【正文】 給能源服務(wù)公司（ ESCO），大大刺激市場(chǎng)交易活動(dòng)。意大利與英國(guó)相比，意大利的政策組合更加側(cè)重于減少能源消耗總量，其節(jié)能目標(biāo)設(shè)定為逐年提高的一次能源的年累積節(jié)能量 ,單位為噸油當(dāng)量（ toe），并要求至少有50%的節(jié)能目標(biāo)由能源分銷商所供應(yīng)的電力及燃?xì)鈱?shí)現(xiàn)。Commitment目前英國(guó)白色證書已運(yùn)行了兩個(gè)階段，第一階段（ EnergyETS在促進(jìn)碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，對(duì)節(jié)能也形成間接激勵(lì)，并提供了市場(chǎng)化手段的重要參照，也間接導(dǎo)致了白色證書交易制度的出現(xiàn)。ETS）的實(shí)施推動(dòng)了基于產(chǎn)權(quán)理論的市場(chǎng)機(jī)制在解決環(huán)境問題中的應(yīng)用。首先，歐盟電力和天然氣市場(chǎng)改革的直接推動(dòng)了對(duì)能源效率市場(chǎng)的需求。此外，美國(guó)和澳大利亞也在積極醞釀開展白色證書交易 第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（二）運(yùn)作機(jī)制白色證書交易機(jī)制運(yùn)作的有效性則主要取決于具體市場(chǎng)規(guī)則的制定，包括：（ 1）項(xiàng)目的評(píng)估和審批；（ 2）節(jié)能量的測(cè)量和認(rèn)證；（ 3）證書的頒發(fā)、交易、儲(chǔ)存和拆借；（ 4）成本回收；（ 5）未履約懲罰。制定市場(chǎng)規(guī)則，監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行政府監(jiān)管當(dāng)局在確定節(jié)能目標(biāo)之后，將其具體分配給各個(gè)責(zé)任主體，規(guī)定相應(yīng)的目標(biāo)期限，在期限結(jié)束時(shí)，責(zé)任主體需提交相應(yīng)的白色證書以證實(shí)其節(jié)能行為，否則監(jiān)管當(dāng)局將進(jìn)行相應(yīng)的懲處。白色證書交易的機(jī)理第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（二）運(yùn)作機(jī)制明確政策取向，確定節(jié)能目標(biāo)節(jié)能目標(biāo)的設(shè)定有以下三類選擇： ① 一次能源或二次能源 (主要是電力 )；② 階段性或單期； ③ 累積或全壽命周期。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（一）白色證書交易白色證書交易機(jī)制把邊際成本不同的責(zé)任主體集合在一起，創(chuàng)造了一種所有節(jié)能責(zé)任方共贏的結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)總成本最小化，并且能夠大大激發(fā)各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，幫助實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。一方面，白色證書交易可以度量能源供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得目標(biāo)能效提高量的情況；另一方面，白色證書交易實(shí)現(xiàn)了完全市場(chǎng)化運(yùn)作的能效管理。（主要是電力和燃?xì)夤?yīng)商）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按法定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)完成額定節(jié)能量，最開始由政府根據(jù)能效目標(biāo)的完成情況發(fā)售給能源供應(yīng)商，到期末（通常為 1年），電力和燃?xì)夤?yīng)商需要向監(jiān)管部門提交一定數(shù)量的 “證書 ”，若完不成節(jié)能任務(wù)，將接受相應(yīng)的懲罰。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（一）白色證書交易白色證書交易的目的是通過(guò)限定能源供應(yīng)商在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)能效提高量來(lái)提升全社會(huì)的能源使用效率。歐盟各國(guó)對(duì) ESCO的直接支持首先主要表現(xiàn)在通過(guò)推動(dòng)公共領(lǐng)域的節(jié)能改造來(lái)促進(jìn) ESCO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）歐盟歐盟各國(guó)的合同能源管理市場(chǎng)也是在 20世紀(jì) 80年代末逐步發(fā)展起來(lái)的。使其占據(jù)的市場(chǎng)份額逐年提升。圖 96美國(guó) EPC市場(chǎng)劃分第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理二、國(guó)外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國(guó)在美國(guó)能源管理的市場(chǎng)發(fā)展初期，獨(dú)立的 ESCO以及依附于大型設(shè)備公司的ESCO占據(jù)的市場(chǎng)份額較大。圖 94美國(guó) ESCO產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值： 1990～ 2023第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理二、國(guó)外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國(guó)美國(guó)節(jié)能服務(wù)的主要技術(shù)和項(xiàng)目主要包括發(fā)電設(shè)備的安裝、大型中央廠房設(shè)備，以及可再生能源技術(shù)等。第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理二、國(guó)外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國(guó)美國(guó)國(guó)家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì) （ 3）能源費(fèi)用承包型能源費(fèi)用承包型較少見，是指客戶在節(jié)能項(xiàng)目改造后，以承包能源費(fèi)用的形式，將整個(gè)能源系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作交由 ESCO負(fù)責(zé)。立即將所有款項(xiàng)支付給 ESCO。（ 2）保證節(jié)能型（ Guaranteedsavings）分享效益型是合同能源管理早期采用比較多的合同方式，是指作為承包方的ESCO負(fù)責(zé)全部或部分的項(xiàng)目融資，其回報(bào)來(lái)自于和客戶分享的節(jié)能效益，合同期滿后節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)和節(jié)能效益的收益權(quán)歸客戶所有。享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項(xiàng)目的資金及合理利潤(rùn)。通過(guò)雙方協(xié)商，與客戶就該項(xiàng)目的實(shí)施簽訂一個(gè)節(jié)能服務(wù)合同。業(yè)務(wù)流程合同能源管理作為一種比較特殊的服務(wù)，實(shí)質(zhì)上可以視為是 ESCO通過(guò)一系列的節(jié)能服務(wù)，向客戶企業(yè)銷售節(jié)能量。另一方面， ESCO作為專業(yè)節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在通過(guò)同類項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，具備比客戶企業(yè)更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為其利潤(rùn)的來(lái)源，這也是客戶選擇合同能源管理模式的重要原因?？蛻羝髽I(yè)選擇和節(jié)能服務(wù)公司共同按照合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目主要是基于兩個(gè)方面的考慮。作為一種節(jié)能項(xiàng)目創(chuàng)新投資機(jī)制，合同能源管理吸引人之處在于：在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能減排的社會(huì)、環(huán)境效益的同時(shí)，還能為合同雙方帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。電力工業(yè)非垂直一體化的結(jié)構(gòu)使 DSM計(jì)劃實(shí)施的成本回收困難。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理二、國(guó)外需求側(cè)管理的現(xiàn)狀（二）歐盟歐盟非常重視需求側(cè)管理，通過(guò)建立成本補(bǔ)償、投資回收、供應(yīng)方服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和需求方資源競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制，以鼓勵(lì)實(shí)施 DSM。重組后的電廠、電網(wǎng)和電力公司（配電和銷售）更強(qiáng)調(diào)負(fù)荷管理，減少在發(fā)電、輸電和配售環(huán)節(jié)的投資，同時(shí)也可以提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。電力行業(yè)重組前，美國(guó)的 DSM運(yùn)作模式是以電力公司為實(shí)施主體，而在壟斷專營(yíng)體制下，電力公司本身缺乏 DSM的積極性。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理二、國(guó)外需求側(cè)管理的現(xiàn)狀需求側(cè)管理是目前國(guó)際上先進(jìn)的能效管理機(jī)制，是發(fā)達(dá)國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，在歐美 30多個(gè)國(guó)家廣泛實(shí)施，實(shí)施節(jié)約用電和移峰填谷等措施，在減少和減緩電力建設(shè)投資、改善電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性、控制電價(jià)上升幅度、減少電力用戶電費(fèi)開支、降低能源消耗、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得了顯著成效。⑤ 電費(fèi)賬單指標(biāo)法：是將用戶平均電費(fèi)的變化和電費(fèi)賬單指標(biāo)的變化進(jìn)行比較來(lái)度量電力公司實(shí)施 IRP效果的方法。④ 績(jī)效監(jiān)管機(jī)制（ Performancebased（ 93）其中， A是單位可免裝機(jī)成本； ③ 分享效益機(jī)制：允許電力公司按一定比例分享實(shí)施 DSM取得的經(jīng)濟(jì)效益。（ 92）其中， Q是節(jié)省的電量； 第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制激勵(lì)機(jī)制（ 3）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)② 獎(jiǎng)金機(jī)制：根據(jù)電力公司實(shí)施 DSM所節(jié)省的每單位電量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。是補(bǔ)貼比例，一般在 5%～ 10%； （ 3）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的主要措施有六種：① 補(bǔ)貼機(jī)制：對(duì)電力公司 DSM項(xiàng)目投資提供補(bǔ)貼。（ 2）損失補(bǔ)償損失補(bǔ)償是指將電力公司在 DSM項(xiàng)目的支出（損失）由在次年的電價(jià)收入目標(biāo)中進(jìn)行調(diào)整以回補(bǔ)差額。需求響應(yīng)計(jì)劃對(duì)參加需求響應(yīng)計(jì)劃的最低規(guī)模要求，集合多個(gè)小用戶減少的負(fù)荷，以達(dá)到需求響應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)入要求。Service需求響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)有系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（如獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行者， ISO）、負(fù)荷服務(wù)實(shí)體（ LSE）和公用配電公司（ UDC）等。需求響應(yīng)的手段包括負(fù)荷響應(yīng)和價(jià)格響應(yīng)兩方面。垂直一體化的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制需求響應(yīng)需求響應(yīng)（ demandresponse）是在電力需求側(cè)管理（ DSM）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的負(fù)荷響應(yīng)管理和價(jià)格市場(chǎng)化機(jī)制，是指通過(guò)用戶改變其電力消費(fèi)行為 ,傳統(tǒng)的一體化（也稱垂直壟斷）電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，由于發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)是一個(gè)整體，因此電力公司無(wú)需太多的外部激勵(lì)就存在進(jìn)行 DSM的動(dòng)力（圖 92）。電力體制的市場(chǎng)化改革所采用的模式，大致可以歸納為：商業(yè)化、私有化、重組（拆分）和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)施 DSM的主體是電力公司和能源服務(wù)公司（ ESCO），能源服務(wù)公司是具備能效管理專業(yè)知識(shí)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，與客戶分享節(jié)能節(jié)電收益的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。（二）運(yùn)作機(jī)制許多國(guó)家為了提高電力行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，降低服務(wù)成本，都嘗試著放松對(duì)電力行業(yè)的管制，進(jìn)行電力體制改革。電力體制的市場(chǎng)化改革所采用的模式，大致可以歸納為：商業(yè)化、私有化、重組（拆分）和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)施 DSM的主體是電力公司和能源服務(wù)公司（ ESCO），能源服務(wù)公司是具備能效管理專業(yè)知識(shí)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，與客戶分享節(jié)能節(jié)電收益的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。（二）運(yùn)作機(jī)制許多國(guó)家為了提高電力行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平，降低服務(wù)成本，都嘗試著放松對(duì)電力行業(yè)的管制，進(jìn)行電力體制改革。（ 3）信貸優(yōu)惠，即通過(guò)向進(jìn)行節(jié)能增效或移峰填谷技術(shù)設(shè)備投資和接受節(jié)能審計(jì)的終端用戶提供低息或無(wú)息貸款。經(jīng)濟(jì)手段（ 1）價(jià)格體系，即通過(guò)制定面向用戶的可供多種選擇的電價(jià)體系，推動(dòng)用戶做好終端負(fù)荷管理，激發(fā)用戶采取相應(yīng)技術(shù)措施的積極性。（ 2）采用削峰、填谷和移峰填谷技術(shù)進(jìn)行負(fù)荷整形 需求側(cè)管理具有下列特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)在提高用電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)收益；第二強(qiáng)調(diào)建立電網(wǎng)公司和用戶之間的伙伴關(guān)系，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同獲得利益；第三，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。隨著化石燃料能源的日趨耗竭和環(huán)境保護(hù)壓力日益加重，需求側(cè)管理備受世界各國(guó)重視和關(guān)注，開始得到廣泛的應(yīng)用，也取得了較大的成效，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 2023年，美國(guó) 《 能源政策法案 》 ，美國(guó)能源部在還設(shè)立 “國(guó)家能源計(jì)劃 ”支持消費(fèi)者、商業(yè)部門和各州的節(jié)能活動(dòng)。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)討論和批準(zhǔn)，具有法律效力。 2023年， NAPUC制定了國(guó)家能效行動(dòng)計(jì)劃，旨在加強(qiáng)電力和天然氣公司、政府監(jiān)管部門及其它相關(guān)部門的合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、強(qiáng)有力的全國(guó)性能效目標(biāo)。電力市場(chǎng)改革與推廣需求側(cè)管理1984年，美國(guó)公用事業(yè)聯(lián)合會(huì)（ NAPUC）組建了能效委員會(huì)，根據(jù)美國(guó)能源部提出的綜合資源規(guī)劃要求，推出了 IRP的原則與技術(shù)手冊(cè)，開始推廣能源需求側(cè)管理，同時(shí)還制訂了許多產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的推廣和監(jiān)督。第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系二、國(guó)際能效管理現(xiàn)狀（二）美國(guó)促進(jìn)提高能效的電價(jià)政策美國(guó)的電價(jià)政策在促進(jìn)提高能效方面具有特別重要的作用。第一，能源危機(jī)緊急應(yīng)對(duì)階段；第二，降低電器設(shè)備耗能階段。出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)美國(guó)在能源管理方面十分重視法制建設(shè)，注重用法律手段加強(qiáng)節(jié)能管理，形成了完善的節(jié)能法律法規(guī)體系。（二）美國(guó)美國(guó)是世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，也是最大的碳排放國(guó)。第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié)