5農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作致辭(存儲(chǔ)版)
【正文】 入新的階段，改革的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制等為主要內(nèi)容的配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備和人員編制確定， 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 省里已經(jīng)作出了明確的規(guī)定，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行省 里的有關(guān)政策，不得擅自突破。事業(yè)單位改革既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重點(diǎn)，也是改革的難點(diǎn)，一方面要堅(jiān)決推進(jìn)改革，另一方面要保證農(nóng)村公益事業(yè)、公共服務(wù)健康發(fā)展、不能削弱。在競(jìng)爭(zhēng)上崗中，對(duì)骨干技術(shù)人員特別是國(guó)家大中專學(xué)校畢業(yè)分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的技術(shù)人員，應(yīng)給予一定的政策傾斜。同時(shí)，要普遍推行 “ 以錢(qián)養(yǎng)事 ” 的辦法，公益性服務(wù)由政府購(gòu)買，實(shí)行規(guī)范的合同管理。財(cái)政與編制的公開(kāi)化管理，是關(guān)系人民群眾利益的重大課題，是關(guān)系發(fā)展的重大課題，是關(guān)系政權(quán)建設(shè)的重大課題。三是要研究制定辦法，解決大量增加非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的問(wèn)題。省委、省政府研究制定了政策，也進(jìn)行了部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好短期和長(zhǎng)期的關(guān)系，對(duì)操作中涉及到的具體矛盾和問(wèn)題，要 耐心細(xì)致地做好村組干部和農(nóng)民群眾的思想工作，不能強(qiáng)制命令，更不能因工作方法簡(jiǎn)單而激化矛盾。各地務(wù)必嚴(yán)格遵循這些禁令，不得違背政策；違者必須嚴(yán)肅處理。一定要按照限定數(shù)量、規(guī)范程序、約束內(nèi)容的要求，把好事辦好。要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正和查處選舉中的違紀(jì)違法行為。要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。能否建立起規(guī)范、有效的投工投勞制度，取決于各地是否嚴(yán)格遵循省里 《辦法》確定的范圍、限額和程序辦事。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，各地一定要采取切實(shí)措施，堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。依法完善土地承包關(guān)系，正是為了形成穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局。這是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，做不到位就無(wú)法向歷史、向群眾交待，非做不可，必須下決心推進(jìn)。對(duì)涉及群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金的分配管理，在網(wǎng)上公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。另一方面，人員過(guò)多，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是發(fā)展環(huán)境差、發(fā)展速度慢的重要原因。五是要保證農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)。二是必須按照 “ 公開(kāi)、公平、公正 ” 的原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式確 定從業(yè)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制情況很復(fù)雜，人員身份五花八門(mén)，供養(yǎng)渠道各不相同，財(cái)政供給范圍和形式也很不規(guī)范，特別是人員膨脹的問(wèn)題十分突出。如果沒(méi)有統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)而草率從事、倉(cāng)促上陣，必將帶來(lái)多方面的問(wèn)題。與第一個(gè)階段相比，新階段改革涉及的情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。 一、要把推進(jìn)農(nóng)村綜合改革放在突出重要的位置 繼去年降低農(nóng)業(yè)稅稅率后，今年，省委、省政府又決定在全省范圍免征農(nóng)業(yè)稅，這是一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折。過(guò)去三年，由于我們始終堅(jiān)持把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為第一位的目標(biāo)，把農(nóng)村稅費(fèi)改革作為民心工程和德政工程來(lái)抓，使改革贏得了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和擁護(hù)，得到了基層干部的支持，在較短的時(shí)間里取得了顯著的成效 ，比較順利地實(shí)現(xiàn)了第一階段的目標(biāo)。農(nóng)村綜合改革涉及面很廣，從我省的情況看，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)上崗，應(yīng)在具有公務(wù)員身份的人
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