5農(nóng)村稅費(fèi)改革對基層團(tuán)組織建設(shè)影響和對策研究(存儲版)
【正文】 區(qū)域型團(tuán)組織開展活動(dòng)在時(shí)間和空間上提供了便利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部將從過去的以包村、包片為主，稅改后轉(zhuǎn)為以圍繞中心抓好團(tuán)的工作為主，真正實(shí)現(xiàn) “ 專職專用 ” 。 “ 黨建帶團(tuán)建 ” 一直是我們抓好基層團(tuán)組 織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)?？偟膩碚f，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)往往也就是農(nóng)村青年聚集點(diǎn)。 以服務(wù)青年需求為目標(biāo)，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作活動(dòng)內(nèi)容和方式。根據(jù)《團(tuán)章》要求，凡是在冊團(tuán)員人數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)額的村莊，必須建立團(tuán)組織，努力消除農(nóng)村團(tuán)組織的 “ 空白點(diǎn) ” 。要嘗試建立農(nóng)村團(tuán)的建設(shè) “ 雙重四關(guān) ” 考核機(jī)制。特別是對初中畢業(yè)未能升學(xué)的團(tuán)員，要嚴(yán)格組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，搞好集中移交、集中辦理，杜絕 “ 檔案隨身帶 ” 的現(xiàn)象，最大限度地減少團(tuán)員流失。要解決這一矛盾，就應(yīng)當(dāng)果斷摒棄基層團(tuán)組織職能 “ 小而全 ” 的傳統(tǒng)思路，本著 “ 有所為有所不為的 ” 原則，將村級團(tuán)組織的職能定位在對團(tuán)員青年的日常管理，特別是團(tuán)籍管理上，并以此為中心搞好村級團(tuán)組織的規(guī)范化建設(shè)。可以采取海選的方式，以村級團(tuán)組織為首批試點(diǎn)，從農(nóng)村青年星火帶頭人、興業(yè)致富領(lǐng)頭人、青年企業(yè)家中選拔適合人選擔(dān)任團(tuán)支部書記，提高村團(tuán)支部書記的號召力和影響力。隨 著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立、完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存下來的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建團(tuán)的傳統(tǒng)模式已不適應(yīng)新的形勢。各級團(tuán)組織有責(zé)任站在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的高度，拿出創(chuàng)新的勇氣來考慮農(nóng)村團(tuán)的工作，尋找新的對策。由于在工作中注重將團(tuán)的活動(dòng)與園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求相結(jié)合，充分發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢、人員優(yōu)勢和智力優(yōu)勢為企業(yè)服務(wù)，不僅進(jìn)一步提高了團(tuán)的工作 在園區(qū)建設(shè)中的地位，也為園區(qū)團(tuán)組織創(chuàng)造了豐富的工作資源，初步形成了滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃不斷深化，構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系。 總的來看，稅費(fèi)改革之所以會(huì)對農(nóng)村基層團(tuán)的工作帶來以上這些 挑戰(zhàn)，究其原因，可以歸納為四點(diǎn)：一是農(nóng)村部分基層黨組織對團(tuán)的工作重視不夠，團(tuán)干部配備和待遇不能到位；二是近年來農(nóng)業(yè)比較效益太低，農(nóng)村青年大量外出務(wù)工，農(nóng)村基層團(tuán)組織的活力相對以前有所降低；三是農(nóng)村部分基層團(tuán)干思想保守，工作方式過于行政化，對團(tuán)的工作思考不夠，創(chuàng)新不夠；四是農(nóng)村 第 4 頁 共 9 頁 團(tuán)的工作內(nèi)容較為單一，貼近農(nóng)村青年實(shí)際需求不夠，服務(wù)不夠。一些身兼多職的鄉(xiāng)、村干部變成了看起來身負(fù)多責(zé)其實(shí)難以負(fù)責(zé)，養(yǎng)成了工作拖拉、疲于應(yīng)付的不良作風(fēng)。雖然日益發(fā)達(dá)的交通和通訊在一定程度上彌補(bǔ)了這 “ 三難一慢 ” 但是仍然給團(tuán)的各項(xiàng)工作造成了諸多不便。本
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