5農(nóng)村稅費改革中面臨的問題與對策(完整版)
【正文】 。稅費改革前，全鎮(zhèn)農(nóng)民負擔總額為 萬元，畝均負擔 元，人均負擔 元；稅費改革后，農(nóng)民負擔總額為 萬元，畝均負擔 ，人均負擔 ，分別下降了 %、%和 %。農(nóng)民交稅前對應(yīng)繳的稅收 一目了然，大大減少了矛盾和沖突，密切了黨群干群關(guān)系。 部分耕地的計稅實際征收難。 80 年代初，土地承包到戶，為了調(diào)和矛盾，當時對一些生產(chǎn)條件差的田塊，如崗地、坡地、低洼地等以 “ 大畝 ” 計算，二輪土地承包時也未作調(diào)整?，F(xiàn)在按新的農(nóng)業(yè)稅征收辦法，統(tǒng)一稅賦，這一部分農(nóng)民有意見，認為稅費改革減負是 “ 核心 ” ，增負與中央精神背道而馳，因此，農(nóng)業(yè)稅增加部分落實難。但剛性增長的財政支出，特別是財政支付人員的工資增長， 將會進一步加重橋林鎮(zhèn)財政負擔，進而影響橋林鎮(zhèn)財政對發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)的投入。橋林鎮(zhèn)計劃在今年秋季，組成專門班子，拿出 12 個計稅面積與實際面積相差較大、農(nóng)民反映強烈的村作為試點，召開村組干部、村民代表、全體村民三個會議，在絕大多數(shù)村民贊成的前提下，依法重新丈量田畝，認真細致地測算，公平合理地分解到戶。根據(jù)劃定的收支范圍，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入和支出的基數(shù)，收入大于支出的，核定上繳基數(shù)，收入小于支出，核定補助基數(shù)。橋林鎮(zhèn)此次核定每村干部 4 人，即村書記、村主任、村會計和計生專干， 第 8 頁 共 9 頁 將原來的 311 個組合并到 177 個組，共裁減村干部 49 人，村民組長 134 人。經(jīng)濟發(fā)展了，就牽住了整體工作的牛鼻子，其他矛盾和問題就會迎刃而解。橋林鎮(zhèn)黨委、政府今年的發(fā)展思路是： “ 一產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二產(chǎn)外向突破 ，三產(chǎn)城建拉動 ” ，確保財政再上新臺階。五是妥善處理村級債務(wù)。盡可能滿足鎮(zhèn)財政支出剛性增長的需求。目前全鎮(zhèn)已對外發(fā)包 2024 畝，還有 1500 畝正在商洽之中，通過土地流轉(zhuǎn)，減輕村組負擔；對集體進行基礎(chǔ)建設(shè)和社會公益事業(yè)需要占用的耕地，應(yīng)根據(jù)實際情況進行調(diào)整，減少鎮(zhèn)財政的包袱；對擅自拋荒的農(nóng)戶，組織農(nóng)口、公安、綜治、司法進行調(diào)查登記，按照 “ 誰拋荒，誰負擔 ” 的原則，由財政所統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)業(yè)稅催繳通知單，依法征收；對稅費改革后農(nóng)民負擔加重的村、組、戶，維持稅改前的負擔水平不變，增加的負擔用農(nóng)業(yè)稅的社會減免和農(nóng)業(yè)稅正稅的 10%給予解決，并將減免的方案向農(nóng)民公布，做到公 第 7 頁 共 9 頁
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