5農(nóng)村稅費改革對基層團組織建設(shè)影響和對策研究-文庫吧在線文庫
【正文】 文以 XX 縣區(qū)稅費改革實踐為例，分析此項改革帶來的影響，并相應(yīng)提出一些解決的措施，希望引起人們的關(guān)注和討論。將農(nóng)村的分配制度進一步納入法治軌道，是從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)的重大舉措。作為農(nóng)村稅費改革的配套措施之一， “ 繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實做到減人減支 ” 也就成了農(nóng)村稅費改革工 作中的一個重點。結(jié)合稅費改革， XX 縣區(qū)將 18 個街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為 12 個，對農(nóng)技站、農(nóng)機站、水利站、林業(yè)站、水產(chǎn)站等 11 個區(qū)直部門直屬收費事業(yè)性單位，采取在區(qū)上改革分流后，再下放到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。 “ 減支 ” 給 “ 團的經(jīng)費籌措 ” 帶來挑戰(zhàn)。 一是中心城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展為實施區(qū)域建團創(chuàng)造了有利條件。 二是經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)的規(guī)?；?、規(guī)范化為團的工作資源增加了新的增長點。這種轉(zhuǎn)變，一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部能把更多的時間和精力投入到 “ 主業(yè) ” 中去，另一方面 “ 黨建帶團建 ” 也使團的工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核中所占比例大幅度提高，便于黨委和上級團委加強管理。新形勢下，這項工作只能加強不能削弱。所以創(chuàng)新基層團組織建設(shè)模式要把目光首先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中涌現(xiàn)出來的 龍頭企業(yè)或青年星火帶頭人創(chuàng)辦的致富基地?；鶎訄F組的工作方式要讓青年接受，活動方式要受青年歡迎，必須切實改變傳統(tǒng)的行政命令式工作方式為新型的充分發(fā)揮 第 8 頁 共 9 頁 非權(quán)力因素作用的工作方式，加強與各類農(nóng)村青年協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。對于部分基層組織癱瘓、工作難度較大的村莊，團建工作可結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）黨委開展的整頓后進村工作一并進 第 9 頁 共 9 頁 行。 “ 雙重 ” 就是按照黨建帶團建的思路，實行上級團組織和同級黨組織雙重考核。著重建立健全團的各項規(guī)章制度，突出抓好團的組織生活正常化和團籍管理 “ 封閉運行 ” 兩項工作。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村青年大量外流，村級團組織的地位、作用逐漸弱化，村內(nèi) “ 組織找不到人 ” ，村外 “ 人找不到組織 ” 的矛盾已經(jīng)成為制約農(nóng)村共青團工作發(fā)展的 主要原因。除嚴格按 “ 四個必須 ” 的條件配備團委書記外，還應(yīng)把農(nóng)村青年中的各類能人選進團委班子?；鶎訄F組織是全團的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著各項改革的不斷深入，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活的方方面面都將不斷地發(fā)生變化，農(nóng)村團的工作必然會面臨越來越多的挑戰(zhàn)。目前我們先后建立了蔡甸沌口小區(qū)團工委和洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)團工委，其它功能區(qū)的建團工作也有一定的進展。全區(qū) 14 個小城鎮(zhèn)、 334 個村莊建設(shè)規(guī)劃已基本完成。在這種情況下，對于一些活動經(jīng)費來
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