7影響農村稅費改革成效的六大矛盾(完整版)
【正文】 國家農業(yè)稅減免政策的優(yōu)惠，而且加劇這些人對黨的農村政策的誤解和對社會不公的抱怨。減少或減免農業(yè)稅額，應當說最大的受益者是農民，而農民的利益是通過獲取農村土地收益來取得的。雖然說這些問題并非農村稅制改革所致，但伴隨著農村改革過程，若處理不好，將會影響農村改革的成果。這種高價承租集體或個人承包地的現(xiàn)象比比皆是，據(jù)不完全統(tǒng)計約占農村種田人口的30。要徹底打破目前農村土地國家、集體、個人三級托管多元化結構現(xiàn)狀，取消農村土地集體所有的制度，實行國家所有，委托各級地方政府托管。但其運行機制與農村實際有差距，還需完善。規(guī)范農業(yè)稅征收方式是，堵塞農村亂收費的有效措施，征收主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部征收變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財政人員征收，鄉(xiāng)政府由政策的制定者和執(zhí)行著的雙重身分，變?yōu)槁鋵嵳叩谋O(jiān)督者，實現(xiàn)社會主義市場經濟條件下的政府角色的重要轉換這，應該是農村稅制改革的重要成果。它不僅是農民負擔增加的發(fā)源地，也是影響農民納稅積極性的嚴重障礙。在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財政征管人員執(zhí)法行為的同時，如何最大限度地增強農民依法納稅意識，依法強化農村合理稅費的征管手段；在不斷減輕農民負擔的同時，如何化解日益嚴重的農村村級債務，增強農村財政的造血功能；在轉換政府行為角色的同時，如何提高農稅征管人員的素質和能力，確保國家稅費不流失，已是當前農村工作中無法回避的重要問題。但以過分犧牲農村財政積累，來實現(xiàn)減負的目的就欠妥。農村基礎設施薄弱，農村社會保障缺位，是影響農村經濟持續(xù)發(fā)展和農村社會長治久安的頑疾。但它也是此時無法回避的。但由于體制原因形成的條塊分割，條塊間為自身利益相互爭斗，阻斷農村經濟發(fā)展道路。但由于種種原因，在執(zhí)行過程中卻給農村社會安定和發(fā)展埋下了隱患。由于涉農五站被縣市摔包袱式推向市場，丟給鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府，為謀求生路，很多人遠走它鄉(xiāng)，有的人改行做其它們的事。一般來說，一個縣市，設一個10萬人的中心鎮(zhèn)即可，其余可在3萬人，輻射面在5公里以內，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在30人以內，更有利于服務農村經濟，強化農村穩(wěn)定。于是1/3的人干事，1/3的人混事，1/3的人壞事。黑惡勢力開始滲透入農村基層政權，并有蔓延之勢，削弱了黨在農村的領導，影響了農村社會的穩(wěn)定。摔包袱式精減，不利于社會安定。這既影響基層政權的管理效能，又不利于農村工作的連續(xù)性。 六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革與農村社會穩(wěn)定的矛盾。如工商、土管、國、地兩稅。使本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無法立足，外地客商更是望風而逃。因為這些任務，不是據(jù)實征收，而是定額強行攤派
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