5浦東綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展情況報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 西北部生態(tài)脆弱區(qū)、中部河谷走廊地區(qū)和南部低山丘陵地區(qū)，科學(xué)合理安排災(zāi)后恢復(fù)重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。堅(jiān)持以塊狀示范、帶狀成型的方式，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；推進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展，加速建設(shè)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；加快建設(shè)生態(tài)度假旅游區(qū)和地震遺址精品旅游區(qū)，推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。在設(shè)立了 XX 縣區(qū)全力小額貸款公司的基礎(chǔ)上，先后成立了 XX 縣區(qū)融利、 XX 縣區(qū)新京小額貸款公司，建立了 XX 縣區(qū)包商富民村鎮(zhèn)銀行，設(shè)立了 XX 縣 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 區(qū)益民農(nóng)村資金互助社， XX 縣區(qū)結(jié)合 tcc5 項(xiàng)目試點(diǎn)，建立農(nóng)村貧困社區(qū)滾動(dòng)發(fā)展資金，項(xiàng)目實(shí)施村已達(dá) 46 個(gè)。突如其來(lái)的 “5 〃 12”汶川特大地震，我市經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展遭受重創(chuàng)，造成了重大財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，延緩了我市改革試點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)程。一是進(jìn)一步修改完善總體方案。堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念和辦法推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，進(jìn)一步推進(jìn)工 第 9 頁(yè) 共 11 頁(yè) 業(yè)集中集聚發(fā)展，推進(jìn)受災(zāi)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化 “ 三化聯(lián)動(dòng) ” ，加大公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全面提速災(zāi)后恢復(fù)重建，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。加快森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)劃進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)有林企改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，建設(shè)和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，積極支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司和農(nóng)村貧困社區(qū)滾動(dòng)發(fā)展資金等農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)及非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的能力。二是加強(qiáng)交 流合作。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府卓有成效的工作，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作將力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我市推進(jìn) “ 兩個(gè)加快 ” 提供體制和機(jī)制保障。進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配強(qiáng)工作班子，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)新集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式，加大集體建設(shè)用地改革力度，在農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)結(jié)合部取得實(shí)質(zhì)性突破。三是實(shí)施山區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。 （二）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)。這些問(wèn)題是多年發(fā)展積累下來(lái)的，目前已經(jīng)比較明顯地顯現(xiàn)出來(lái)，短期內(nèi)解決的難度很大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重而道遠(yuǎn)。市政府常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)了《 XX 市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》等 3 個(gè)政策文件，并選擇在 XX 縣區(qū)先行試點(diǎn)。二是加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，增強(qiáng)為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的能力。四是在產(chǎn)業(yè)布局上，積極推進(jìn)集中集聚發(fā)展。 （五）堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)相結(jié)合，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一年多來(lái)，加快了廣元經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、XX 縣區(qū)武當(dāng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、 XX 縣區(qū)劍門(mén)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、 XX縣區(qū)盧家壩工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，全市新引進(jìn)入園規(guī)模以上企業(yè) 75 家，入園企業(yè)個(gè)數(shù)、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入、工業(yè)增加值和利潤(rùn)總額分別占規(guī)模以上工業(yè)的 %、 75%、 %和 80%。三是在上報(bào)待批總體方案的過(guò)程中，先后初審了 8 個(gè)縣級(jí)改革試點(diǎn)總體方案以及行政管理體制和基層民主政治建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制創(chuàng)
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