【正文】 第五節(jié)第九章 第九章 ? 第三，分析了合同能源管理的運(yùn)作機(jī)制、盈利模式、風(fēng)險控制等相關(guān)問題，并總結(jié)了國外合同能源管理的先進(jìn)經(jīng)驗。市場化的電價核定方法，則采取電力公司銷售量與利潤脫鉤的辦法，即以預(yù)期銷售量的投資成本和運(yùn)營成本的回收為基礎(chǔ)制定電價，計算公式：電價 =【 平均運(yùn)營成本 +（投資成本 規(guī)定的投資回報率） 】 /預(yù)期銷售量。因此，信息在電力能源效率戰(zhàn)略方面起著特別重要的作用，而且當(dāng)其對電力用戶有意義時特別有效。ServiceEnergy出臺相關(guān)法律法規(guī)2023年 6月，歐盟發(fā)表了 《 能源效率綠皮書 》 （ COM/2023/265），提出把能源效率及其相應(yīng)政策作為應(yīng)對未來能源安全問題的一項重要措施。近年來，歐洲議會和歐盟理事會陸續(xù)頒布了有關(guān)建筑節(jié)能的一些指令。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系二、國際能效管理現(xiàn)狀（一）歐盟建立白色證書交易機(jī)制目前，已經(jīng)實施白色證書交易機(jī)制的國家主要是歐盟的英國、意大利和法國。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系二、國際能效管理現(xiàn)狀（二）美國促進(jìn)提高能效的電價政策美國的電價政策在促進(jìn)提高能效方面具有特別重要的作用。 2023年，美國 《 能源政策法案 》 ，美國能源部在還設(shè)立 “國家能源計劃 ”支持消費(fèi)者、商業(yè)部門和各州的節(jié)能活動。經(jīng)濟(jì)手段（ 1）價格體系，即通過制定面向用戶的可供多種選擇的電價體系，推動用戶做好終端負(fù)荷管理，激發(fā)用戶采取相應(yīng)技術(shù)措施的積極性。電力體制的市場化改革所采用的模式，大致可以歸納為：商業(yè)化、私有化、重組（拆分）和引入競爭機(jī)制。傳統(tǒng)的一體化（也稱垂直壟斷）電力市場結(jié)構(gòu)，由于發(fā)、輸、配、售電環(huán)節(jié)是一個整體，因此電力公司無需太多的外部激勵就存在進(jìn)行 DSM的動力（圖 92）。Service④ 績效監(jiān)管機(jī)制（ Performancebased重組后的電廠、電網(wǎng)和電力公司（配電和銷售）更強(qiáng)調(diào)負(fù)荷管理，減少在發(fā)電、輸電和配售環(huán)節(jié)的投資，同時也可以提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。客戶企業(yè)選擇和節(jié)能服務(wù)公司共同按照合同能源管理模式實施節(jié)能項目主要是基于兩個方面的考慮。享受合同中規(guī)定的權(quán)利，在合同期內(nèi)收回用于該項目的資金及合理利潤。（ 3）能源費(fèi)用承包型能源費(fèi)用承包型較少見，是指客戶在節(jié)能項目改造后，以承包能源費(fèi)用的形式，將整個能源系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作交由 ESCO負(fù)責(zé)。使其占據(jù)的市場份額逐年提升。（主要是電力和燃?xì)夤?yīng)商）在規(guī)定的時間內(nèi)按法定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)完成額定節(jié)能量，最開始由政府根據(jù)能效目標(biāo)的完成情況發(fā)售給能源供應(yīng)商，到期末（通常為 1年），電力和燃?xì)夤?yīng)商需要向監(jiān)管部門提交一定數(shù)量的 “證書 ”，若完不成節(jié)能任務(wù)，將接受相應(yīng)的懲罰。制定市場規(guī)則，監(jiān)督市場運(yùn)行政府監(jiān)管當(dāng)局在確定節(jié)能目標(biāo)之后，將其具體分配給各個責(zé)任主體，規(guī)定相應(yīng)的目標(biāo)期限，在期限結(jié)束時，責(zé)任主體需提交相應(yīng)的白色證書以證實其節(jié)能行為，否則監(jiān)管當(dāng)局將進(jìn)行相應(yīng)的懲處。ETS）的實施推動了基于產(chǎn)權(quán)理論的市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的應(yīng)用。意大利與英國相比，意大利的政策組合更加側(cè)重于減少能源消耗總量，其節(jié)能目標(biāo)設(shè)定為逐年提高的一次能源的年累積節(jié)能量 ,單位為噸油當(dāng)量（ toe），并要求至少有50%的節(jié)能目標(biāo)由能源分銷商所供應(yīng)的電力及燃?xì)鈱崿F(xiàn)。意大利每年設(shè)定一次節(jié)能目標(biāo)，并統(tǒng)計實施效果，而英國和法國采取每 3年全面統(tǒng)計一次實施成效，目標(biāo)的提出則立足于 3～ 5年；其次，節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任主體不同。et能源經(jīng)濟(jì)效率能源經(jīng)濟(jì)效率是指單位產(chǎn)出所消耗的能源量，通常用宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位 GDP能耗和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位產(chǎn)品能耗來表示。通過表 86的比較可以發(fā)現(xiàn)，中國工業(yè)主要耗能行業(yè)的能耗水平明顯偏高，比國外平均先進(jìn)水平高出許多，有的產(chǎn)品耗能水平甚至是世界先進(jìn)國家的 2倍。中國政府在能源發(fā)展戰(zhàn)略中將節(jié)能放在優(yōu)先的位置，在 “十一五規(guī)劃 ”（ 20232023）中提出，將 2023年單位 GDP能耗比 2023年下降 20%（大約相當(dāng)于減少消耗 6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤），主要污染物排放降低 10%的目標(biāo)。僅在2023～ 2023年間，各地就關(guān)停了小火電機(jī)組 3421萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能 4347萬噸、水泥產(chǎn)能 ，節(jié)能 4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。能源開發(fā)主要是由能源市場來決定價格、數(shù)量和技術(shù)選擇，政府的作用僅限于市場失靈的領(lǐng)域，如新能源開發(fā)利用的研究等。楊繼生（ 2023）指出中國通過行政手段和補(bǔ)貼能源企業(yè)穩(wěn)定能源價格的做法，不僅不利于提高能源效率，而且還會進(jìn)一步加劇能源短缺的趨勢。這些舉措既有市場運(yùn)作又有稅費(fèi)調(diào)控的強(qiáng)化政策激勵，共同為活躍市場交易氛圍，提高市場化運(yùn)作的節(jié)能效率提供條件。白色證書交易市場2023年底，隨著上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所的相繼成立，中國的能效管理開始向市場化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變，并開始探索性地開發(fā)節(jié)能量交易市場。金三林（ 2023）對人民幣匯率進(jìn)行一定調(diào)整后的估算結(jié)果表明，能耗強(qiáng)度是日本的 4~5倍，總體上能耗水平仍然較高。吳巧生、成金華（ 2023）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促使各種要素，包括能源，從低生產(chǎn)率的行業(yè)流向高生產(chǎn)率的行業(yè)，從而降低了能源消耗強(qiáng)度。并提出：提高中國的能源效率需要改變目前地區(qū)自我平衡的能源配置方式，使能源流向效率高的地區(qū)。中所占比重每上升 第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異4．能源效率的收斂性師博和張良悅（ 2023）運(yùn)用能源效率變異系數(shù)，發(fā)現(xiàn)我國整體能源效率是趨異的，西部顯示發(fā)散特征，東部表現(xiàn)趨同特征，而中部則有向東部收斂的態(tài)勢，進(jìn)而把西部分成西北和西南區(qū)域考察能源效率的收斂趨勢特征。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（四）技術(shù)進(jìn)步與中國能源效率之間關(guān)系的研究劉暢等（ 2023）對中國 29個工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，結(jié)果表明，科技經(jīng)費(fèi)支出的增加有助于高能耗行業(yè)能源效率的提高。謝謝觀看 /歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH。19972023（四）技術(shù)進(jìn)步與中國能源效率之間關(guān)系的研究技術(shù)進(jìn)步是影響中國能源效率的一個重要因素，因而，諸多學(xué)者對技術(shù)進(jìn)步與中國能源效率之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異2．影響能源效率地區(qū)差異的因素影響能源效率地區(qū)差異的因素很多，學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異1．能源效率的地區(qū)差異趙金樓等（ 2023）在隨機(jī)前沿分析框架下，對 29個省市自治區(qū)的能源效率進(jìn)行測算，并對能源效率地區(qū)差異、影響因素進(jìn)行分析，最后運(yùn)用面板單位根法對我國地區(qū)能源效率進(jìn)行隨機(jī)收斂分析。 Hu和 Wang（ 2023）對中國各地區(qū) 19952023年全要素能源效率做了比較研究，得出東部能源效率最高，其次是西部和中部。10%左右，大致相當(dāng)于歐洲 但供熱計量往往會影響供熱單位收益。為落實 2023年國務(wù)院制定的第一個 《 節(jié)能中長期專項規(guī)劃 》 ，國家發(fā)改委聯(lián)合其他相關(guān)部委出臺的 《 十一五重大節(jié)能工程實施意見 》 中明確提出 “推廣合同能源管理市場化機(jī)制，提高節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心的服務(wù)水平和市場競爭力”。理順能源價格在市場經(jīng)濟(jì)條件下，反映全部供應(yīng)成本和供求關(guān)系的能源價格，是節(jié)能政策的基石，不反映供應(yīng)成本的能源價格向企業(yè)和消費(fèi)者提供扭曲的經(jīng)濟(jì)信號，導(dǎo)致能源浪費(fèi)，不利于資源的優(yōu)化配置。（一）能效市場發(fā)展的前提雖然資金制約是能源效率市場發(fā)展的主要障礙之一，但是真正阻礙發(fā)展中國家提高能源效率努力的原因在于能源補(bǔ)貼導(dǎo)致的能源效率低下，缺乏明確的能源市場價格信號導(dǎo)致的一系列市場失靈和信息不透明，以及缺乏相應(yīng)的政策激勵引導(dǎo)全社會節(jié)能活動。中國節(jié)電和削峰潛力巨大，據(jù) IEA的預(yù)測，如果中國能夠有效實施電力需求側(cè)管理，進(jìn)而實現(xiàn)節(jié)電 5%及降低高峰負(fù)荷 5%，那么到 2023年就可減少電力裝機(jī) 1億kW左右，超過 5個三峽工程的裝機(jī)容量；今后 15年可累計節(jié)電 28000億 kWh，節(jié)煤 ，減排二氧化硫 2023萬噸，減排二氧化碳 7億噸，同時還可以節(jié)約8000億～ 10000億元電力投資。能源綜合效率提高到 38%，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到 323克 /千瓦時，煉油綜合加工能耗下降到 63千克標(biāo)準(zhǔn)油 /噸 ”。國際上通常采用物理指標(biāo)（即熱效率）來比較分析的能源技術(shù)效率，也就是能源生產(chǎn)、中間環(huán)節(jié)的效率與終端使用效率的乘積。intensity）。研究假設(shè)電力批發(fā)市場由電力生產(chǎn)商和供應(yīng)商組成，是完全競爭的市場。意大利按照責(zé)任主體上一年的供應(yīng)量占總能源消費(fèi)量的份額來分配目標(biāo)，即意大利的目標(biāo)分配和市場占有率呈線性關(guān)系，而英國按照用戶數(shù)量多少來分配目標(biāo)，更多地由用戶增長情況來決定分配情況；第四，市場交易主體不同，英國主要是在能源供應(yīng)商之間進(jìn)行交易，市場缺乏活力，而意大利還引入能源服務(wù)公司（ ESCO）進(jìn)入交易市場，因而市場交易更為活躍。同時，意大利的白色證書既可以頒發(fā)給電力和燃?xì)夥咒N商，也可以頒發(fā)給能源服務(wù)公司（ ESCO），大大刺激市場交易活動。ETS在促進(jìn)碳減排目標(biāo)實現(xiàn)的同時，對節(jié)能也形成間接激勵，并提供了市場化手段的重要參照，也間接導(dǎo)致了白色證書交易制度的出現(xiàn)。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（二）運(yùn)作機(jī)制白色證書交易機(jī)制運(yùn)作的有效性則主要取決于具體市場規(guī)則的制定，包括：（ 1）項目的評估和審批；（ 2）節(jié)能量的測量和認(rèn)證；（ 3）證書的頒發(fā)、交易、儲存和拆借；（ 4）成本回收；（ 5）未履約懲罰。一方面，白色證書交易可以度量能源供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)獲得目標(biāo)能效提高量的情況；另一方面，白色證書交易實現(xiàn)了完全市場化運(yùn)作的能效管理。（二）歐盟歐盟各國的合同能源管理市場也是在 20世紀(jì) 80年代末逐步發(fā)展起來的。第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理