5農(nóng)村稅費(fèi)改革中面臨的問(wèn)題與對(duì)策-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 以二輪承包為基數(shù)核定計(jì)稅面積，原則上不搞大規(guī)模重新丈量， 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) 導(dǎo)致 “ 屁股田 ” 納入計(jì)稅面積難。這次稅費(fèi)改革后，一方面鎮(zhèn)財(cái)政收入較以前大幅度下降，另一方面農(nóng)業(yè)稅一定幾年不變，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政逐年支出剛性增長(zhǎng)形成較大 的反差。盡管縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移后，村級(jí)開(kāi)支缺口基本得到彌補(bǔ)，但少數(shù)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村沒(méi)有財(cái)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只能維持一般的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別村連維持村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都困難。 ，整體推進(jìn)，落實(shí)稅改配套措施 農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革成功與否，很大程度上取決于配套措施是否到位。三是大力推進(jìn)教育體制改革。對(duì)村級(jí)存在的債務(wù)，在全面檢查、清理、核實(shí)的基礎(chǔ)上，摸清債務(wù)的來(lái)源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，明確債務(wù)主體，對(duì)不屬于村級(jí)組織承擔(dān)的債務(wù)，按照 “ 誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)；誰(shuí)借款，誰(shuí)還貸 ” 的原則，明確由當(dāng)事人、責(zé)任人、受益人承擔(dān)債務(wù)。就村組而言，主要是 “ 穩(wěn)定班子，壯大經(jīng)濟(jì)，搞好調(diào)整，富裕農(nóng)民 ” 。 ，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 解決鎮(zhèn)村兩級(jí)收入減少的根本出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。解決村級(jí)經(jīng)費(fèi)矛盾，關(guān)鍵是建設(shè)好村級(jí)班子，減少干部職數(shù)，積極推進(jìn)并完善村組合并工作，實(shí)行村干部交叉任職，組干部由村干部兼任，減少費(fèi)用支出。在明確劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理劃分稅種，保證農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加全部用于鎮(zhèn)村兩級(jí)。 三、對(duì)策與打算 ，分類(lèi)處理，解 決稅改方案中的矛盾 對(duì)這次稅費(fèi)改革涉及到的許多基礎(chǔ)資料，特別是計(jì)稅面積的核定，既要以中央文件規(guī)定的政策為依據(jù)，把中央的政策不折不扣地貫徹執(zhí)行下去，又要對(duì)歷史形成的一些問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。橋林鎮(zhèn)是 XX 市經(jīng)濟(jì)較薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這次稅改后，鎮(zhèn)財(cái)政總?cè)笨?78 萬(wàn)元，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、精簡(jiǎn)人員節(jié)約開(kāi)支等途徑，基本解決了財(cái)政平衡問(wèn)題。當(dāng)然，負(fù)擔(dān)加重也有其他一些原因，如過(guò)去人均收入低，歷史形成提取比例低或過(guò)去享受政府返銷(xiāo)糧待遇，不負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用等。形成 “ 屁股田 ” 的原因主要有三種：一是歷史遺留結(jié)果。這類(lèi)情況橋林鎮(zhèn)有 1498 畝。通過(guò)定點(diǎn)征收、上門(mén)征收、預(yù)約征收等形式，方便群眾就地納稅，受到群眾歡迎。全鎮(zhèn)共有 19 個(gè)行政村，177 個(gè)村民小組， 9276 個(gè)農(nóng)戶(hù)，總?cè)丝? 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，鎮(zhèn)域面積 120 平方公里， 2024 年人均純收人 3249 元
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