【正文】 二、國外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì) savings）分享效益型是合同能源管理早期采用比較多的合同方式，是指作為承包方的ESCO負(fù)責(zé)全部或部分的項(xiàng)目融資，其回報(bào)來自于和客戶分享的節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)和節(jié)能效益的收益權(quán)歸客戶所有。另一方面， ESCO作為專業(yè)節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在通過同類項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，具備比客戶企業(yè)更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為其利潤的來源，這也是客戶選擇合同能源管理模式的重要原因。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理二、國外需求側(cè)管理的現(xiàn)狀（二）歐盟歐盟非常重視需求側(cè)管理，通過建立成本補(bǔ)償、投資回收、供應(yīng)方服務(wù)競爭和需求方資源競爭等機(jī)制，以鼓勵(lì)實(shí)施 DSM。⑤ 電費(fèi)賬單指標(biāo)法：是將用戶平均電費(fèi)的變化和電費(fèi)賬單指標(biāo)的變化進(jìn)行比較來度量電力公司實(shí)施 IRP效果的方法。是補(bǔ)貼比例，一般在 5%～ 10%； 需求響應(yīng)計(jì)劃對(duì)參加需求響應(yīng)計(jì)劃的最低規(guī)模要求，集合多個(gè)小用戶減少的負(fù)荷，以達(dá)到需求響應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)入要求。垂直一體化的電力市場結(jié)構(gòu)第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制需求響應(yīng)需求響應(yīng)（ demandresponse）是在電力需求側(cè)管理（ DSM）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的負(fù)荷響應(yīng)管理和價(jià)格市場化機(jī)制，是指通過用戶改變其電力消費(fèi)行為 ,（二）運(yùn)作機(jī)制許多國家為了提高電力行業(yè)的運(yùn)營效率和管理水平，降低服務(wù)成本，都嘗試著放松對(duì)電力行業(yè)的管制，進(jìn)行電力體制改革。（ 3）信貸優(yōu)惠，即通過向進(jìn)行節(jié)能增效或移峰填谷技術(shù)設(shè)備投資和接受節(jié)能審計(jì)的終端用戶提供低息或無息貸款。隨著化石燃料能源的日趨耗竭和環(huán)境保護(hù)壓力日益加重，需求側(cè)管理備受世界各國重視和關(guān)注，開始得到廣泛的應(yīng)用，也取得了較大的成效，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。電力市場改革與推廣需求側(cè)管理1984年，美國公用事業(yè)聯(lián)合會(huì)（ NAPUC）組建了能效委員會(huì)，根據(jù)美國能源部提出的綜合資源規(guī)劃要求，推出了 IRP的原則與技術(shù)手冊(cè)，開始推廣能源需求側(cè)管理，同時(shí)還制訂了許多產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的推廣和監(jiān)督。（二）美國美國是世界上最大的能源消費(fèi)國，也是最大的碳排放國。推廣節(jié)能自愿協(xié)議制訂能效行動(dòng)計(jì)劃2023年 10月 19日，歐盟發(fā)布了 《 能源效率行動(dòng)計(jì)劃 》 （ COM/2023/545）。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（三）創(chuàng)新政策白色證書交易由于白色證書是由主管部門或授權(quán)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，保證一定數(shù)額的節(jié)能量已經(jīng)完成的證明。ESCO）來進(jìn)行項(xiàng)目管理和運(yùn)作。目前，世界上已有 37個(gè)國家和地區(qū)實(shí)施了能效標(biāo)識(shí)制度，成功地減緩了電器、設(shè)備等能源消耗的增長勢頭，在鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)、市場競爭、高效產(chǎn)品的銷售以及市場轉(zhuǎn)換等方面也非常有效，取得了顯著的節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益。此外，通過計(jì)價(jià)技術(shù)上采取諸如容量電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等手段也可以起到很好的能效管理作用。? 最后，在總結(jié)目前中國能效管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了中國的電力需求側(cè)管理、合同能源管理及籌備中的白色證書交易市場等能效管理創(chuàng)新模式，指出其中存在的問題，以及政府應(yīng)采取的支持及引導(dǎo)能源效率市場發(fā)展的政策和措施。能源金融? 第四，介紹了國外白色證書交易機(jī)制的基本原理和運(yùn)作情況。如果實(shí)際銷售量高于或低于預(yù)期，下一年度的價(jià)格就要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，返還或回補(bǔ)差價(jià)。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（二）信息政策制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能效標(biāo)準(zhǔn)通常采用能效標(biāo)識(shí)來標(biāo)定，許多國家已經(jīng)在家用電器、用電設(shè)備、建筑等領(lǐng)域引入能效標(biāo)識(shí)。Company,Savings），是一種能效管理創(chuàng)新政策，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)基于市場的政策組合，由為特定的責(zé)任主體設(shè)定的節(jié)能配額加上節(jié)能量的交易系統(tǒng)組成。 2023年歐盟委員會(huì)通過了 《 關(guān)于提高能源利用效率和促進(jìn)能源服務(wù)的指令 》 （ 2023/32/EC），明確 20232023年歐盟各國在能效管理方面的責(zé)任和義務(wù)。其中， 《關(guān)于建筑能效的指令 》 （ 2023/91/EC）對(duì)建筑節(jié)能的各個(gè)方面制定了具體政策、對(duì)策，是歐盟建筑節(jié)能制度體系的基礎(chǔ)。白色證書交易的經(jīng)驗(yàn)表明，以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能交易機(jī)制在調(diào)動(dòng)節(jié)能主體積極性、低成本地實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)方面具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。具體措施包括：電價(jià)形成機(jī)制改革、補(bǔ)貼、電費(fèi)折扣和需求響應(yīng)計(jì)劃與分時(shí)電價(jià)等。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理需求側(cè)管理（ DSM）作為能效管理的一種重要手段，最早起源于美國，是 20世紀(jì)兩次石油危機(jī)的產(chǎn)物。（ 2）補(bǔ)貼政策，即通過給予購置或生產(chǎn)特定節(jié)能產(chǎn)品或設(shè)備適當(dāng)補(bǔ)貼，以及如免費(fèi)安裝等措施，克服能效產(chǎn)品價(jià)格劣勢，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（一）需求側(cè)管理行政手段政府部門通過政府采購、公共投資等行政手段，借助信息傳播、知識(shí)普及、研討交流、審計(jì)咨詢等措施，推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)需求側(cè)管理在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以期達(dá)到激發(fā)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)能效市場發(fā)展的目的。圖 92Provider， CSP），它根據(jù) ISO（ 91）其中， I是補(bǔ)貼額； Regulation， PBR）：根據(jù)績效指標(biāo)（如：停電頻率、停電時(shí)間、服務(wù)反饋時(shí)間等）進(jìn)行回報(bào)率調(diào)整的一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，其資金來源為系統(tǒng)效益收費(fèi)。而終端用戶的 DSM項(xiàng)目的投資則受到?jīng)_擊。一方面，客戶企業(yè)基于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的考慮，希望通過合同能源管理模式將實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的投資、技術(shù)、運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給 ESCO，而且在項(xiàng)目實(shí)施過程中也不必占用企業(yè)太多的精力影響正常業(yè)務(wù)的經(jīng)營。合同類型根據(jù)合同能源管理運(yùn)作中涉及到的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和利益分享方面問題，可以將能源管理合同概況為以下三種類型：（ 1）分享效益型（ SharedESCO的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的減少。美國的合同能源管理市場能到達(dá)目前的規(guī)模，很大程度上應(yīng)歸功于一套完善的法律、技術(shù)、資金所提供的保障。白色證書交易機(jī)制既是一種節(jié)能政策，又是一種創(chuàng)新交易體系。非責(zé)任主體主要是指能源效率市場上的中介機(jī)構(gòu)包括能效服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)投資者等，它們或者直接通過對(duì)終端用戶實(shí)施能效項(xiàng)目并向監(jiān)管當(dāng)局提交報(bào)告獲得相應(yīng)的認(rèn)證及頒發(fā)的白色證書，或者通過融資等手段收購白色證書。 EU意大利的白色證書交易始于 2023年，在 2023年每年實(shí)現(xiàn) 2023年的，計(jì)劃在 2023年實(shí)現(xiàn)每年節(jié)能 6百萬噸油當(dāng)量。意大利主要是截至 2023年擁有超過 10萬用戶的電力和燃?xì)夤?，而英國主要是擁?5萬國內(nèi)用戶的電力配電商和供應(yīng)商，法國則涵蓋更廣；第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（三）比較分析第三，節(jié)能目標(biāo)分配方式不同。al（ 2023）建立了一個(gè)研究框架，分析了能源（碳）稅和白色證書交易等政策相互作用下對(duì)電力市場的影響和節(jié)能的效果。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢（ 1）單位 GDP能耗的國際比較單位 GDP能耗也稱為能源強(qiáng)度（ energy第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力表 96主要高能耗產(chǎn)品能耗的國際比較第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力能源技術(shù)效率能源技術(shù)效率，是指使用能源的活動(dòng)中 (不包括開采 )所取得的有效能源與實(shí)際輸入的能源量之比，這也是一項(xiàng)由總體能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)用能比重、能源利用技術(shù)等多種因素形成的綜合指標(biāo)。2023年 1月，國務(wù)院發(fā)布的 《 能源發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃 》 提出 “實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量 40億噸標(biāo)煤，用電量 ，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比 2023年下降 16%。推廣節(jié)能技術(shù)通過市場化手段推廣節(jié)能技術(shù)可以明顯降低能耗，也具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)能的市場缺陷和障礙要比開發(fā)大得多，因?yàn)橛捎谑袌鲂畔⒉粚?duì)稱的存在，缺乏公開透明的節(jié)能信息和技術(shù)細(xì)節(jié)，這些都導(dǎo)致了投資者更加偏向能源開發(fā)項(xiàng)目，妨礙了節(jié)能潛力的充分發(fā)揮。更有效的機(jī)制安排應(yīng)該是：對(duì)能源價(jià)格實(shí)行適時(shí)調(diào)控，增強(qiáng)能源價(jià)格調(diào)整的靈活性，取消對(duì)能源生產(chǎn)部門的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向?qū)?jié)能投入和國民經(jīng)濟(jì)重要部門的補(bǔ)貼。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（二）能效市場發(fā)展的現(xiàn)狀合同能源管理中國政府對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的支持力度逐年加大，合同能源管理模式在中國的發(fā)展趨勢良好。目前中國正在進(jìn)行供熱計(jì)量改革，即引入供熱計(jì)量制度，通過影響用戶用能習(xí)慣來實(shí)現(xiàn)節(jié)能。蔣金荷（ 2023）、王慶一（ 2023）研究認(rèn)為，如果用能源物理效率作為指標(biāo)進(jìn)行比較，則我國比國際先進(jìn)水平低 第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異1．能源效率的地區(qū)差異鄒艷芬和陸宇海（ 2023）對(duì)中國能源效率的區(qū)域特征進(jìn)行分析，論證能源效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯的空間依賴性和集群特征。魏楚、沈滿洪（ 2023）運(yùn)用 1995~2023年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行能源效率的計(jì)算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：大多省份能源效率符合 “先上升，再下降 ”的特征，轉(zhuǎn)折點(diǎn)一般出現(xiàn)在2023年左右。1%，能源效率將增長約 %，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響在逐漸增加；政府財(cái)政支出比重每增加 1%，能源效率將會(huì)下降 %左右，但負(fù)面影響在逐漸減??；進(jìn)出口所占比重每上升 1%，能源效率將降低 %，但由于其雙重影響使得在不同地區(qū)表現(xiàn)各異；工業(yè)中，國有經(jīng)濟(jì)比重對(duì)能源效率的影響并不顯著。李國璋和霍宗杰（2023）基于 DEA模型測算了 19952023年我國各省份的全要素能源效率，并運(yùn)用傳統(tǒng)的收斂模型進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，但沒有深入研究影響地區(qū)能源效率趨同的因素。孫立成、周德群和李群（ 2023）應(yīng)用 DEAMalmquist方法測算了