【正文】 孫立成、周德群和李群（ 2023）應(yīng)用 DEAMalmquist方法測算了 1%，能源效率將增長約 %，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響在逐漸增加；政府財(cái)政支出比重每增加 1%，能源效率將會(huì)下降 %左右，但負(fù)面影響在逐漸減??；進(jìn)出口所占比重每上升 1%，能源效率將降低 %，但由于其雙重影響使得在不同地區(qū)表現(xiàn)各異；工業(yè)中，國有經(jīng)濟(jì)比重對能源效率的影響并不顯著。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異1．能源效率的地區(qū)差異鄒艷芬和陸宇海（ 2023）對中國能源效率的區(qū)域特征進(jìn)行分析，論證能源效率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯的空間依賴性和集群特征。目前中國正在進(jìn)行供熱計(jì)量改革，即引入供熱計(jì)量制度，通過影響用戶用能習(xí)慣來實(shí)現(xiàn)節(jié)能。更有效的機(jī)制安排應(yīng)該是：對能源價(jià)格實(shí)行適時(shí)調(diào)控，增強(qiáng)能源價(jià)格調(diào)整的靈活性，取消對能源生產(chǎn)部門的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向?qū)?jié)能投入和國民經(jīng)濟(jì)重要部門的補(bǔ)貼。推廣節(jié)能技術(shù)通過市場化手段推廣節(jié)能技術(shù)可以明顯降低能耗，也具有很好的經(jīng)濟(jì)效益。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力表 96主要高能耗產(chǎn)品能耗的國際比較第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展一、中國的能源效率和節(jié)能潛力能源技術(shù)效率能源技術(shù)效率，是指使用能源的活動(dòng)中 (不包括開采 )所取得的有效能源與實(shí)際輸入的能源量之比，這也是一項(xiàng)由總體能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)用能比重、能源利用技術(shù)等多種因素形成的綜合指標(biāo)。第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢意大利主要是截至 2023年擁有超過 10萬用戶的電力和燃?xì)夤?，而英國主要是擁?5萬國內(nèi)用戶的電力配電商和供應(yīng)商，法國則涵蓋更廣；第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易二、國外白色證書交易現(xiàn)狀（三）比較分析第三，節(jié)能目標(biāo)分配方式不同。 EU白色證書交易機(jī)制既是一種節(jié)能政策，又是一種創(chuàng)新交易體系。ESCO的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自能源費(fèi)用的減少。一方面，客戶企業(yè)基于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的考慮，希望通過合同能源管理模式將實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的投資、技術(shù)、運(yùn)行等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給 ESCO，而且在項(xiàng)目實(shí)施過程中也不必占用企業(yè)太多的精力影響正常業(yè)務(wù)的經(jīng)營。Regulation， PBR）：根據(jù)績效指標(biāo)（如：停電頻率、停電時(shí)間、服務(wù)反饋時(shí)間等）進(jìn)行回報(bào)率調(diào)整的一種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，其資金來源為系統(tǒng)效益收費(fèi)。（ 91）其中， I是補(bǔ)貼額； Provider， CSP），它根據(jù) ISO第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（一）需求側(cè)管理行政手段政府部門通過政府采購、公共投資等行政手段，借助信息傳播、知識(shí)普及、研討交流、審計(jì)咨詢等措施，推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，促進(jìn)需求側(cè)管理在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，以期達(dá)到激發(fā)全社會(huì)節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)能效市場發(fā)展的目的。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理需求側(cè)管理（ DSM）作為能效管理的一種重要手段，最早起源于美國，是 20世紀(jì)兩次石油危機(jī)的產(chǎn)物。白色證書交易的經(jīng)驗(yàn)表明，以市場為基礎(chǔ)的節(jié)能交易機(jī)制在調(diào)動(dòng)節(jié)能主體積極性、低成本地實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)方面具有很強(qiáng)的優(yōu)越性。 2023年歐盟委員會(huì)通過了 《 關(guān)于提高能源利用效率和促進(jìn)能源服務(wù)的指令 》 （ 2023/32/EC），明確 20232023年歐盟各國在能效管理方面的責(zé)任和義務(wù)。Company,如果實(shí)際銷售量高于或低于預(yù)期，下一年度的價(jià)格就要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，返還或回補(bǔ)差價(jià)。能源金融此外，通過計(jì)價(jià)技術(shù)上采取諸如容量電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等手段也可以起到很好的能效管理作用。ESCO）來進(jìn)行項(xiàng)目管理和運(yùn)作。制訂能效行動(dòng)計(jì)劃2023年 10月 19日，歐盟發(fā)布了 《 能源效率行動(dòng)計(jì)劃 》 （ COM/2023/545）。（二）美國美國是世界上最大的能源消費(fèi)國，也是最大的碳排放國。隨著化石燃料能源的日趨耗竭和環(huán)境保護(hù)壓力日益加重，需求側(cè)管理備受世界各國重視和關(guān)注，開始得到廣泛的應(yīng)用，也取得了較大的成效，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。（二）運(yùn)作機(jī)制許多國家為了提高電力行業(yè)的運(yùn)營效率和管理水平，降低服務(wù)成本，都嘗試著放松對電力行業(yè)的管制，進(jìn)行電力體制改革。需求響應(yīng)計(jì)劃對參加需求響應(yīng)計(jì)劃的最低規(guī)模要求，集合多個(gè)小用戶減少的負(fù)荷，以達(dá)到需求響應(yīng)計(jì)劃的準(zhǔn)入要求。是補(bǔ)貼比例，一般在 5%～ 10%； ⑤ 電費(fèi)賬單指標(biāo)法：是將用戶平均電費(fèi)的變化和電費(fèi)賬單指標(biāo)的變化進(jìn)行比較來度量電力公司實(shí)施 IRP效果的方法。另一方面， ESCO作為專業(yè)節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，在通過同類項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，降低節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施成本，具備比客戶企業(yè)更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為其利潤的來源，這也是客戶選擇合同能源管理模式的重要原因。第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理二、國外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(huì) 一方面，白色證書交易可以度量能源供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獲得目標(biāo)能效提高量的情況；另一方面，白色證書交易實(shí)現(xiàn)了完全市場化運(yùn)作的能效管理。ETS在促進(jìn)碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，對節(jié)能也形成間接激勵(lì)，并提供了市場化手段的重要參照，也間接導(dǎo)致了白色證書交易制度的出現(xiàn)。意大利按照責(zé)任主體上一年的供應(yīng)量占總能源消費(fèi)量的份額來分配目標(biāo)，即意大利的目標(biāo)分配和市場占有率呈線性關(guān)系，而英國按照用戶數(shù)量多少來分配目標(biāo)，更多地由用戶增長情況來決定分配情況；第四，市場交易主體不同，英國主要是在能源供應(yīng)商之間進(jìn)行交易，市場缺乏活力，而意大利還引入能源服務(wù)公司（ ESCO）進(jìn)入交易市場，因而市場交易更為活躍。國際上通常采用物理指標(biāo)（即熱效率）來比較分析的能源技術(shù)效率，也就是能源生產(chǎn)、中間環(huán)節(jié)的效率與終端使用效率的乘積。中國節(jié)電和削峰潛力巨大，據(jù) IEA的預(yù)測，如果中國能夠有效實(shí)施電力需求側(cè)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)電 5%及降低高峰負(fù)荷 5%，那么到 2023年就可減少電力裝機(jī) 1億kW左右，超過 5個(gè)三峽工程的裝機(jī)容量；今后 15年可累計(jì)節(jié)電 28000億 kWh，節(jié)煤 ，減排二氧化硫 2023萬噸，減排二氧化碳 7億噸，同時(shí)還可以節(jié)約8000億～ 10000億元電力投資。理順能源價(jià)格在市場經(jīng)濟(jì)條件下，反映全部供應(yīng)成本和供求關(guān)系的能源價(jià)格，是節(jié)能政策的基石，不反映供應(yīng)成本的能源價(jià)格向企業(yè)和消費(fèi)者提供扭曲的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，導(dǎo)致能源浪費(fèi)，不利于資源的優(yōu)化配置。但供熱計(jì)量往往會(huì)影響供熱單位收益。 Hu和 Wang（ 2023）對中國各地區(qū) 19952023年全要素能源效率做了比較研究，得出東部能源效率最高，其次是西部和中部。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（三）能源效率的地區(qū)和行業(yè)差異2．影響能源效率地區(qū)差異的因素影響能源效率地區(qū)差異的因素很多，學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)有所不同。19972023第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展三、能源效率的相關(guān)研究（四）技術(shù)進(jìn)步與中國能源效率之間關(guān)系的研究劉暢等（ 2023）對中國 29個(gè)工業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明，科技經(jīng)費(fèi)支出的增加有助于高能耗行業(yè)能源效率的提高。中所占比重每上升 吳巧生、成金華（ 2023）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促使各種要素，包括能源，從低生產(chǎn)率的行業(yè)流向高生產(chǎn)率的行業(yè)，從而降低了能源消耗強(qiáng)度。白色證書交易市場2023年底，隨著上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所和天津排放權(quán)交易所的相繼成立，中國的能效管理開始向市場化運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變，并開始探索性地開發(fā)節(jié)能量交易市場。楊繼生（ 2023）指出中國通過行政手段和補(bǔ)貼能源企業(yè)穩(wěn)定能源價(jià)格的做法，不僅不利于提高能源效率，而且還會(huì)進(jìn)一步加劇能源短缺的趨勢。僅在2023～ 2023年間，各地就關(guān)停了小火電機(jī)組 3421萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能6059萬噸、煉鋼產(chǎn)能 4347萬噸、水泥產(chǎn)能 ，節(jié)能 4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過表 86的比較可以發(fā)現(xiàn)，中國工業(yè)主要耗能行業(yè)的能耗水平明顯偏高，比國外平均先進(jìn)水平高出許多，有的產(chǎn)品耗能水平甚至是世界先進(jìn)國家的 2倍。意大利每年設(shè)定一次節(jié)能目標(biāo)，并統(tǒng)計(jì)實(shí)施效果，而英國和法國采取每 3年全面統(tǒng)計(jì)一次實(shí)施成效，目標(biāo)的提出則立足于 3～ 5年；其次，節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任主體不同。ETS）的實(shí)施推動(dòng)了基于產(chǎn)權(quán)理論的市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的應(yīng)用。（主要是電力和燃?xì)夤?yīng)商）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按法定的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)完成額定節(jié)能量，最開始由政府根據(jù)能效目標(biāo)的完成情況發(fā)售給能源供應(yīng)商，到期末（通常為 1年），電力和燃?xì)夤?yīng)商需要向監(jiān)管部門提交一定數(shù)量的 “證書 ”，若完不成節(jié)能任務(wù)，將接受相應(yīng)的懲罰。（ 3）能源費(fèi)用承包型能源費(fèi)用承包型較少見，是指客戶在節(jié)能項(xiàng)目改造后，以承包能源費(fèi)用的形式，將整個(gè)能源系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)工作交由 ESCO負(fù)責(zé)?？蛻羝髽I(yè)選擇和節(jié)能服務(wù)公司共同按照合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目主要是基于兩個(gè)方面的考慮。④ 績效監(jiān)管機(jī)制（ PerformancebasedService電力體制的市場化改革所采用的模式，大致可以歸納為：商業(yè)化、私有化、重組（拆分）和引入競爭機(jī)制。 2023年，美國 《 能源政策法案 》 ，美國能源部在還設(shè)立 “國家能源計(jì)劃 ”支持消費(fèi)者、商業(yè)部門和各州的節(jié)能活動(dòng)。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系二、國際能效管理現(xiàn)狀（一）歐盟建立白色證書交易機(jī)制目前，已經(jīng)實(shí)施白色證書交易機(jī)制的國家主要是歐盟的英國、意大利和法國。出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)2023年 6月，歐盟發(fā)表了 《 能源效率綠皮書 》 （ COM/2023/265），提出把能源效率及其相應(yīng)政策作為應(yīng)對未來能源安全問題的一項(xiàng)重要措施。Service市場化的電價(jià)核定方法，則采取電力公司銷售量與利潤脫鉤的辦法，即以預(yù)期銷售量的投資成本和運(yùn)營成本的回收為基礎(chǔ)制定電價(jià)，計(jì)算公式：電價(jià) =【 平均運(yùn)營成本 +（投資成本 規(guī)定的投資回報(bào)率） 】 /預(yù)期銷售量。第九章 第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（一）財(cái)政政策稅收稅收減免是節(jié)能財(cái)稅政策的一項(xiàng)重要舉措，一方面可以通過實(shí)施減免稅，可以鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面通過征收環(huán)境稅如能源稅、碳稅等稅種，也可以促進(jìn)能效投資。 ESCO在歐美國家的發(fā)展十分迅速 ,已逐步演變成為一個(gè)新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)和促進(jìn)了全社會(huì)節(jié)能項(xiàng)目的加速實(shí)施和推廣。該行動(dòng)計(jì)劃提出了到 2023年減少一次能源消耗 20%的目標(biāo)，提出了涵蓋建筑、運(yùn)輸和制