5浦東綜合配套改革試點進展情況報告(存儲版)
【正文】 西北部生態(tài)脆弱區(qū)、中部河谷走廊地區(qū)和南部低山丘陵地區(qū)，科學合理安排災后恢復重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。堅持以塊狀示范、帶狀成型的方式，打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地；推進工業(yè)集中發(fā)展，加速建設工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；加快建設生態(tài)度假旅游區(qū)和地震遺址精品旅游區(qū)，推動三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。在設立了 XX 縣區(qū)全力小額貸款公司的基礎上，先后成立了 XX 縣區(qū)融利、 XX 縣區(qū)新京小額貸款公司，建立了 XX 縣區(qū)包商富民村鎮(zhèn)銀行，設立了 XX 縣 第 7 頁 共 11 頁 區(qū)益民農(nóng)村資金互助社， XX 縣區(qū)結合 tcc5 項目試點，建立農(nóng)村貧困社區(qū)滾動發(fā)展資金，項目實施村已達 46 個。突如其來的 “5 〃 12”汶川特大地震，我市經(jīng)濟 社會發(fā)展遭受重創(chuàng)，造成了重大財產(chǎn)損失，災后恢復重建時間緊、任務重、壓力大，延緩了我市改革試點推進進程。一是進一步修改完善總體方案。堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念和辦法推進災后恢復重建，進一步推進工 第 9 頁 共 11 頁 業(yè)集中集聚發(fā)展，推進受災農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng) 業(yè)現(xiàn)代化 “ 三化聯(lián)動 ” ，加大公共服務和基礎設施投入力度，全面提速災后恢復重建，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。加快森林分類經(jīng)營區(qū)劃進程，推進國有林企改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，建設和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場體系，積極支持林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步擴大村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司和農(nóng)村貧困社區(qū)滾動發(fā)展資金等農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)及非銀行業(yè)金融機構試點范圍，增強為 “ 三農(nóng) ” 服務的能力。二是加強交 流合作。在省委、省政府和市委的堅強領導下，通過政府卓有成效的工作，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作將力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，為我市推進 “ 兩個加快 ” 提供體制和機制保障。進一步完善組織領導機構，強化領導責任，配強工作班子，落實目標任務。創(chuàng)新集體建設用地使用權流轉方式，加大集體建設用地改革力度，在農(nóng)房建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)結合部取得實質(zhì)性突破。三是實施山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)。 （二）抓住關鍵，強力推進。這些問題是多年發(fā)展積累下來的，目前已經(jīng)比較明顯地顯現(xiàn)出來，短期內(nèi)解決的難度很大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任重而道遠。市政府常務會議審定通過了《 XX 市新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》等 3 個政策文件，并選擇在 XX 縣區(qū)先行試點。二是加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，增強為 “ 三農(nóng) ” 服務的能力。四是在產(chǎn)業(yè)布局上，積極推進集中集聚發(fā)展。 （五）堅持災后恢復重建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點相結合，推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一年多來，加快了廣元經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、XX 縣區(qū)武當工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、 XX 縣區(qū)劍門工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、 XX縣區(qū)盧家壩工業(yè)集中區(qū)等現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設步伐，全市新引進入園規(guī)模以上企業(yè) 75 家，入園企業(yè)個數(shù)、實現(xiàn)銷售收入、工業(yè)增加值和利潤總額分別占規(guī)模以上工業(yè)的 %、 75%、 %和 80%。三是在上報待批總體方案的過程中，先后初審了 8 個縣級改革試點總體方案以及行政管理體制和基層民主政治建設、對外開放體制機制創(chuàng)
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