港埠企業(yè)與組織變革概述-文庫吧在線文庫
【正文】 其費(fèi)用負(fù)擔(dān)。因此不在政府所應(yīng)主管之範(fàn)圍 (即海關(guān)、檢疫、緝私、移民、衛(wèi)生管理 )應(yīng)盡可能交於港口自行處理，此亦為許多國家採用獨(dú)立自主港埠管理機(jī)構(gòu)之主要原因。 港埠民營化之意義 ? UNCTAD在 1998所出版的港埠民營化指導(dǎo)方針(Port Privatization Guidelines)之定義認(rèn)為：「民營化是將資產(chǎn)所有權(quán)，從政府移轉(zhuǎn)給民間或者應(yīng)用民間資本來支助港口設(shè)施、設(shè)備以及系統(tǒng)之投資 (Privatization is the transfer of ownership assets from the public to the private sector or the application of privation capital to fund investments in port facilities,equipment and systems)」。 ? 例如英國為提高港口競爭力自 1982年起便進(jìn)行港埠民營化政策，結(jié)果發(fā)現(xiàn)效果頗佳自那時(shí)開始便有將近 40多個(gè)國家仿傚推行民營化運(yùn)動(dòng)。 但政府過度干涉港口業(yè)務(wù)，而其政治上之決策及官僚制度與太多規(guī)律化規(guī)定所綁，易使港口之管理發(fā)生危機(jī)，亦即港口管理缺乏彈性，無法引入私人資本及造成責(zé)任混淆，特別於市政府部門執(zhí)行港口內(nèi)之倉儲(chǔ)及裝卸作業(yè)時(shí)，更顯而易見。 ? 減少政府部門之財(cái)政支出特別是指中央政府而言，或者藉由善用民間資源取代政府部門以期為政府增加盈餘。 ? 保障員工的法令未完善周延或不合時(shí)宜。 2. 民營服務(wù)港 (Private service Port) 私 部門擁有、維持、開發(fā)下層基礎(chǔ)設(shè)施與上層基礎(chǔ)設(shè)施，營運(yùn)全部裝卸設(shè)備與執(zhí)行其他商港功能。由總經(jīng)理、各職能部門主管、部門經(jīng)理和監(jiān)督委員會(huì)一起組成的港務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)層將承擔(dān)公司一切管理責(zé)任。大連港集團(tuán)有限公司成立於 2023年 4月，是政企分開後以原大連港務(wù)局為主體而組建的國有獨(dú)資公司，註冊資本 40億元，企業(yè)資產(chǎn)總額167億元。 高雄港務(wù)局的港埠民營化過程 ? 高雄港自 1998年 1月 1日首先開啟我國港埠作業(yè)民營化之序幕，接著 1999年基隆港、臺中港以及花蓮港等實(shí)施港埠作業(yè)開放給民間企業(yè)來經(jīng)營，各港務(wù)局之民營化過程， ? 港埠業(yè)務(wù) 1). 港勤船舶作業(yè)： (1). 交通船業(yè)務(wù)：除聯(lián)檢單位使用部分在 1992年 1月開放 民營業(yè)者辦理外，其他部分則本已民營。 (9).引水業(yè)務(wù)：本已由民間職業(yè)團(tuán)體引水公會(huì)辦理。 ? 碼頭工人僱用合理化，雇用關(guān)係明確。 ? 提升港埠之國際形象。期望透過改制鬆綁行政體系束縛，導(dǎo)入企業(yè)化經(jīng)營思維，增加國際港埠的經(jīng)營彈性。 整體 業(yè)務(wù) 範(fàn)疇 組織結(jié)構(gòu) ? 1. 交通部航港局設(shè)局長一人，副局長二人，主任秘書一人。 :56:0011:56:00February 1, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 :56:0011:56Feb231Feb23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 , February 1, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 56分 0秒 11:56:001 February 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 。 2023年 2月 1日星期三 11時(shí) 56分 0秒 11:56:001 February 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , February 1, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 三、自由貿(mào)易港區(qū)之開發(fā)及營運(yùn)。 ? 港灣管理 : 係指港口管制、船席調(diào)配、船舶進(jìn)出港、港區(qū)安全與環(huán)保、港埠費(fèi)率、港勤服務(wù)業(yè)管理、港埠建設(shè)維護(hù)等。 ? 創(chuàng)造營運(yùn)有利性環(huán)境。 (2).已調(diào)用職業(yè)工會(huì)碼頭工人作業(yè)之碼頭，其裝卸、倉儲(chǔ)、搬運(yùn)於 1998年 1月 1日開放後，貨物裝卸事業(yè)由 24家承辦（貨櫃 16家、散雜貨 14家，其中有六家兼有貨櫃及散雜貨兩種許可證）。 (5).船舶加油 (油料補(bǔ)給 )業(yè)務(wù)：中油辦理。港界線以內(nèi)水域 346平方公里 ,陸地面積近 14平方公里；現(xiàn)有港內(nèi)鐵路專用線 160餘公里、倉庫 30余萬平方米、貨物堆場 180萬平方米、各類裝卸機(jī)械千餘臺；擁有集裝箱、原油、成品油、糧食、煤炭、散礦、化工產(chǎn)品、客貨滾裝等近 80個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)泊位，其中萬噸級以上泊位 40個(gè)。通過不斷的設(shè)施抒展及在運(yùn)營方面提高生產(chǎn)性和信賴性，為了給訪問釜山港的所有顧客提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，釜山港灣公社堅(jiān)持不懈地努力。它是一個(gè)私有化責(zé)任有限公司，鹿特丹市政當(dāng)局擁有其全部股份。 ? 透過港埠間的競爭與同一港埠內(nèi)碼頭間的競爭，可以提高作業(yè)效率，所以港埠民營化是有其必要性的。 ? 刺激民間企業(yè)家精神與經(jīng)濟(jì)投資。 4. 商業(yè)化管理原則 (Principle of Commercially Conducted Port Administration) 港口之服務(wù)及業(yè)務(wù)型態(tài)，因受規(guī)律化條文限制愈少，使其能自由訂定經(jīng)營策略，則愈容易適應(yīng)各種環(huán)境變革，因而增加港口之營運(yùn)彈性、適應(yīng)性、效率性，此為商業(yè)化港埠經(jīng)營必備的特質(zhì)。 港埠民營化之定義 1. 讓政府脫離股東的地位，將其產(chǎn)權(quán)變成私有化。第三章 港埠企業(yè)與組織變革 楊鈺池 副教授 高雄海洋科技大學(xué) 航運(yùn)管理系暨研究所 授課內(nèi)容 ? 港務(wù)管理者
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