【正文】 023年的 標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元下降了 %，低于 2023年 %及 2023年 %的降幅。因此，淘汰落后產(chǎn)能、擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營比重是節(jié)能的根本出路。因此，培育統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場經(jīng)濟(jì)是改進(jìn)中國能源效率根本之策。 OECD國家大多對生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼，通常是直接支付或者支持研發(fā)；而大部分的發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家，比較多是對消費(fèi)者補(bǔ)貼，主要通過價格和稅負(fù)控制，使終端消費(fèi)價格低于生產(chǎn)成本。雖然沒有一個 “放之四海而皆準(zhǔn) ”的政策激勵框架，但是發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)仍可以提供一個很好的參照。該項(xiàng)目旨在提高中國能源效率，減少溫室氣體排放，同時促進(jìn)中國節(jié)能機(jī)制轉(zhuǎn)變。拓寬融資渠道，進(jìn)一步發(fā)展合同能源管理等節(jié)能的市場化運(yùn)作機(jī)制。對于能源生產(chǎn)率變動的原因，史丹（ 2023）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對能源效率的作用正在逐漸消失。年間的能源生產(chǎn)率，并進(jìn)行了聚類分析，將全國劃分為能源高效、中效和低效區(qū)，并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資及能源價格是影響能源生產(chǎn)率的主要因素。2．影響能源效率地區(qū)差異的因素魏楚和沈滿洪（ 2023）對能源效率影響因素的回歸分析顯示：第三產(chǎn)業(yè)在 用能源生產(chǎn)率來表示能源效率指標(biāo)，通過對 35個工業(yè)行業(yè)進(jìn)行 Malmquist分解，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，技術(shù)效率而非技術(shù)進(jìn)步是工業(yè)部門能源效率提高的主要原因，但后者的作用將逐漸增強(qiáng)。的非參數(shù) Malmquist年中國宏觀能源強(qiáng)度以及 19932023吳巧生和成金華（ 2023）的研究表明，中國能源消耗強(qiáng)度下降主要是各部門能源使用效率提高的結(jié)果，其中，工業(yè)部門的技術(shù)改進(jìn)是影響能源消耗強(qiáng)度的主導(dǎo)因素。等（ 2023）的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，能源價格、 RD、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等是降低中國能源強(qiáng)度的主要原因。此外，還有學(xué)者認(rèn)為全要素生產(chǎn)率是影響能源效率地區(qū)差異擴(kuò)大的主要原因。東部隨機(jī)性趨同不存在，而中西部在 10％顯著水平出現(xiàn)俱樂部收斂，但西部隨機(jī)性收斂是低水平的。計算了各省 （二）能源效率的變動趨勢及原因眾多學(xué)者對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行時間序列分析，主要考察中國能源效率變動的趨勢以及背后的驅(qū)動力。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（三）能效市場發(fā)展的方向能源效率的提高是一個長期的過程，開展需求側(cè)管理可以加快能效提高的速度，充分發(fā)揮節(jié)能的潛力，緩解國內(nèi)日益增長的能源需求壓力。在一系列政策扶持下，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)公司取得了較大的發(fā)展。第九章 能源效率市場第五節(jié) 中國能源效率市場的發(fā)展二、中國能源效率市場的發(fā)展（一）能效市場發(fā)展的前提強(qiáng)化政策激勵中國的能效市場潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會效益十分可觀，但是目前除了制訂能效標(biāo)準(zhǔn)、定期公布淘汰產(chǎn)品目錄、運(yùn)用價格和稅費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段外，還缺乏其他有效的市場化運(yùn)作手段。減少能源補(bǔ)貼能源補(bǔ)貼不僅出現(xiàn)在發(fā)展中國家 ,也出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家。大量的研究結(jié)果都顯示，要提高中國能源效率，只有改善中西部地區(qū)的資源配置效率并促進(jìn)區(qū)域間的技術(shù)擴(kuò)散才能有效提高落后地區(qū)的能源利用效率。這對于我國傳統(tǒng)的能源思維模式來說，是一次革命，也是一個挑戰(zhàn)。從下表 97的估算情況來看，目前中國的整體能源技術(shù)效率大致相當(dāng)于歐洲上世紀(jì) 90年代的水平，開采效率仍大大低于歐洲 90年代水平，這主要是由于產(chǎn)業(yè)體制結(jié)構(gòu)問題，如煤炭行業(yè)存在的大量生產(chǎn)效率低下的小煤窯。表 85給出了 2023年和 2023年世界主要國家單位 GDP能耗比較。Mundaca（ 2023）以英國第一階段節(jié)能計劃（ EEC1）為例，分析白色證書交易成本問題。法國節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任主體是電力、天然氣、液化石油氣、石油、家用燃料、供暖及制冷的供應(yīng)商，但不包括運(yùn)輸燃料的供應(yīng)商。目前英國白色證書已運(yùn)行了兩個階段，第一階段（ Energy此外，美國和澳大利亞也在積極醞釀開展白色證書交易 第九章 能源效率市場第四節(jié) 白色證書交易一、白色證書交易機(jī)制（一）白色證書交易白色證書交易機(jī)制把邊際成本不同的責(zé)任主體集合在一起，創(chuàng)造了一種所有節(jié)能責(zé)任方共贏的結(jié)果，并實(shí)現(xiàn)社會總成本最小化，并且能夠大大激發(fā)各種節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，幫助實(shí)現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)的動態(tài)優(yōu)化配置。歐盟各國對 ESCO的直接支持首先主要表現(xiàn)在通過推動公共領(lǐng)域的節(jié)能改造來促進(jìn) ESCO產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圖 94美國 ESCO產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值： 1990～ 2023第九章 能源效率市場第三節(jié) 合同能源管理二、國外合同能源管理的現(xiàn)狀（一）美國美國節(jié)能服務(wù)的主要技術(shù)和項(xiàng)目主要包括發(fā)電設(shè)備的安裝、大型中央廠房設(shè)備，以及可再生能源技術(shù)等。（ 2）保證節(jié)能型（ Guaranteed業(yè)務(wù)流程合同能源管理作為一種比較特殊的服務(wù)，實(shí)質(zhì)上可以視為是 ESCO通過一系列的節(jié)能服務(wù)，向客戶企業(yè)銷售節(jié)能量。電力工業(yè)非垂直一體化的結(jié)構(gòu)使 DSM計劃實(shí)施的成本回收困難。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理二、國外需求側(cè)管理的現(xiàn)狀需求側(cè)管理是目前國際上先進(jìn)的能效管理機(jī)制，是發(fā)達(dá)國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，在歐美 30多個國家廣泛實(shí)施，實(shí)施節(jié)約用電和移峰填谷等措施，在減少和減緩電力建設(shè)投資、改善電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性、控制電價上升幅度、減少電力用戶電費(fèi)開支、降低能源消耗、改善環(huán)境質(zhì)量等方面取得了顯著成效。（ 92）其中， Q是節(jié)省的電量； 第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制激勵機(jī)制（ 3）績效獎勵② 獎金機(jī)制：根據(jù)電力公司實(shí)施 DSM所節(jié)省的每單位電量進(jìn)行獎勵。（ 2）損失補(bǔ)償損失補(bǔ)償是指將電力公司在 DSM項(xiàng)目的支出（損失）由在次年的電價收入目標(biāo)中進(jìn)行調(diào)整以回補(bǔ)差額。需求響應(yīng)的手段包括負(fù)荷響應(yīng)和價格響應(yīng)兩方面。電力市場結(jié)構(gòu)實(shí)施 DSM的主體是電力公司和能源服務(wù)公司（ ESCO），能源服務(wù)公司是具備能效管理專業(yè)知識，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，與客戶分享節(jié)能節(jié)電收益的節(jié)能服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。（二）運(yùn)作機(jī)制許多國家為了提高電力行業(yè)的運(yùn)營效率和管理水平，降低服務(wù)成本，都嘗試著放松對電力行業(yè)的管制，進(jìn)行電力體制改革。需求側(cè)管理具有下列特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)在提高用電效率的基礎(chǔ)上取得直接的經(jīng)濟(jì)收益；第二強(qiáng)調(diào)建立電網(wǎng)公司和用戶之間的伙伴關(guān)系，共同承擔(dān)風(fēng)險，共同獲得利益；第三，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行基于用戶利益基礎(chǔ)上的能源服務(wù)。 2023年， NAPUC制定了國家能效行動計劃，旨在加強(qiáng)電力和天然氣公司、政府監(jiān)管部門及其它相關(guān)部門的合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的、強(qiáng)有力的全國性能效目標(biāo)。出臺相關(guān)法律法規(guī)美國在能源管理方面十分重視法制建設(shè)，注重用法律手段加強(qiáng)節(jié)能管理，形成了完善的節(jié)能法律法規(guī)體系。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系二、國際能效管理現(xiàn)狀（一）歐盟制訂能效標(biāo)準(zhǔn)并推廣能效標(biāo)識歐盟委員會通過多項(xiàng)指令 白色證書不僅是度量能源供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提高能效的情況，而且本質(zhì)上表征著節(jié)約能源所帶來的環(huán)境和社會利益，并且通過市場交易來實(shí)現(xiàn)提高能效帶來的經(jīng)濟(jì)效益。合同能源管理通過能源服務(wù)公司與高耗能客戶間簽訂 “能源管理合同 ”，為客戶提供節(jié)能方案和能源管理，并在項(xiàng)目成功運(yùn)行后，同客戶分享節(jié)能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系一、能效管理（三）創(chuàng)新政策合同能源管理能源效率市場除了傳統(tǒng)的借助金融市場，通過銀行商業(yè)貸款、設(shè)備融資租賃等渠道進(jìn)行大規(guī)模的融資外，合同能源管理（ Energy補(bǔ)貼現(xiàn)金補(bǔ)貼是直接刺激節(jié)能行為的一種有效方式。? 其次，分析了國外電力公司需求側(cè)管理的運(yùn)作模式。價格傳統(tǒng)的電價核定方法是由監(jiān)管部門確定電力公司的生產(chǎn)成本（固定成本 +可變成本）將其除以設(shè)定的電量銷售預(yù)期目標(biāo)獲得的。（二）信息政策節(jié)能信息服務(wù)節(jié)電信息可為電力用戶提供其在作出降低電力消耗決策時所需要的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息，它有助于縮小終端節(jié)電潛力與目前終端電力使用效率水平之間的差距。合同能源管理是一種基于市場的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制，借助專業(yè)化的能源服務(wù)公司（Energyfor第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系二、國際能效管理現(xiàn)狀圖 91OECD十一個成員國的能效管理帶來的節(jié)能量第九章 能源效率市場第一節(jié) 能效管理體系二、國際能效管理現(xiàn)狀（一）歐盟歐盟成員國普遍認(rèn)為保障能源安全、提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是能源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，因此能效管理也被納入能源戰(zhàn)略的范疇一并考慮。2023年歐盟 25個成員國的建筑能耗已占?xì)W盟總能源消耗的 41%，其中居住建筑能耗占建筑總能耗的 2/3，公共建筑能耗占建筑總能耗的 1/3。一種是由政府與工業(yè)界聯(lián)合推進(jìn)、采用自愿性磋商協(xié)議的方式來提升電器產(chǎn)品的能源效率的自律性行業(yè)協(xié)議；一種是由政府和企業(yè)簽訂的自愿節(jié)能減排協(xié)議，以鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。第三，制定國家能源綜合戰(zhàn)略階段。1997年，美國政府頒布了針對制造業(yè)的能源利用效率最低標(biāo)準(zhǔn)，要求到 2023年主要的能源密集型產(chǎn)業(yè)的能源消耗量減少 25%，燃煤發(fā)電效率由 50%提高到 70%。平穩(wěn)電網(wǎng)負(fù)荷。但是與 ESCO相比，電力公司對 DSM的發(fā)展影響更大。第九章 能源效率市場第二節(jié) 需求側(cè)管理一、需求側(cè)管理（二）運(yùn)作機(jī)制不同的電力市場結(jié)構(gòu)，決定了不同的 DSM運(yùn)作機(jī)制。目前出現(xiàn)了一種運(yùn)作需求響應(yīng)的新機(jī)構(gòu)—— 需求減少服務(wù)提供商（ Curtailment是終端用戶 DSM項(xiàng)目成本。電力行業(yè)重組后，電力市場化改革改變了電力行業(yè)經(jīng)營者的利益取向，電力開發(fā)與終端用戶能效管理間的統(tǒng)籌與同步存在困難，尤其是 DSM項(xiàng)目的融資、投資回報和效益分配收到較大影響。（一）合同能源管理林伯強(qiáng)（ 2023）指出，合同能源管理優(yōu)于傳統(tǒng)的節(jié)能項(xiàng)目投資模式之處在于，它代表了一個社會化服務(wù)的理念，可以解決客戶開展節(jié)能項(xiàng)目所缺的資金、技術(shù)、人員及時間等問題，讓客戶把更多精力集中在主營業(yè)務(wù)的發(fā)展上。履行節(jié)能服務(wù)合同中規(guī)定的義務(wù)，保證項(xiàng)目在合同期內(nèi)產(chǎn)生合同中規(guī)定的節(jié)能量。因?yàn)檫@種合同方式能讓 ESCO在較短的時間內(nèi)將資金收回，減輕 ESCO的債務(wù)負(fù)擔(dān)，而使得 ESCO能夠承接大規(guī)模的節(jié)能改造項(xiàng)目，促使合同能源管理成為高速增長和高利潤的行業(yè)。但是隨著市場競爭的加劇以及美國能源政策的變化，依附于電力、燃?xì)獾饶茉垂镜?ESCO逐漸顯現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢 ,所謂的 “白色證書 ”是指二次能源供應(yīng)商 界定責(zé)任主體，分配節(jié)能任務(wù)責(zé)任主體是白色證書制度中履行節(jié)能義務(wù)的承擔(dān)者，雖然界定責(zé)任主體的并不局限于能源鏈上的特定位置 (如生產(chǎn)、傳輸、分配、零售、消費(fèi) )，但不同環(huán)節(jié)的主體節(jié)能行為存在較大差異。其次，歐盟碳排放交易