【正文】 體系（ EU1， EEC1），從2023年 4月至 2023年 3月；第二階段（ EEC2），從 2023年至 2023年 3月。首先，節(jié)能目標(biāo)不同。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢Oikonomou第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢后者多用于微觀層面分析。近年來，我國工業(yè)一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%左右，而工業(yè)的能源消費卻占能源總消費量的 70%。 2023年全年能源消費總量 ，比上一年增長 %：其中煤炭消費量 ，增長 %；同期原油消費量 ，增長 %；天然氣消費量 887億立方米，增長 %；電力消費量 36973億千瓦小時，增長 %。目前，中國逐漸加大了淘汰高耗能、高排放的落后工藝、技術(shù)裝備的進程。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展在市場經(jīng)濟中，能源節(jié)約和能源開發(fā)的運作機制是截然不同的。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（一）能效市場發(fā)展的前提減少能源補貼能源補貼往往導(dǎo)致能源生產(chǎn)率低下。以白色證書交易市場運行最成功的意大利為例，為了提高能效市場的運行效率和激勵能源服務(wù)公司（ ESCO）的活動，政府頒布了兩項指令，一是規(guī)定可交易的 “白色證書 ”既可以發(fā)售給電力公司也可以發(fā)售給 ESCO，借以強化 ESCO的市場地位；二是允許能源供應(yīng)商通過電力和燃氣稅費來回收投資成本。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（二）能效市場發(fā)展的現(xiàn)狀合同能源管理2023年，國際金融公司（ IFC）在中國開展能效融資項目（ CHUEE），通過和興業(yè)銀行、北京銀行和浦發(fā)銀行等多家國內(nèi)股份制商業(yè)銀行合作，為國內(nèi)的能效項目融資提供擔(dān)保。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（一）能源效率的國際比較王慶一（ 2023）、施發(fā)啟（ 2023）研究發(fā)現(xiàn)，如果按照匯率法計算，中國能耗強度是日本的 8~9倍，是世界平均水平的 2~3倍，但如果按照 PPP法計算，則差距明顯減少。王玉潛（ 2023)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化會對能源效率產(chǎn)生負面影響。史丹（ 2023）研究認(rèn)為中國能源效率較高的省市主要集中在東南沿海地區(qū)，能源效率最低的地區(qū)主要是煤炭資源比較豐富、以煤炭消費為主的內(nèi)陸省區(qū)。GDP4．能源效率的收斂性史丹（ 2023）假定我國能源效率存在條件收斂，并在此基礎(chǔ)上計算各省節(jié)能潛力，但僅對整體能源效率進行能效變異系數(shù)的考察，并未對區(qū)域間能源效率的收斂性進行檢驗。指數(shù)法研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)效率比技術(shù)進步更有助于能源效率的改善，這可能與技術(shù)進步帶來的回彈效應(yīng)有關(guān)。年工業(yè)部門能源強度下降的原因，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進步是中國能源效率提高的決定因素。年12個國家的能源利用效率及變動指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)，能源利用技術(shù)進步增長率的下降是中國能源利用效率未得到提高的主要原因。 FisherVanden有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域結(jié)構(gòu)因素是影響能源強度變動的主要因素。結(jié)果顯示我國能源效率地區(qū)差異較為明顯，呈現(xiàn)先擴大后縮小的趨勢。高振宇、王益 (2023)1990年初的水平，日本 1970年中期水平。而通過節(jié)能交易則可以提高供熱單位收益，補償供熱單位實施供熱計量的成本費用。2023年 4月，國務(wù)院還出臺了 《 關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 》 ，其中不僅再次強調(diào) “加快推行合同能源管理，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ”的發(fā)展要求，而且還明確表示，鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。中國的節(jié)能減排任務(wù)非常迫切，必須逐步提高能源價格，盡快使資本和能源之間出現(xiàn)替代，從而提高能源效率，同時抑制反彈效應(yīng)。因此，能效市場的發(fā)展需要在三個方面采取行動。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力（二）中國節(jié)能潛力區(qū)域節(jié)能潛力史丹（ 2023）就指出中國能源效率的區(qū)域差別與國際差別有著根本的不同，前者是當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟水平下通過采取措施可能實現(xiàn)的節(jié)能潛力。這是中國政府首次也是世界上獨一無二的對能源總量和效率同時進行控制的政策。由于計算中存在種種問題，國際上很少計算并公布能源技術(shù)效率，這方面的詳細資料非常少。經(jīng)過外匯匯率折算的單位GDP能耗是對能源使用效率進行比較的基本指標(biāo)，表示一國發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)工藝和管理水平等多種因素形成的能耗水平與經(jīng)濟產(chǎn)出的比例關(guān)系。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢三、相關(guān)研究（一）經(jīng)驗總結(jié)許多研究結(jié)果顯示，白色證書交易市場能夠順利運作并保證一定的經(jīng)濟效益，主要依賴于政策約束力和綜合考慮節(jié)能成本和效率的方案設(shè)計。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運作狀況法國法國的政策目標(biāo)仍是集中在提高能效上，其節(jié)能目標(biāo)是在三年內(nèi)即從 2023到2023年，按照 4%的比率折現(xiàn)的每年 54TWh的全壽命周期節(jié)能量， 2023年之后目標(biāo)將提高到每年 100TWh。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運作狀況英國英國的能源、環(huán)境政策更傾向于減緩全球氣候變暖，因此其節(jié)能目標(biāo)考慮了不同化石燃料的碳含量問題，即采取所謂的標(biāo)準(zhǔn)燃料節(jié)能量。二、國外白色證書交易現(xiàn)狀目前歐盟已經(jīng)實施白色證書交易機制的國家主要有英國、意大利和法國，比利時、荷蘭、丹麥等國的白色證書交易正在醞釀中。白色證書交易機制的經(jīng)濟學(xué)原理在于承擔(dān)節(jié)能任務(wù)的各責(zé)任主體間由于生產(chǎn)技術(shù)條件的差異，提高能效的邊際成本也不同，因此在交易費用低于交易所能帶來的凈收益的情況下，通過交易，使參與交易各方的邊際成本相等，從而可以使實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所需的總成本最低（圖 98所示）。但是，歐盟各國的 EPC項目有別于美國，主要是幫助客戶進行技術(shù)升級以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項目，項目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時間較長，項目融資及項目實施的合同也比較復(fù)雜。（ NAESCO）估計， 2023年美國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為 36億美元，較之于 2023年的產(chǎn)值 20億美元顯著增加，估計 2023年節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將在 52～ 55億美元之間（圖 94）。第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理（二）運作機制合同類型這種類型的合同方式對 ESCO的發(fā)展不利，使其無法投資規(guī)模較大的項目或無法高速發(fā)展，因而只能存在于 EPC發(fā)展的早期，或僅適用于規(guī)模較小的項目。第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理（二）運作機制透過對能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)流程、能源管理合同類型及項目融資模式的分析可以加深合同能源管理的基本運作方式的了解。設(shè)立公共效益基金，建立 DSM成本補償機制建設(shè)能效電廠，建立 DSM投資回收機制建立供應(yīng)方服務(wù)競爭機制建立需求方資源競爭機制建立需求側(cè)響應(yīng)機制整體來說，歐洲 DSM的發(fā)展不如美國，部分原因是相對美國電力市場一體化和相應(yīng)的法律、融資和激勵機制，歐洲電力公司的結(jié)構(gòu)特點呈現(xiàn)出多元性。⑥ 用電服務(wù)規(guī)劃：是將公司銷售的電能產(chǎn)品與出售的用電服務(wù)相區(qū)別。是電力公司 DSM項目成本； F是固定項，根據(jù) DSM效果評估來確定的。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運作機制激勵機制各國政府對電力公司實施 DSM采取的激勵措施可歸納為三類：（ 1）成本回收成本回收主要是指將電力公司在 DSM項目的支出作為成本或投資計入，作為下一年度的電價核定的基礎(chǔ)。使批發(fā)電力市場具有價格彈性，從而減少高峰電力負荷，提高系統(tǒng)的可靠性，降低系統(tǒng)的整體成本，提高市場效率，并防止市場成員操縱市場，使市場參與者規(guī)避系統(tǒng)安全和價格波動的風(fēng)險。需求側(cè)管理作為能效管理的一種重要手段往往也被納入電力規(guī)劃中，其運作機制也會受到電力市場結(jié)構(gòu)的影響。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（一）需求側(cè)管理行政手段政府部門通過政府采購、公共投資等行政手段，借助信息傳播、知識普及、研討交流、審計咨詢等措施，推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施，促進需求側(cè)管理在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以期達到激發(fā)全社會節(jié)能意識，推動能效市場發(fā)展的目的。（一）需求側(cè)管理需求側(cè)管理是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取法律強制和經(jīng)濟激勵、政策誘導(dǎo)等手段，通過電力公司、能源服務(wù)公司、電力用戶等多方面共同努力，提高終端用電效率和改善用電方式，在滿足同樣用電功能的同時減少電力消耗和平抑電力需求，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境多方面效益的能效管理機制。1989年美國聯(lián)邦政府制定的國家能源戰(zhàn)略，確定了以節(jié)約能源和提高效率的原則，提出推動電力市場改革和通過經(jīng)濟手段刺激需求側(cè)能效管理等手段實現(xiàn)國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)想。在資源枯竭和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重情況下，美國政府在法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、融資擔(dān)保、稅收補貼等方面建立完整的能效管理體系。該行動計劃提出了到 2023年減少一次能源消耗 20%的目標(biāo)，提出了涵蓋建筑、運輸和制造等行業(yè)的 75項具體措施，包括推出更嚴(yán)格的電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以及推廣節(jié)能住房、節(jié)能汽車和節(jié)能燈具等。每個證書都是唯一的、可以追蹤的商品，本身帶有產(chǎn)權(quán)，意味著一定數(shù)量的額外節(jié)能量。 ESCO在歐美國家的發(fā)展十分迅速 ,已逐步演變成為一個新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，并帶動和促進了全社會節(jié)能項目的加速實施和推廣。（三）創(chuàng)新政策需求側(cè)管理需求側(cè)管理又稱為電力需求側(cè)管理，其基本思想來源于綜合資源規(guī)劃，是一種在政府法規(guī)和政策支持下，通過采取有效的激勵和誘導(dǎo)措施（提供融資擔(dān)保、優(yōu)惠電價等）引導(dǎo)需求側(cè)改變能源使用方式，提高終端能源效率，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達到優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)成本最小化電力服務(wù)的能效管理機制。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（一）財政政策稅收稅收減免是節(jié)能財稅政策的一項重要舉措，一方面可以通過實施減免稅，可以鼓勵消費者購買節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面通過征收環(huán)境稅如能源稅、碳稅等稅種，也可以促進能效投資。?能效管理體系?需求側(cè)管理第一節(jié)?合同能源管理第二節(jié)?白色證書交易第三節(jié)?中國能源效率市場的發(fā)展第四節(jié)