5農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問題(存儲(chǔ)版)
【正文】 ，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和農(nóng)資產(chǎn)品的銷售，化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)調(diào)整，人員精減雖說是大勢(shì)所趨，但也不可操之過急。一波接一波的上訪，在不斷的糾合和謀劃中，上訪人員在不斷增加，上訪單位的層級(jí)在不斷升高，暗濤洶涌事態(tài)發(fā)展難以估摸。特別是在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所時(shí)要適當(dāng)保留部分農(nóng)技、水利等專業(yè)人才的職數(shù)，組建鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展所，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資甄別、水系、道路規(guī)劃。這調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手積極性，又通過責(zé)權(quán)掛鉤，強(qiáng)化一把手的責(zé)任。包括社會(huì)救助（含扶貧、救災(zāi)），計(jì)生服務(wù)，社會(huì)治安，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。嚴(yán)格按照公務(wù)員管理?xiàng)l例，確立無(wú)功便是過的理念，對(duì)那些保持終日，無(wú)所用心的人，要堅(jiān)決清理出公務(wù)員隊(duì)伍，三是搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)年紀(jì)偏大，身體欠佳者，發(fā)基本工資，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)前提下離崗。 。對(duì)年紀(jì)不是很大，有豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)者，作調(diào)研員，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作。主要有三個(gè)途徑：一是壓縮現(xiàn)有工資標(biāo)準(zhǔn)，讓一 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 部分認(rèn)為價(jià)值不符的人自動(dòng)離職。主要是跨村水利、道路、電力等關(guān)乎百姓生計(jì)的改、擴(kuò)、建項(xiàng)目支出，采取項(xiàng)目申報(bào)，資金統(tǒng)籌，三方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受益村民）自愿的基礎(chǔ)上，按先急后緩的原則，對(duì)資金按提前預(yù)撥、中途預(yù)審、驗(yàn)收決算的方式，嚴(yán)格支出。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手有人事任免的建議權(quán)，適度的資金處置權(quán)。 ” 核定編制。若不妥善解決好上述三個(gè)問題，盲目推廣 “ 經(jīng)驗(yàn) ” 將會(huì)引發(fā)人心的惶恐和社會(huì)的動(dòng)蕩。但必須有一個(gè)緩沖得過程，需要制定一個(gè)積極穩(wěn)妥的改制方案。如何科學(xué)地實(shí)施農(nóng)村國(guó)有購(gòu)銷主渠道和農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加的關(guān)鍵措施。農(nóng)村新品種的引進(jìn)，新技術(shù)的推廣，必須依靠農(nóng)村科技人員來引導(dǎo)和組織實(shí)施。這不僅僅是人的問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。從 3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 51 個(gè)村的村干部結(jié)構(gòu)調(diào)查情況來看， 50 歲以上占 ，初小文化程度占 ，不會(huì)寫算的占 。按原則辦事，憑良心做人，不跑不送者不是原地不動(dòng)，就是競(jìng)爭(zhēng)下崗，還譏笑他們迂腐、而不識(shí)時(shí)務(wù)。因?yàn)楸k事就要損害一部分人的利益，推薦票就少，淘汰票就多。會(huì)管的農(nóng)民已不需要，農(nóng)民需要的很多人卻力不從心。一是農(nóng)民自身儲(chǔ)蓄有限，無(wú)力進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，改良生產(chǎn)環(huán)境，增收潛力天生不足。只得由過去過分依賴政府，變?yōu)槊つ磕７滤泥?。一是糧食、棉花部門通過走向市場(chǎng)的方式轉(zhuǎn)體，使農(nóng)村大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售缺乏正確的質(zhì)價(jià)信息和規(guī)范的購(gòu)銷渠道。減輕或 減免農(nóng)民稅負(fù)，雖然緩解了農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過重而與干部矛盾，也緩和農(nóng)村緊張社會(huì)治安，農(nóng)民因此而得到休養(yǎng)生息，農(nóng)業(yè)因此而得到發(fā)展。加之前些年的各種舉債達(dá)標(biāo)活動(dòng)，幾乎村村負(fù)債。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村在完善農(nóng)村土地二輪承包經(jīng)營(yíng)中都是走過場(chǎng)，耕地面積的人均占有量并沒有隨人口的自然而變化，人多地少或人少地多的現(xiàn)象比比皆是。近幾年，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的衰退，農(nóng)民籌資的困難，造成農(nóng)田水利設(shè)施和鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金的減少?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)廣告鋪天蓋地，農(nóng)民不知所措，尤其是有些科研單位，打著服務(wù)三農(nóng)的旗號(hào)坑害農(nóng)民，更可怕。現(xiàn)在很少看見到農(nóng) 技員到田入戶，指導(dǎo)農(nóng)時(shí)；很少聽到鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入組，傳授農(nóng)技；很少遇見農(nóng)資部門走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，服務(wù)農(nóng)事。現(xiàn)在人們流行一句口頭禪：農(nóng)民種田不用管，種什么、如何種，人人都會(huì)干。首先，農(nóng)技部門〈植保站、獸醫(yī)站、水產(chǎn)站和林業(yè)站〉改制，使農(nóng)民失去了獲取新技術(shù)、新品種的窗口。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問題 農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問題 XX 省作為全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)省份，農(nóng)村稅費(fèi)改革已實(shí)施了三年，應(yīng)該說取得了很大的成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有了明顯的減輕。因此，即使現(xiàn)在有建國(guó)以來國(guó)家少有的扶農(nóng)政策，農(nóng)民也很難立刻從政策中得到真正實(shí)惠。但背離農(nóng)村實(shí)際
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