5農(nóng)村稅費(fèi)改革對基層團(tuán)組織建設(shè)影響和對策研究-文庫吧在線文庫
【正文】 文以 XX 縣區(qū)稅費(fèi)改革實(shí)踐為例，分析此項(xiàng)改革帶來的影響，并相應(yīng)提出一些解決的措施，希望引起人們的關(guān)注和討論。將農(nóng)村的分配制度進(jìn)一步納入法治軌道，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重大舉措。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施之一， “ 繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到減人減支 ” 也就成了農(nóng)村稅費(fèi)改革工 作中的一個重點(diǎn)。結(jié)合稅費(fèi)改革， XX 縣區(qū)將 18 個街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為 12 個，對農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、水利站、林業(yè)站、水產(chǎn)站等 11 個區(qū)直部門直屬收費(fèi)事業(yè)性單位，采取在區(qū)上改革分流后，再下放到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。 “ 減支 ” 給 “ 團(tuán)的經(jīng)費(fèi)籌措 ” 帶來挑戰(zhàn)。 一是中心城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展為實(shí)施區(qū)域建團(tuán)創(chuàng)造了有利條件。 二是經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的規(guī)?；⒁?guī)范化為團(tuán)的工作資源增加了新的增長點(diǎn)。這種轉(zhuǎn)變，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部能把更多的時間和精力投入到 “ 主業(yè) ” 中去，另一方面 “ 黨建帶團(tuán)建 ” 也使團(tuán)的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中所占比例大幅度提高，便于黨委和上級團(tuán)委加強(qiáng)管理。新形勢下，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)不能削弱。所以創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的 龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地?；鶎訄F(tuán)組的工作方式要讓青年接受，活動方式要受青年歡迎，必須切實(shí)改變傳統(tǒng)的行政命令式工作方式為新型的充分發(fā)揮 第 8 頁 共 9 頁 非權(quán)力因素作用的工作方式，加強(qiáng)與各類農(nóng)村青年協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村莊，團(tuán)建工作可結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）黨委開展的整頓后進(jìn)村工作一并進(jìn) 第 9 頁 共 9 頁 行。 “ 雙重 ” 就是按照黨建帶團(tuán)建的思路，實(shí)行上級團(tuán)組織和同級黨組織雙重考核。著重建立健全團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，突出抓好團(tuán)的組織生活正常化和團(tuán)籍管理 “ 封閉運(yùn)行 ” 兩項(xiàng)工作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村青年大量外流，村級團(tuán)組織的地位、作用逐漸弱化，村內(nèi) “ 組織找不到人 ” ，村外 “ 人找不到組織 ” 的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村共青團(tuán)工作發(fā)展的 主要原因。除嚴(yán)格按 “ 四個必須 ” 的條件配備團(tuán)委書記外，還應(yīng)把農(nóng)村青年中的各類能人選進(jìn)團(tuán)委班子?；鶎訄F(tuán)組織是全團(tuán)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團(tuán)的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)。目前我們先后建立了蔡甸沌口小區(qū)團(tuán)工委和洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)團(tuán)工委，其它功能區(qū)的建團(tuán)工作也有一定的進(jìn)展。全區(qū) 14 個小城鎮(zhèn)、 334 個村莊建設(shè)規(guī)劃已基本完成。在這種情況下，對于一些活動經(jīng)費(fèi)來
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