【正文】 體系（ EU1， EEC1），從2023年 4月至 2023年 3月；第二階段（ EEC2），從 2023年至 2023年 3月。首先，節(jié)能目標(biāo)不同。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)Oikonomou第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)后者多用于微觀層面分析。近年來，我國工業(yè)一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%左右，而工業(yè)的能源消費(fèi)卻占能源總消費(fèi)量的 70%。 2023年全年能源消費(fèi)總量 ，比上一年增長 %：其中煤炭消費(fèi)量 ，增長 %；同期原油消費(fèi)量 ，增長 %；天然氣消費(fèi)量 887億立方米，增長 %；電力消費(fèi)量 36973億千瓦小時(shí)，增長 %。目前，中國逐漸加大了淘汰高耗能、高排放的落后工藝、技術(shù)裝備的進(jìn)程。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，能源節(jié)約和能源開發(fā)的運(yùn)作機(jī)制是截然不同的。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展（一）能效市場(chǎng)發(fā)展的前提減少能源補(bǔ)貼能源補(bǔ)貼往往導(dǎo)致能源生產(chǎn)率低下。以白色證書交易市場(chǎng)運(yùn)行最成功的意大利為例，為了提高能效市場(chǎng)的運(yùn)行效率和激勵(lì)能源服務(wù)公司（ ESCO）的活動(dòng)，政府頒布了兩項(xiàng)指令，一是規(guī)定可交易的 “白色證書 ”既可以發(fā)售給電力公司也可以發(fā)售給 ESCO，借以強(qiáng)化 ESCO的市場(chǎng)地位；二是允許能源供應(yīng)商通過電力和燃?xì)舛愘M(fèi)來回收投資成本。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展（二）能效市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀合同能源管理2023年，國際金融公司（ IFC）在中國開展能效融資項(xiàng)目（ CHUEE），通過和興業(yè)銀行、北京銀行和浦發(fā)銀行等多家國內(nèi)股份制商業(yè)銀行合作，為國內(nèi)的能效項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（一）能源效率的國際比較王慶一（ 2023）、施發(fā)啟（ 2023）研究發(fā)現(xiàn)，如果按照匯率法計(jì)算，中國能耗強(qiáng)度是日本的 8~9倍，是世界平均水平的 2~3倍，但如果按照 PPP法計(jì)算，則差距明顯減少。王玉潛（ 2023)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)能源效率產(chǎn)生負(fù)面影響。史丹（ 2023）研究認(rèn)為中國能源效率較高的省市主要集中在東南沿海地區(qū)，能源效率最低的地區(qū)主要是煤炭資源比較豐富、以煤炭消費(fèi)為主的內(nèi)陸省區(qū)。GDP4．能源效率的收斂性史丹（ 2023）假定我國能源效率存在條件收斂，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算各省節(jié)能潛力，但僅對(duì)整體能源效率進(jìn)行能效變異系數(shù)的考察，并未對(duì)區(qū)域間能源效率的收斂性進(jìn)行檢驗(yàn)。指數(shù)法研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)效率比技術(shù)進(jìn)步更有助于能源效率的改善，這可能與技術(shù)進(jìn)步帶來的回彈效應(yīng)有關(guān)。年工業(yè)部門能源強(qiáng)度下降的原因，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步是中國能源效率提高的決定因素。年12個(gè)國家的能源利用效率及變動(dòng)指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)，能源利用技術(shù)進(jìn)步增長率的下降是中國能源利用效率未得到提高的主要原因。 FisherVanden有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域結(jié)構(gòu)因素是影響能源強(qiáng)度變動(dòng)的主要因素。結(jié)果顯示我國能源效率地區(qū)差異較為明顯，呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的趨勢(shì)。高振宇、王益 (2023)1990年初的水平，日本 1970年中期水平。而通過節(jié)能交易則可以提高供熱單位收益，補(bǔ)償供熱單位實(shí)施供熱計(jì)量的成本費(fèi)用。2023年 4月，國務(wù)院還出臺(tái)了 《 關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 》 ，其中不僅再次強(qiáng)調(diào) “加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ”的發(fā)展要求，而且還明確表示，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。中國的節(jié)能減排任務(wù)非常迫切，必須逐步提高能源價(jià)格，盡快使資本和能源之間出現(xiàn)替代，從而提高能源效率，同時(shí)抑制反彈效應(yīng)。因此，能效市場(chǎng)的發(fā)展需要在三個(gè)方面采取行動(dòng)。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力（二）中國節(jié)能潛力區(qū)域節(jié)能潛力史丹（ 2023）就指出中國能源效率的區(qū)域差別與國際差別有著根本的不同，前者是當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下通過采取措施可能實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力。這是中國政府首次也是世界上獨(dú)一無二的對(duì)能源總量和效率同時(shí)進(jìn)行控制的政策。由于計(jì)算中存在種種問題，國際上很少計(jì)算并公布能源技術(shù)效率，這方面的詳細(xì)資料非常少。經(jīng)過外匯匯率折算的單位GDP能耗是對(duì)能源使用效率進(jìn)行比較的基本指標(biāo)，表示一國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)工藝和管理水平等多種因素形成的能耗水平與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例關(guān)系。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)三、相關(guān)研究（一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)許多研究結(jié)果顯示，白色證書交易市場(chǎng)能夠順利運(yùn)作并保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，主要依賴于政策約束力和綜合考慮節(jié)能成本和效率的方案設(shè)計(jì)。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運(yùn)作狀況法國法國的政策目標(biāo)仍是集中在提高能效上，其節(jié)能目標(biāo)是在三年內(nèi)即從 2023到2023年，按照 4%的比率折現(xiàn)的每年 54TWh的全壽命周期節(jié)能量， 2023年之后目標(biāo)將提高到每年 100TWh。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運(yùn)作狀況英國英國的能源、環(huán)境政策更傾向于減緩全球氣候變暖，因此其節(jié)能目標(biāo)考慮了不同化石燃料的碳含量問題，即采取所謂的標(biāo)準(zhǔn)燃料節(jié)能量。二、國外白色證書交易現(xiàn)狀目前歐盟已經(jīng)實(shí)施白色證書交易機(jī)制的國家主要有英國、意大利和法國，比利時(shí)、荷蘭、丹麥等國的白色證書交易正在醞釀中。白色證書交易機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在于承擔(dān)節(jié)能任務(wù)的各責(zé)任主體間由于生產(chǎn)技術(shù)條件的差異，提高能效的邊際成本也不同，因此在交易費(fèi)用低于交易所能帶來的凈收益的情況下，通過交易，使參與交易各方的邊際成本相等，從而可以使實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所需的總成本最低（圖 98所示）。但是，歐盟各國的 EPC項(xiàng)目有別于美國，主要是幫助客戶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時(shí)間較長，項(xiàng)目融資及項(xiàng)目實(shí)施的合同也比較復(fù)雜。（ NAESCO）估計(jì)， 2023年美國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為 36億美元，較之于 2023年的產(chǎn)值 20億美元顯著增加，估計(jì) 2023年節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將在 52～ 55億美元之間（圖 94）。第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理（二）運(yùn)作機(jī)制合同類型這種類型的合同方式對(duì) ESCO的發(fā)展不利，使其無法投資規(guī)模較大的項(xiàng)目或無法高速發(fā)展，因而只能存在于 EPC發(fā)展的早期，或僅適用于規(guī)模較小的項(xiàng)目。第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理（二）運(yùn)作機(jī)制透過對(duì)能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)流程、能源管理合同類型及項(xiàng)目融資模式的分析可以加深合同能源管理的基本運(yùn)作方式的了解。設(shè)立公共效益基金，建立 DSM成本補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)能效電廠，建立 DSM投資回收機(jī)制建立供應(yīng)方服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立需求方資源競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制建立需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制整體來說，歐洲 DSM的發(fā)展不如美國，部分原因是相對(duì)美國電力市場(chǎng)一體化和相應(yīng)的法律、融資和激勵(lì)機(jī)制，歐洲電力公司的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)呈現(xiàn)出多元性。⑥ 用電服務(wù)規(guī)劃：是將公司銷售的電能產(chǎn)品與出售的用電服務(wù)相區(qū)別。是電力公司 DSM項(xiàng)目成本； F是固定項(xiàng)，根據(jù) DSM效果評(píng)估來確定的。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制激勵(lì)機(jī)制各國政府對(duì)電力公司實(shí)施 DSM采取的激勵(lì)措施可歸納為三類：（ 1）成本回收成本回收主要是指將電力公司在 DSM項(xiàng)目的支出作為成本或投資計(jì)入，作為下一年度的電價(jià)核定的基礎(chǔ)。使批發(fā)電力市場(chǎng)具有價(jià)格彈性，從而減少高峰電力負(fù)荷，提高系統(tǒng)的可靠性，降低系統(tǒng)的整體成本，提高市場(chǎng)效率，并防止市場(chǎng)成員操縱市場(chǎng)，使市場(chǎng)參與者規(guī)避系統(tǒng)安全和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。需求側(cè)管理作為能效管理的一種重要手段往往也被納入電力規(guī)劃中，其運(yùn)作機(jī)制也會(huì)受到電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（一）需求側(cè)管理行政手段政府部門通過政府采購、公共投資等行政手段，借助信息傳播、知識(shí)普及、研討交流、審計(jì)咨詢等措施，推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)需求側(cè)管理在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以期達(dá)到激發(fā)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)能效市場(chǎng)發(fā)展的目的。（一）需求側(cè)管理需求側(cè)管理是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取法律強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策誘導(dǎo)等手段，通過電力公司、能源服務(wù)公司、電力用戶等多方面共同努力，提高終端用電效率和改善用電方式，在滿足同樣用電功能的同時(shí)減少電力消耗和平抑電力需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面效益的能效管理機(jī)制。1989年美國聯(lián)邦政府制定的國家能源戰(zhàn)略，確定了以節(jié)約能源和提高效率的原則，提出推動(dòng)電力市場(chǎng)改革和通過經(jīng)濟(jì)手段刺激需求側(cè)能效管理等手段實(shí)現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)想。在資源枯竭和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重情況下，美國政府在法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、融資擔(dān)保、稅收補(bǔ)貼等方面建立完整的能效管理體系。該行動(dòng)計(jì)劃提出了到 2023年減少一次能源消耗 20%的目標(biāo)，提出了涵蓋建筑、運(yùn)輸和制造等行業(yè)的 75項(xiàng)具體措施，包括推出更嚴(yán)格的電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以及推廣節(jié)能住房、節(jié)能汽車和節(jié)能燈具等。每個(gè)證書都是唯一的、可以追蹤的商品，本身帶有產(chǎn)權(quán)，意味著一定數(shù)量的額外節(jié)能量。 ESCO在歐美國家的發(fā)展十分迅速 ,已逐步演變成為一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)和促進(jìn)了全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速實(shí)施和推廣。（三）創(chuàng)新政策需求側(cè)管理需求側(cè)管理又稱為電力需求側(cè)管理，其基本思想來源于綜合資源規(guī)劃，是一種在政府法規(guī)和政策支持下，通過采取有效的激勵(lì)和誘導(dǎo)措施（提供融資擔(dān)保、優(yōu)惠電價(jià)等）引導(dǎo)需求側(cè)改變能源使用方式，提高終端能源效率，在完成同樣用電功能的同時(shí)減少電量消耗和電力需求，達(dá)到優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)成本最小化電力服務(wù)的能效管理機(jī)制。第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（一）財(cái)政政策稅收稅收減免是節(jié)能財(cái)稅政策的一項(xiàng)重要舉措，一方面可以通過實(shí)施減免稅，可以鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面通過征收環(huán)境稅如能源稅、碳稅等稅種，也可以促進(jìn)能效投資。?能效管理體系?需求側(cè)管理第一節(jié)?合同能源管理第二節(jié)?白色證書交易第三節(jié)?中國能源效率市場(chǎng)的發(fā)展第四節(jié)