【正文】 年工業(yè)部門能源強(qiáng)度下降的原因，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步是中國能源效率提高的決定因素。年12個(gè)國家的能源利用效率及變動(dòng)指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)，能源利用技術(shù)進(jìn)步增長率的下降是中國能源利用效率未得到提高的主要原因。指數(shù)法研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)效率比技術(shù)進(jìn)步更有助于能源效率的改善，這可能與技術(shù)進(jìn)步帶來的回彈效應(yīng)有關(guān)。 FisherVanden4．能源效率的收斂性史丹（ 2023）假定我國能源效率存在條件收斂，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算各省節(jié)能潛力，但僅對整體能源效率進(jìn)行能效變異系數(shù)的考察，并未對區(qū)域間能源效率的收斂性進(jìn)行檢驗(yàn)。有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域結(jié)構(gòu)因素是影響能源強(qiáng)度變動(dòng)的主要因素。GDP結(jié)果顯示我國能源效率地區(qū)差異較為明顯，呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的趨勢。史丹（ 2023）研究認(rèn)為中國能源效率較高的省市主要集中在東南沿海地區(qū)，能源效率最低的地區(qū)主要是煤炭資源比較豐富、以煤炭消費(fèi)為主的內(nèi)陸省區(qū)。高振宇、王益 (2023)王玉潛（ 2023)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化會對能源效率產(chǎn)生負(fù)面影響。1990年初的水平，日本 1970年中期水平。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（一）能源效率的國際比較王慶一（ 2023）、施發(fā)啟（ 2023）研究發(fā)現(xiàn)，如果按照匯率法計(jì)算，中國能耗強(qiáng)度是日本的 8~9倍，是世界平均水平的 2~3倍，但如果按照 PPP法計(jì)算，則差距明顯減少。而通過節(jié)能交易則可以提高供熱單位收益，補(bǔ)償供熱單位實(shí)施供熱計(jì)量的成本費(fèi)用。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（二）能效市場發(fā)展的現(xiàn)狀合同能源管理2023年，國際金融公司（ IFC）在中國開展能效融資項(xiàng)目（ CHUEE），通過和興業(yè)銀行、北京銀行和浦發(fā)銀行等多家國內(nèi)股份制商業(yè)銀行合作，為國內(nèi)的能效項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。2023年 4月，國務(wù)院還出臺了 《 關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 》 ，其中不僅再次強(qiáng)調(diào) “加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ”的發(fā)展要求，而且還明確表示，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。以白色證書交易市場運(yùn)行最成功的意大利為例，為了提高能效市場的運(yùn)行效率和激勵(lì)能源服務(wù)公司（ ESCO）的活動(dòng)，政府頒布了兩項(xiàng)指令，一是規(guī)定可交易的 “白色證書 ”既可以發(fā)售給電力公司也可以發(fā)售給 ESCO，借以強(qiáng)化 ESCO的市場地位；二是允許能源供應(yīng)商通過電力和燃?xì)舛愘M(fèi)來回收投資成本。中國的節(jié)能減排任務(wù)非常迫切，必須逐步提高能源價(jià)格，盡快使資本和能源之間出現(xiàn)替代，從而提高能源效率，同時(shí)抑制反彈效應(yīng)。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（一）能效市場發(fā)展的前提減少能源補(bǔ)貼能源補(bǔ)貼往往導(dǎo)致能源生產(chǎn)率低下。因此，能效市場的發(fā)展需要在三個(gè)方面采取行動(dòng)。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)中，能源節(jié)約和能源開發(fā)的運(yùn)作機(jī)制是截然不同的。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力（二）中國節(jié)能潛力區(qū)域節(jié)能潛力史丹（ 2023）就指出中國能源效率的區(qū)域差別與國際差別有著根本的不同，前者是當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下通過采取措施可能實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力。目前，中國逐漸加大了淘汰高耗能、高排放的落后工藝、技術(shù)裝備的進(jìn)程。這是中國政府首次也是世界上獨(dú)一無二的對能源總量和效率同時(shí)進(jìn)行控制的政策。 2023年全年能源消費(fèi)總量 ，比上一年增長 %：其中煤炭消費(fèi)量 ，增長 %；同期原油消費(fèi)量 ，增長 %；天然氣消費(fèi)量 887億立方米，增長 %；電力消費(fèi)量 36973億千瓦小時(shí)，增長 %。由于計(jì)算中存在種種問題，國際上很少計(jì)算并公布能源技術(shù)效率，這方面的詳細(xì)資料非常少。近年來，我國工業(yè)一直占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%左右，而工業(yè)的能源消費(fèi)卻占能源總消費(fèi)量的 70%。經(jīng)過外匯匯率折算的單位GDP能耗是對能源使用效率進(jìn)行比較的基本指標(biāo)，表示一國發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)工藝和管理水平等多種因素形成的能耗水平與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的比例關(guān)系。后者多用于微觀層面分析。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢Oikonomou三、相關(guān)研究（一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)許多研究結(jié)果顯示，白色證書交易市場能夠順利運(yùn)作并保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，主要依賴于政策約束力和綜合考慮節(jié)能成本和效率的方案設(shè)計(jì)。首先，節(jié)能目標(biāo)不同。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運(yùn)作狀況法國法國的政策目標(biāo)仍是集中在提高能效上，其節(jié)能目標(biāo)是在三年內(nèi)即從 2023到2023年，按照 4%的比率折現(xiàn)的每年 54TWh的全壽命周期節(jié)能量， 2023年之后目標(biāo)將提高到每年 100TWh。1， EEC1），從2023年 4月至 2023年 3月；第二階段（ EEC2），從 2023年至 2023年 3月。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運(yùn)作狀況英國英國的能源、環(huán)境政策更傾向于減緩全球氣候變暖，因此其節(jié)能目標(biāo)考慮了不同化石燃料的碳含量問題，即采取所謂的標(biāo)準(zhǔn)燃料節(jié)能量。其次，歐盟碳排放交易體系（ EU二、國外白色證書交易現(xiàn)狀目前歐盟已經(jīng)實(shí)施白色證書交易機(jī)制的國家主要有英國、意大利和法國，比利時(shí)、荷蘭、丹麥等國的白色證書交易正在醞釀中。界定責(zé)任主體，分配節(jié)能任務(wù)責(zé)任主體是白色證書制度中履行節(jié)能義務(wù)的承擔(dān)者，雖然界定責(zé)任主體的并不局限于能源鏈上的特定位置 (如生產(chǎn)、傳輸、分配、零售、消費(fèi) )，但不同環(huán)節(jié)的主體節(jié)能行為存在較大差異。白色證書交易機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在于承擔(dān)節(jié)能任務(wù)的各責(zé)任主體間由于生產(chǎn)技術(shù)條件的差異，提高能效的邊際成本也不同，因此在交易費(fèi)用低于交易所能帶來的凈收益的情況下，通過交易，使參與交易各方的邊際成本相等，從而可以使實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所需的總成本最低（圖 98所示）。所謂的 “白色證書 ”是指二次能源供應(yīng)商 但是，歐盟各國的 EPC項(xiàng)目有別于美國，主要是幫助客戶進(jìn)行技術(shù)升級以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模較大，節(jié)能效益分享的時(shí)間較長，項(xiàng)目融資及項(xiàng)目實(shí)施的合同也比較復(fù)雜。但是隨著市場競爭的加劇以及美國能源政策的變化，依附于電力、燃?xì)獾饶茉垂镜?ESCO逐漸顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢 ,（ NAESCO）估計(jì)， 2023年美國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為 36億美元，較之于 2023年的產(chǎn)值 20億美元顯著增加，估計(jì) 2023年節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將在 52～ 55億美元之間（圖 94）。因?yàn)檫@種合同方式能讓 ESCO在較短的時(shí)間內(nèi)將資金收回，減輕 ESCO的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而使得 ESCO能夠承接大規(guī)模的節(jié)能改造項(xiàng)目，促使合同能源管理成為高速增長和高利潤的行業(yè)。第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理（二）運(yùn)作機(jī)制合同類型這種類型的合同方式對 ESCO的發(fā)展不利，使其無法投資規(guī)模較大的項(xiàng)目或無法高速發(fā)展，因而只能存在于 EPC發(fā)展的早期，或僅適用于規(guī)模較小的項(xiàng)目。履行節(jié)能服務(wù)合同中規(guī)定的義務(wù)，保證項(xiàng)目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量。第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理（二）運(yùn)作機(jī)制透過對能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)流程、能源管理合同類型及項(xiàng)目融資模式的分析可以加深合同能源管理的基本運(yùn)作方式的了解。（一）合同能源管理林伯強(qiáng)（ 2023）指出，合同能源管理優(yōu)于傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目投資模式之處在于，它代表了一個(gè)社會化服務(wù)的理念，可以解決客戶開展節(jié)能項(xiàng)目所缺的資金、技術(shù)、人員及時(shí)間等問題，讓客戶把更多精力集中在主營業(yè)務(wù)的發(fā)展上。設(shè)立公共效益基金，建立 DSM成本補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)能效電廠，建立 DSM投資回收機(jī)制建立供應(yīng)方服務(wù)競爭機(jī)制建立需求方資源競爭機(jī)制建立需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制整體來說，歐洲 DSM的發(fā)展不如美國，部分原因是相對美國電力市場一體化和相應(yīng)的法律、融資和激勵(lì)機(jī)制，歐洲電力公司的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)呈現(xiàn)出多元性。電力行業(yè)重組后，電力市場化改革改變了電力行業(yè)經(jīng)營者的利益取向，電力開發(fā)與終端用戶能效管理間的統(tǒng)籌與同步存在困難，尤其是 DSM項(xiàng)目的融資、投資回報(bào)和效益分配收到較大影響。⑥ 用電服務(wù)規(guī)劃：是將公司銷售的電能產(chǎn)品與出售的用電服務(wù)相區(qū)別。是終端用戶 DSM項(xiàng)目成本。是電力公司 DSM項(xiàng)目成本； F是固定項(xiàng)，根據(jù) DSM效果評估來確定的。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制激勵(lì)機(jī)制各國政府對電力公司實(shí)施 DSM采取的激勵(lì)措施可歸納為三類：（ 1）成本回收成本回收主要是指將電力公司在 DSM項(xiàng)目的支出作為成本或投資計(jì)入，作為下一年度的電價(jià)核定的基礎(chǔ)。目前出現(xiàn)了一種運(yùn)作需求響應(yīng)的新機(jī)構(gòu)—— 需求減少服務(wù)提供商（ Curtailment使批發(fā)電力市場具有價(jià)格彈性，從而減少高峰電力負(fù)荷，提高系統(tǒng)的可靠性，降低系統(tǒng)的整體成本，提高市場效率，并防止市場成員操縱市場，使市場參與者規(guī)避系統(tǒng)安全和價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制不同的電力市場結(jié)構(gòu)，決定了不同的 DSM運(yùn)作機(jī)制。需求側(cè)管理作為能效管理的一種重要手段往往也被納入電力規(guī)劃中，其運(yùn)作機(jī)制也會受到電力市場結(jié)構(gòu)的影響。但是與 ESCO相比，電力公司對 DSM的發(fā)展影響更大。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（一）需求側(cè)管理行政手段政府部門通過政府采購、公共投資等行政手段，借助信息傳播、知識普及、研討交流、審計(jì)咨詢等措施，推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)需求側(cè)管理在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以期達(dá)到激發(fā)全社會節(jié)能意識，推動(dòng)能效市場發(fā)展的目的。平穩(wěn)電網(wǎng)負(fù)荷。（一）需求側(cè)管理需求側(cè)管理是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取法律強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策誘導(dǎo)等手段，通過電力公司、能源服務(wù)公司、電力用戶等多方面共同努力，提高終端用電效率和改善用電方式，在滿足同樣用電功能的同時(shí)減少電力消耗和平抑電力需求，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面效益的能效管理機(jī)制。1997年，美國政府頒布了針對制造業(yè)的能源利用效率最