【正文】 二、國外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國美國國家能源服務公司協(xié)會 savings）分享效益型是合同能源管理早期采用比較多的合同方式，是指作為承包方的ESCO負責全部或部分的項目融資，其回報來自于和客戶分享的節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能項目所有權和節(jié)能效益的收益權歸客戶所有。另一方面， ESCO作為專業(yè)節(jié)能服務中介機構，在通過同類項目的開發(fā)運作中，積累了豐富的經(jīng)驗，降低節(jié)能項目的實施成本，具備比客戶企業(yè)更強的抵御風險的能力，并以此為其利潤的來源，這也是客戶選擇合同能源管理模式的重要原因。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側管理二、國外需求側管理的現(xiàn)狀（二）歐盟歐盟非常重視需求側管理，通過建立成本補償、投資回收、供應方服務競爭和需求方資源競爭等機制，以鼓勵實施 DSM。⑤ 電費賬單指標法：是將用戶平均電費的變化和電費賬單指標的變化進行比較來度量電力公司實施 IRP效果的方法。是補貼比例，一般在 5%～ 10%； 需求響應計劃對參加需求響應計劃的最低規(guī)模要求，集合多個小用戶減少的負荷，以達到需求響應計劃的準入要求。垂直一體化的電力市場結構第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側管理一、需求側管理（二）運作機制需求響應需求響應（ demandresponse）是在電力需求側管理（ DSM）的基礎上發(fā)展起來的負荷響應管理和價格市場化機制，是指通過用戶改變其電力消費行為 ,（二）運作機制許多國家為了提高電力行業(yè)的運營效率和管理水平，降低服務成本，都嘗試著放松對電力行業(yè)的管制，進行電力體制改革。（ 3）信貸優(yōu)惠，即通過向進行節(jié)能增效或移峰填谷技術設備投資和接受節(jié)能審計的終端用戶提供低息或無息貸款。隨著化石燃料能源的日趨耗竭和環(huán)境保護壓力日益加重，需求側管理備受世界各國重視和關注，開始得到廣泛的應用，也取得了較大的成效，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。電力市場改革與推廣需求側管理1984年，美國公用事業(yè)聯(lián)合會（ NAPUC）組建了能效委員會，根據(jù)美國能源部提出的綜合資源規(guī)劃要求，推出了 IRP的原則與技術手冊，開始推廣能源需求側管理，同時還制訂了許多產(chǎn)品的能效標準，加強對節(jié)能產(chǎn)品的推廣和監(jiān)督。（二）美國美國是世界上最大的能源消費國，也是最大的碳排放國。推廣節(jié)能自愿協(xié)議制訂能效行動計劃2023年 10月 19日，歐盟發(fā)布了 《 能源效率行動計劃 》 （ COM/2023/545）。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（三）創(chuàng)新政策白色證書交易由于白色證書是由主管部門或授權機構頒發(fā)的，保證一定數(shù)額的節(jié)能量已經(jīng)完成的證明。ESCO）來進行項目管理和運作。目前，世界上已有 37個國家和地區(qū)實施了能效標識制度，成功地減緩了電器、設備等能源消耗的增長勢頭，在鼓勵技術開發(fā)、市場競爭、高效產(chǎn)品的銷售以及市場轉換等方面也非常有效，取得了顯著的節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟效益。此外，通過計價技術上采取諸如容量電價、分時電價、季節(jié)性電價等手段也可以起到很好的能效管理作用。? 最后，在總結目前中國能效管理現(xiàn)狀的基礎上，分析了中國的電力需求側管理、合同能源管理及籌備中的白色證書交易市場等能效管理創(chuàng)新模式，指出其中存在的問題，以及政府應采取的支持及引導能源效率市場發(fā)展的政策和措施。能源金融? 第四，介紹了國外白色證書交易機制的基本原理和運作情況。如果實際銷售量高于或低于預期，下一年度的價格就要進行適當調(diào)整，返還或回補差價。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（二）信息政策制定相關標準能效標準通常采用能效標識來標定，許多國家已經(jīng)在家用電器、用電設備、建筑等領域引入能效標識。Company,Savings），是一種能效管理創(chuàng)新政策，其實質是一個基于市場的政策組合，由為特定的責任主體設定的節(jié)能配額加上節(jié)能量的交易系統(tǒng)組成。 2023年歐盟委員會通過了 《 關于提高能源利用效率和促進能源服務的指令 》 （ 2023/32/EC），明確 20232023年歐盟各國在能效管理方面的責任和義務。其中， 《關于建筑能效的指令 》 （ 2023/91/EC）對建筑節(jié)能的各個方面制定了具體政策、對策，是歐盟建筑節(jié)能制度體系的基礎。白色證書交易的經(jīng)驗表明，以市場為基礎的節(jié)能交易機制在調(diào)動節(jié)能主體積極性、低成本地實現(xiàn)節(jié)能目標方面具有很強的優(yōu)越性。具體措施包括：電價形成機制改革、補貼、電費折扣和需求響應計劃與分時電價等。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側管理一、需求側管理需求側管理（ DSM）作為能效管理的一種重要手段，最早起源于美國，是 20世紀兩次石油危機的產(chǎn)物。（ 2）補貼政策，即通過給予購置或生產(chǎn)特定節(jié)能產(chǎn)品或設備適當補貼，以及如免費安裝等措施，克服能效產(chǎn)品價格劣勢，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的推廣和應用。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側管理一、需求側管理（一）需求側管理行政手段政府部門通過政府采購、公共投資等行政手段，借助信息傳播、知識普及、研討交流、審計咨詢等措施，推動節(jié)能標準的實施，促進需求側管理在公共領域的推廣應用，以期達到激發(fā)全社會節(jié)能意識，推動能效市場發(fā)展的目的。圖 92Provider， CSP），它根據(jù) ISO（ 91）其中， I是補貼額； Regulation， PBR）：根據(jù)績效指標（如：停電頻率、停電時間、服務反饋時間等）進行回報率調(diào)整的一種經(jīng)濟激勵機制，其資金來源為系統(tǒng)效益收費。而終端用戶的 DSM項目的投資則受到?jīng)_擊。一方面，客戶企業(yè)基于規(guī)避風險和經(jīng)濟效益的考慮，希望通過合同能源管理模式將實施節(jié)能項目的投資、技術、運行等風險轉移給 ESCO，而且在項目實施過程中也不必占用企業(yè)太多的精力影響正常業(yè)務的經(jīng)營。合同類型根據(jù)合同能源管理運作中涉及到的風險轉移和利益分享方面問題，可以將能源管理合同概況為以下三種類型：（ 1）分享效益型（ SharedESCO的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用的減少。美國的合同能源管理市場能到達目前的規(guī)模，很大程度上應歸功于一套完善的法律、技術、資金所提供的保障。白色證書交易機制既是一種節(jié)能政策，又是一種創(chuàng)新交易體系。非責任主體主要是指能源效率市場上的中介機構包括能效服務商、金融機構投資者等，它們或者直接通過對終端用戶實施能效項目并向監(jiān)管當局提交報告獲得相應的認證及頒發(fā)的白色證書，或者通過融資等手段收購白色證書。 EU意大利的白色證書交易始于 2023年，在 2023年每年實現(xiàn) 2023年的，計劃在 2023年實現(xiàn)每年節(jié)能 6百萬噸油當量。意大利主要是截至 2023年擁有超過 10萬用戶的電力和燃氣公司，而英國主要是擁有 5萬國內(nèi)用戶的電力配電商和供應商，法國則涵蓋更廣；第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（三）比較分析第三，節(jié)能目標分配方式不同。al（ 2023）建立了一個研究框架，分析了能源（碳）稅和白色證書交易等政策相互作用下對電力市場的影響和節(jié)能的效果。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關研究（二）比較優(yōu)勢（ 1）單位 GDP能耗的國際比較單位 GDP能耗也稱為能源強度（ energy第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力表 96主要高能耗產(chǎn)品能耗的國際比較第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力能源技術效率能源技術效率，是指使用能源的活動中 (不包括開采 )所取得的有效能源與實際輸入的能源量之比，這也是一項由總體能源結構、產(chǎn)業(yè)用能比重、能源利用技術等多種因素形成的綜合指標。2023年 1月，國務院發(fā)布的 《 能源發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃 》 提出 “實施能源消費強度和消費總量雙控制，能源消費總量 40億噸標煤，用電量 ，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比 2023年下降 16%。推廣節(jié)能技術通過市場化手段推廣節(jié)能技術可以明顯降低能耗，也具有很好的經(jīng)濟效益。節(jié)能的市場缺陷和障礙要比開發(fā)大得多，因為由于市場信息不對稱的存在，缺乏公開透明的節(jié)能信息和技術細節(jié)，這些都導致了投資者更加偏向能源開發(fā)項目，妨礙了節(jié)能潛力的充分發(fā)揮。更有效的機制安排應該是：對能源價格實行適時調(diào)控，增強能源價格調(diào)整的靈活性，取消對能源生產(chǎn)部門的補貼，轉向對節(jié)能投入和國民經(jīng)濟重要部門的補貼。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（二）能效市場發(fā)展的現(xiàn)狀合同能源管理中國政府對節(jié)能服務公司的支持力度逐年加大，合同能源管理模式在中國的發(fā)展趨勢良好。目前中國正在進行供熱計量改革，即引入供熱計量制度，通過影響用戶用能習慣來實現(xiàn)節(jié)能。蔣金荷（ 2023）、王慶一（ 2023）研究認為，如果用能源物理效率作為指標進行比較，則我國比國際先進水平低 第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異1．能源效率的地區(qū)差異鄒艷芬和陸宇海（ 2023）對中國能源效率的區(qū)域特征進行分析，論證能源效率和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展明顯的空間依賴性和集群特征。魏楚、沈滿洪（ 2023）運用 1995~2023年省級面板數(shù)據(jù)進行能源效率的計算，結果發(fā)現(xiàn)：大多省份能源效率符合 “先上升，再下降 ”的特征，轉折點一般出現(xiàn)在2023年左右。1%，能源效率將增長約 %，且產(chǎn)業(yè)結構的影響在逐漸增加；政府財政支出比重每增加 1%，能源效率將會下降 %左右，但負面影響在逐漸減??；進出口所占比重每上升 1%，能源效率將降低 %，但由于其雙重影響使得在不同地區(qū)表現(xiàn)各異；工業(yè)中，國有經(jīng)濟比重對能源效率的影響并不顯著。李國璋和霍宗杰（2023）基于 DEA模型測算了 19952023年我國各省份的全要素能源效率，并運用傳統(tǒng)的收斂模型進行了實證檢驗，但沒有深入研究影響地區(qū)能源效率趨同的因素。孫立成、周德群和李群（ 2023）應用 DEAMalmquist方法測算了