【正文】 造等行業(yè)的 75項(xiàng)具體措施，包括推出更嚴(yán)格的電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以及推廣節(jié)能住房、節(jié)能汽車和節(jié)能燈具等。在資源枯竭和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重情況下，美國(guó)政府在法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、融資擔(dān)保、稅收補(bǔ)貼等方面建立完整的能效管理體系。（一）需求側(cè)管理需求側(cè)管理是指在政府法規(guī)和政策支持下，采取法律強(qiáng)制和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、政策誘導(dǎo)等手段，通過電力公司、能源服務(wù)公司、電力用戶等多方面共同努力，提高終端用電效率和改善用電方式，在滿足同樣用電功能的同時(shí)減少電力消耗和平抑電力需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面效益的能效管理機(jī)制。需求側(cè)管理作為能效管理的一種重要手段往往也被納入電力規(guī)劃中，其運(yùn)作機(jī)制也會(huì)受到電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制激勵(lì)機(jī)制各國(guó)政府對(duì)電力公司實(shí)施 DSM采取的激勵(lì)措施可歸納為三類：（ 1）成本回收成本回收主要是指將電力公司在 DSM項(xiàng)目的支出作為成本或投資計(jì)入，作為下一年度的電價(jià)核定的基礎(chǔ)。是電力公司 DSM項(xiàng)目成本； F是固定項(xiàng)，根據(jù) DSM效果評(píng)估來確定的。⑥ 用電服務(wù)規(guī)劃：是將公司銷售的電能產(chǎn)品與出售的用電服務(wù)相區(qū)別。第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理（二）運(yùn)作機(jī)制透過對(duì)能源服務(wù)公司的業(yè)務(wù)流程、能源管理合同類型及項(xiàng)目融資模式的分析可以加深合同能源管理的基本運(yùn)作方式的了解。（ NAESCO）估計(jì)， 2023年美國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為 36億美元，較之于 2023年的產(chǎn)值 20億美元顯著增加，估計(jì) 2023年節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值將在 52～ 55億美元之間（圖 94）。白色證書交易機(jī)制的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在于承擔(dān)節(jié)能任務(wù)的各責(zé)任主體間由于生產(chǎn)技術(shù)條件的差異，提高能效的邊際成本也不同，因此在交易費(fèi)用低于交易所能帶來的凈收益的情況下，通過交易，使參與交易各方的邊際成本相等，從而可以使實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)所需的總成本最低（圖 98所示）。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易二、國(guó)外白色證書交易現(xiàn)狀（二）運(yùn)作狀況英國(guó)英國(guó)的能源、環(huán)境政策更傾向于減緩全球氣候變暖，因此其節(jié)能目標(biāo)考慮了不同化石燃料的碳含量問題，即采取所謂的標(biāo)準(zhǔn)燃料節(jié)能量。三、相關(guān)研究（一）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)許多研究結(jié)果顯示，白色證書交易市場(chǎng)能夠順利運(yùn)作并保證一定的經(jīng)濟(jì)效益，主要依賴于政策約束力和綜合考慮節(jié)能成本和效率的方案設(shè)計(jì)。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)由于計(jì)算中存在種種問題，國(guó)際上很少計(jì)算并公布能源技術(shù)效率，這方面的詳細(xì)資料非常少。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展一、中國(guó)的能源效率和節(jié)能潛力（二）中國(guó)節(jié)能潛力區(qū)域節(jié)能潛力史丹（ 2023）就指出中國(guó)能源效率的區(qū)域差別與國(guó)際差別有著根本的不同，前者是當(dāng)前的技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平下通過采取措施可能實(shí)現(xiàn)的節(jié)能潛力。中國(guó)的節(jié)能減排任務(wù)非常迫切，必須逐步提高能源價(jià)格，盡快使資本和能源之間出現(xiàn)替代，從而提高能源效率，同時(shí)抑制反彈效應(yīng)。而通過節(jié)能交易則可以提高供熱單位收益，補(bǔ)償供熱單位實(shí)施供熱計(jì)量的成本費(fèi)用。高振宇、王益 (2023)有些學(xué)者認(rèn)為區(qū)域結(jié)構(gòu)因素是影響能源強(qiáng)度變動(dòng)的主要因素。年12個(gè)國(guó)家的能源利用效率及變動(dòng)指數(shù)，研究發(fā)現(xiàn)，能源利用技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率的下降是中國(guó)能源利用效率未得到提高的主要原因。指數(shù)法研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)效率比技術(shù)進(jìn)步更有助于能源效率的改善，這可能與技術(shù)進(jìn)步帶來的回彈效應(yīng)有關(guān)。GDP王玉潛（ 2023)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)能源效率產(chǎn)生負(fù)面影響。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展（二）能效市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀合同能源管理2023年，國(guó)際金融公司（ IFC）在中國(guó)開展能效融資項(xiàng)目（ CHUEE），通過和興業(yè)銀行、北京銀行和浦發(fā)銀行等多家國(guó)內(nèi)股份制商業(yè)銀行合作，為國(guó)內(nèi)的能效項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展（一）能效市場(chǎng)發(fā)展的前提減少能源補(bǔ)貼能源補(bǔ)貼往往導(dǎo)致能源生產(chǎn)率低下。目前，中國(guó)逐漸加大了淘汰高耗能、高排放的落后工藝、技術(shù)裝備的進(jìn)程。近年來，我國(guó)工業(yè)一直占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 50%左右，而工業(yè)的能源消費(fèi)卻占能源總消費(fèi)量的 70%。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易三、相關(guān)研究（二）比較優(yōu)勢(shì)首先，節(jié)能目標(biāo)不同。其次，歐盟碳排放交易體系（ EU所謂的 “白色證書 ”是指二次能源供應(yīng)商 因?yàn)檫@種合同方式能讓 ESCO在較短的時(shí)間內(nèi)將資金收回，減輕 ESCO的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而使得 ESCO能夠承接大規(guī)模的節(jié)能改造項(xiàng)目，促使合同能源管理成為高速增長(zhǎng)和高利潤(rùn)的行業(yè)。（一）合同能源管理林伯強(qiáng)（ 2023）指出，合同能源管理優(yōu)于傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目投資模式之處在于，它代表了一個(gè)社會(huì)化服務(wù)的理念，可以解決客戶開展節(jié)能項(xiàng)目所缺的資金、技術(shù)、人員及時(shí)間等問題，讓客戶把更多精力集中在主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展上。是終端用戶 DSM項(xiàng)目成本。目前出現(xiàn)了一種運(yùn)作需求響應(yīng)的新機(jī)構(gòu)—— 需求減少服務(wù)提供商（ Curtailment但是與 ESCO相比，電力公司對(duì) DSM的發(fā)展影響更大。1997年，美國(guó)政府頒布了針對(duì)制造業(yè)的能源利用效率最低標(biāo)準(zhǔn)，要求到 2023年主要的能源密集型產(chǎn)業(yè)的能源消耗量減少 25%，燃煤發(fā)電效率由 50%提高到 70%。一種是由政府與工業(yè)界聯(lián)合推進(jìn)、采用自愿性磋商協(xié)議的方式來提升電器產(chǎn)品的能源效率的自律性行業(yè)協(xié)議；一種是由政府和企業(yè)簽訂的自愿節(jié)能減排協(xié)議，以鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系二、國(guó)際能效管理現(xiàn)狀圖 91OECD十一個(gè)成員國(guó)的能效管理帶來的節(jié)能量第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系二、國(guó)際能效管理現(xiàn)狀（一）歐盟歐盟成員國(guó)普遍認(rèn)為保障能源安全、提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是能源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，因此能效管理也被納入能源戰(zhàn)略的范疇一并考慮。合同能源管理是一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，借助專業(yè)化的能源服務(wù)公司（Energy價(jià)格傳統(tǒng)的電價(jià)核定方法是由監(jiān)管部門確定電力公司的生產(chǎn)成本（固定成本 +可變成本）將其除以設(shè)定的電量銷售預(yù)期目標(biāo)獲得的。補(bǔ)貼現(xiàn)金補(bǔ)貼是直接刺激節(jié)能行為的一種有效方式。合同能源管理通過能源服務(wù)公司與高耗能客戶間簽訂 “能源管理合同 ”，為客戶提供節(jié)能方案和能源管理，并在項(xiàng)目成功運(yùn)行后，同客戶分享節(jié)能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。第九章 能源效率市場(chǎng)第一節(jié) 能效管理體系二、國(guó)際能效管理現(xiàn)狀（一）歐盟制訂能效標(biāo)準(zhǔn)并推廣能效標(biāo)識(shí)歐盟委員會(huì)通過多項(xiàng)指令 出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)美國(guó)在能源管理方面十分重視法制建設(shè)，注重用法律手段加強(qiáng)節(jié)能管理，形成了完善的節(jié)能法律法規(guī)體系。需求側(cè)管理具有下列特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)在提高用電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)收益；第二強(qiáng)調(diào)建立電網(wǎng)公司和用戶之間的伙伴關(guān)系，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同獲得利益；第三，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)施 DSM的主體是電力公司和能源服務(wù)公司（ ESCO），能源服務(wù)公司是具備能效管理專業(yè)知識(shí)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，與客戶分享節(jié)能節(jié)電收益的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。（ 2）損失補(bǔ)償損失補(bǔ)償是指將電力公司在 DSM項(xiàng)目的支出（損失）由在次年的電價(jià)收入目標(biāo)中進(jìn)行調(diào)整以回補(bǔ)差額。第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制激勵(lì)機(jī)制（ 3）績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)② 獎(jiǎng)金機(jī)制：根據(jù)電力公司實(shí)施 DSM所節(jié)省的每單位電量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（ 92）其中， Q是節(jié)省的電量； 第九章 能源效率市場(chǎng)第二節(jié) 需求側(cè)管理二、國(guó)外需求側(cè)管理的現(xiàn)狀需求側(cè)管理是目前國(guó)際上先進(jìn)的能效管理機(jī)制，是發(fā)達(dá)國(guó)家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，在歐美 30多個(gè)國(guó)家廣泛實(shí)施，實(shí)施節(jié)約用電和移峰填谷等措施，在減少和減緩電力建設(shè)投資、改善電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性、控制電價(jià)上升幅度、減少電力用戶電費(fèi)開支、降低能源消耗、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得了顯著成效。業(yè)務(wù)流程合同能源管理作為一種比較特殊的服務(wù)，實(shí)質(zhì)上可以視為是 ESCO通過一系列的節(jié)能服務(wù)，向客戶企業(yè)銷售節(jié)能量。圖 94美國(guó) ESCO產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值： 1990～ 2023第九章 能源效率市場(chǎng)第三節(jié) 合同能源管理二、國(guó)外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國(guó)美國(guó)節(jié)能服務(wù)的主要技術(shù)和項(xiàng)目主要包括發(fā)電設(shè)備的安裝、大型中央廠房設(shè)備，以及可再生能源技術(shù)等。第九章 能源效率市場(chǎng)第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（一）白色證書交易白色證書交易機(jī)制把邊際成本不同的責(zé)任主體集合在一起，創(chuàng)造了一種所有節(jié)能責(zé)任方共贏的結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)總成本最小化，并且能夠大大激發(fā)各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，幫助實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置。目前英國(guó)白色證書已運(yùn)行了兩個(gè)階段，第一階段（ EnergyMundaca（ 2023）以英國(guó)第一階段節(jié)能計(jì)劃（ EEC1）為例，分析白色證書交易成本問題。從下表 97的估算情況來看，目前中國(guó)的整體能源技術(shù)效率大致相當(dāng)于歐洲上世紀(jì) 90年代的水平，開采效率仍大大低于歐洲 90年代水平，這主要是由于產(chǎn)業(yè)體制結(jié)構(gòu)問題，如煤炭行業(yè)存在的大量生產(chǎn)效率低下的小煤窯。大量的研究結(jié)果都顯示，要提高中國(guó)能源效率，只有改善中西部地區(qū)的資源配置效率并促進(jìn)區(qū)域間的技術(shù)擴(kuò)散才能有效提高落后地區(qū)的能源利用效率。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展（一）能效市場(chǎng)發(fā)展的前提強(qiáng)化政策激勵(lì)中國(guó)的能效市場(chǎng)潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分可觀，但是目前除了制訂能效標(biāo)準(zhǔn)、定期公布淘汰產(chǎn)品目錄、運(yùn)用價(jià)格和稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段外，還缺乏其他有效的市場(chǎng)化運(yùn)作手段。第九章 能源效率市場(chǎng)第五節(jié) 中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展二、中國(guó)能源效率市場(chǎng)的發(fā)展（三）能效市場(chǎng)發(fā)展的方向能源效率的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，開展需求側(cè)管理可以加快能效提高的速度，充分發(fā)揮節(jié)能的潛力，緩解國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的能源需求壓力。計(jì)算了各省 此外，還有學(xué)者認(rèn)為全要素生產(chǎn)率是影響能源效率地區(qū)差異擴(kuò)大的主要原因。吳巧生和成金華（ 2023）的研究表明，中國(guó)能源消耗強(qiáng)度下降主要是各部門能源使用效率提高的結(jié)果，其中，工業(yè)部門的技術(shù)改進(jìn)是影響能源消耗強(qiáng)度的主導(dǎo)因素。的非參數(shù) Malmquist2．影響能源效率地區(qū)差異的因素魏楚和沈滿洪（ 2023）對(duì)能源效率影響因素的回歸分析顯示：第三產(chǎn)業(yè)在 對(duì)于能源生產(chǎn)率變動(dòng)的原因，史丹（ 2023）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)能源效率的作用正在逐漸消失。該項(xiàng)目旨在提