增效 ” 的效果，相反降低了工作效率。另外一些街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域擴大之后，由于編制的限制，鎮(zhèn)級團委職數(shù)基本保持不變，加上歷史延革和群眾生活習(xí)慣的影響，目前在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在多個中心區(qū)域，這就使得 團的工作調(diào)度難度增大，具體說就是 “ 找人難，開會難，集中活動組織難、信息交流慢 ” 。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在新時期實現(xiàn)大發(fā)展，這是當(dāng)前和今后一個時期，共青 團組織應(yīng)該認(rèn)真思考和著手解決的一個重要課題。 XX 市 XX 縣區(qū)位于武漢西南部，地處江漢平原東端，南依長江，北托漢水，現(xiàn)轄個 11 街（場）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域面積 平方公里，人口近 50 萬，其中第一產(chǎn)業(yè)人口占 的農(nóng)業(yè)大區(qū)。基層團的工作帶來的挑 第 2 頁 共 9 頁 戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下三個方面： “ 減廟 ” 給 “ 團的活動開展 ” 帶來挑戰(zhàn)。同時，在農(nóng)村 “ 兩委 ” 換屆選舉中，大力推行 “ 雙向進入，交叉任職 ” 。稅費改革將原有的 20 多種稅費減少到了現(xiàn)有的 4 種稅費，即農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加和 “ 一事一議 ” 費。進入新世紀(jì)，蔡甸依據(jù)武漢經(jīng)濟發(fā)展圈層布局構(gòu)想，抓住 XX 市區(qū)向長江、漢江及京珠、滬蓉國道沿線方向拓展的機遇，不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。狠抓園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)良載體，著力培植 “ 六大功能區(qū) ”X123。 三、進一步加強蔡甸農(nóng)村基層團的工作的新對策 黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社 會的藍圖，要實現(xiàn)這一宏 第 6 頁 共 9 頁 偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。各級團組織要從鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識當(dāng)前進一步深化基層黨建帶團建工作的重要性和緊迫性。如此既可填補團建空白點，又可加強對團員青年的管理，擴大團組織的覆蓋面，并能有效促進所在經(jīng)濟組織整體素質(zhì)的提高，效益的增長。要根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際、青年發(fā)展需求，在活動時間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，走業(yè)余、務(wù)實、多樣的活動發(fā) 展道路，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強團組的凝聚力，避免為活動而活動。二是干部配備規(guī)范化。 “ 四關(guān) ” 即把好目標(biāo)關(guān) ，制定好黨團考核和團內(nèi)考核的目標(biāo)，形成考核意見；把好簽狀關(guān)，對工作目標(biāo)進一步量化細化，制定出工作目標(biāo)責(zé)任狀和合同書，層層簽訂；把好考核關(guān)，按照考核意見和責(zé)任狀，對團的工作進行考核，考評結(jié)果作為評價干部的主要依據(jù)；把好兌現(xiàn)關(guān)，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將考核結(jié)果與政策兌現(xiàn)相銜
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