【正文】 第二十一條 賬務處理。第二十三條 本辦法由南陽市財政局負責解釋。市級財政、紀檢監(jiān)察、審計部門對資金使用情況進行監(jiān)督、審計。第五章 項目資金的審批和支付第十四條 各級財政獎補資金到縣級賬戶后，縣級財政部門根據(jù)相關材料將核定的獎補資金情況，報有關領導審批后，通過國庫支付中心直接將獎補資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對行政村上報的資料進行初審把關，對符合政策的項目匯總上報縣級財政部門，縣級財政部門根據(jù)合理獎補原則按照有關政策核定所轄區(qū)域內項目財政獎補數(shù)額，將數(shù)據(jù)匯總后上報市級財政部門，市級財政部門根據(jù)縣市區(qū)統(tǒng)計的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資情況，上報省財政廳，經(jīng)核定后下?lián)芤皇乱蛔h財政獎補資金。第五篇：南陽市村級公益事業(yè)建設一事一議（范文模版）南陽市村級公益事業(yè)建設一事一議資金管理暫行辦法（試行）第一章 總 則第一條為了促進村級公益事業(yè)建設一事一議資金管理科學化、制度化和規(guī)范化，確保資金安全運行，提高資金使用效益，根據(jù)豫政[2010]36號和37號文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。三要把好資金使用關：一是確保資金性質。一是民主決策原則：要尊重村民意見，合理的項目須達到規(guī)定的人數(shù)通過，嚴禁強行通過、強行籌資。要根據(jù)實際需要和村民要求提出項目，召開有本村過半數(shù)的18周歲以上村民參加的村民會議，或有本村2/3以上的村民代表參加的村民代表會。農村農田水利設施、人畜吃水設施、村莊道路建設、植樹造林工程等公益事業(yè)都與農民切身利益相關，作為鄉(xiāng)村干部，首先自己應該提高對實施“一事一議” 籌資籌勞工作的認識，不能認為實行稅費改革，農業(yè)稅以后也不收，就可以放松農村工作，撒手不管農村的公益事業(yè)。（三）村公益事業(yè)發(fā)展不平衡。三是申報審批不及時。更有甚至，缺乏參與村級事務監(jiān)督管理和民主議事的起碼素質和思想意識，認為“一事一議”與已無關。第四篇：淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策山東省菏澤市牡丹區(qū)農業(yè)局 朱明西 滕敬平李萍 農村稅費改革取消“兩工”后，村級興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務，不再向農民固定收取,實行“一事一議”籌資籌勞，由村民會議或村民代表會議討論決定。三要把好資金使用關：一是確保資金性質。一是民主決策原則：要尊重村民意見，合理的項目須達到規(guī)定的人數(shù)通過，嚴禁強行通過、強行籌資。要根據(jù)實際需要和村民要求提出項目，召開有本村過半數(shù)的18周歲以上村民參加的村民會議，或有本村2/3以上的村民代表參加的村民代表會。農村農田水利設施、人畜吃水設施、村莊道路建設、植樹造林工程等公益事業(yè)都與農民切身利益相關，作為鄉(xiāng)村干部，首先自己應該提高對實施“一事一議” 籌資籌勞工作的認識，不能認為實行稅費改革，農業(yè)稅以后也不收，就可以放松農村工作，撒手不管農村的公益事業(yè)。（三）村公益事業(yè)發(fā)展不平衡。三是申報審批不及時。更有甚至，缺乏參與村級事務監(jiān)督管理和民主議事的起碼素質和思想意識，認為“一事一議”與已無關。第三篇：淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策 山東省菏澤市牡丹區(qū)農業(yè)局 朱明西 滕敬平李萍農村稅費改革取消“兩工”后，村級興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務，不再向農民固定收取,實行“一事一議”籌資籌勞，由村民會議或村民代表會議討論決定。六、關于縣市試點問題中央對一事一議財政獎補工作的總體要求是：先行試點，總結經(jīng)驗，完善政策，逐步擴大。一事一議財政獎補資金與其他相關支農資金，在政策目標、落實措施等方面關系密切，完全有條件適當整合，捆綁使用，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持經(jīng)過村民民主評議的、農民群眾需求最迫切的公益事業(yè)項目，提升村級公益事業(yè)建設的能力。各級財政、農民負擔監(jiān)管部門以及農村綜合改革辦公室要定期對一事一議獎補項目及資金使用的規(guī)范性、真實性和有效性進行檢查，及時糾正違規(guī)行為。三是項目公示制度。所有獎補資金必須同村民自籌資金一并專賬管理，專款專用。要重點審核申報項目的合規(guī)性、可行性和有效性以及農民籌資籌勞到位情況。同時，規(guī)定社會捐資贊助不納入獎補基數(shù)，因為社會捐資贊助更多地表現(xiàn)為傳統(tǒng)美德，主要依靠道德、榮譽、情感的力量來引導。我省規(guī)定農民籌資每人每年不超過15元，籌勞每個勞動力不超過10個工日，這是綜合考慮農民收入水平和承受能力制定的。省財政將預撥一部分資金到縣市區(qū)，年底根據(jù)項目完工情況再按政策結算。二、關于獎補標準問題第一，省財政對縣市區(qū)一事一議資金的獎補。農民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等屬私人產品，農民一家一戶直接受益，應由農民自己負責。第二篇：一事一議存在的問題及對策一事一議存在的問題及對策村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，是鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革的一項制度創(chuàng)新。實施“一事一議”制度必須具備一定的經(jīng)濟條件，特別是經(jīng)濟薄弱地區(qū)，尤其應該解決好村級經(jīng)濟困難，做到江澤民同志曾經(jīng)強調的：要有錢辦事。聘請本村威望較高，群眾基礎較好的老干部、老黨員、老同志，成立民主監(jiān)督小組，對 “一事一議”運作的全過程及后繼工作進行監(jiān)督、評議，以督促他們的工作和提高工作的透明度。村民對未經(jīng)過討論、或雖以通過但又加碼的款項，有權拒絕交納或承擔。不得把農網(wǎng)改造、彌補管理赤字和辦企業(yè)虧損等列入“一事一議”。村干部要加強“三個代表”重要思想的學習和教育，把保障村民民主權利，實施好“一事一議”制度，提到遵守憲法、法律的政策的高度來認識，從思想上徹底改變那種傳統(tǒng)的思維方式和工作做法，摒棄過去那種長期以來形成的“替群眾作主，代群眾當家”的舊的工作方法，而要轉變?yōu)椤罢埲罕娮髦?，為群眾當家”的新的工作方法，把實施好“一事一議”制度作為代表廣大人民根本利益的實際行動，把為村民辦實事、辦好事作為應盡責任；村干部在“一事一議”中只起一個帶頭倡議，提議，組織和協(xié)調溝通作用以及“一事一議”后的代表群眾意志執(zhí)行群眾決議的作用。議事之前，村集體經(jīng)濟組織或村民委員會沒有對本村范圍內的公益事業(yè)進行總體規(guī)劃，貪大求多，沒有制訂分年度議事籌資計劃，沒有進行測算，認為只要不超過籌資標準就行。在召開“一事一議”籌資會議時，有些村委會把“一事一議”僅僅當作一種形式，走走地場、做做樣子而已，僅幾個村組干部在辦公室議議，或再加上三四個老黨員聽聽，亦或象征性叫上一二個農民向他們講講，村民即使提一些意見，干部也只是當他們發(fā)發(fā)牢騷，并不尊重他們的意見，村委會什么意見還是什么意見，使村民普遍有一種受到愚弄的感覺。由于群眾所處的位臵不同，經(jīng)濟條件不同，認識水平的差異有不同，所體現(xiàn)的利益不同，各有各的想法，各有各的觀點，難以形成統(tǒng)一的意見。從調查的情況看，特別是一些“一事一議”制度實行得比較好的地方，再也沒有什么“花架子工程”、“形象工程”、“政績工程”、“奉命工程”了，所辦的公益事業(yè)都與村民生產生活密切相關，都是村民們迫切想辦的，群眾普遍認為這些事辦得好，錢花得值，總之，“一事一議”解決了農村村民迫切關心的事，促進了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力地加強村級組織的建設。三、明確賦于村民議事權項，保證了農村公益事業(yè)建設的實效性。從農村稅費改革的實踐看，實施“一事一議”制度，已經(jīng)取得已下成果?！耙皇乱蛔h”作為稅改后的新生事物，對于保護農民的合法權益，促進村級公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。從資金來源方面看，實行“一事一議”制度，可以使農村公益事業(yè)興辦有一個穩(wěn)定的經(jīng)費來源；從資金使用方面看，由于“一事一議”制度的明確界定，只要有關制約措施進一步完善到位，就能夠保證這項專款得以專用，避免重蹈過去提留的公積金、公益金逐步演化為“辦公費”、“ 招待費”的覆轍。既有很強的約束力，又有相當?shù)慕?jīng)濟基礎和可行的運作能力；既不是盲目興辦的事，也不是干部為圖政績、塑形象勞命傷財?shù)氖拢皇巧贁?shù)干部拉大旗作虎皮、從中中飽私囊的事，透明度高，可視性強。有些地方做得比較好，特別是經(jīng)濟實力比較強，集體能夠拿出引導和配套資金、村級干部作風比較過硬的地方，“一事一議”制度得以順利實施，群眾比較滿意；而另外則有相當一部分地區(qū)實施比較差，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要有這樣幾種：一、村民意見難統(tǒng)一，集中村民難。二、村干部認識不足，意見統(tǒng)一難。在討論籌資方案的同時，沒有將公平負擔政策具體落實，包括多負擔、少負擔或減免負擔的對象和標準等。各級黨委、政府必須廣泛宣傳《村民委員會組織法》和中央、省關于農村稅費改革的有關文件精神，使大家認識到，實施“一事一議”制度，是尊重和保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權利的重要途徑，是鞏固減負成果，推進農村公益事業(yè)建設的有力保障。通過“一事一議”籌資的范圍只限于村內興辦農田水利基本建設、修建道路、改水、血防等生產公益事業(yè)。對歸戶方案審核時，著重依據(jù)經(jīng)過審批的方案，對照村民議事通過的條款，查看多負擔部分、少負擔部分和減免部分綜合加總后有無突破每人平均籌資的政策標準，有無突破籌資審批總量，有無違背村民詩集通過的意見，否則應予退回重新歸戶。一定要實行用錢報批制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支筆審批，視籌資計劃和資金到位情況有計劃地付款，不得墊支或超前支付。六、改善經(jīng)濟基礎。在經(jīng)濟薄弱地區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟雖然難度較大，但還是很有潛力和希望的。按公共產品原理，跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)項目，受益范圍廣，具有公共性，其投入由各級政府負責，由現(xiàn)有的投入渠道解決。同時，政策規(guī)定，對擴大議事范圍的不補，超標準籌資籌勞的不補，負債建設的不補。在獎補資金額度內，省財政根據(jù)縣市區(qū)財政安排的一事一