【正文】 第二十一條 賬務(wù)處理。第二十三條 本辦法由南陽市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。第五章 項(xiàng)目資金的審批和支付第十四條 各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到縣級(jí)賬戶后，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)材料將核定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過國庫支付中心直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對行政村上報(bào)的資料進(jìn)行初審把關(guān)，對符合政策的項(xiàng)目匯總上報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)合理獎(jiǎng)補(bǔ)原則按照有關(guān)政策核定所轄區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額，將數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門，市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資情況，上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)核定后下?lián)芤皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第五篇：南陽市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議（范文模版）南陽市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金管理暫行辦法（試行）第一章 總 則第一條為了促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)豫政[2010]36號(hào)和37號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。三要把好資金使用關(guān)：一是確保資金性質(zhì)。一是民主決策原則：要尊重村民意見，合理的項(xiàng)目須達(dá)到規(guī)定的人數(shù)通過，嚴(yán)禁強(qiáng)行通過、強(qiáng)行籌資。要根據(jù)實(shí)際需要和村民要求提出項(xiàng)目，召開有本村過半數(shù)的18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，或有本村2/3以上的村民代表參加的村民代表會(huì)。農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹造林工程等公益事業(yè)都與農(nóng)民切身利益相關(guān)，作為鄉(xiāng)村干部，首先自己應(yīng)該提高對實(shí)施“一事一議” 籌資籌勞工作的認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為實(shí)行稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅以后也不收，就可以放松農(nóng)村工作，撒手不管農(nóng)村的公益事業(yè)。（三）村公益事業(yè)發(fā)展不平衡。三是申報(bào)審批不及時(shí)。更有甚至，缺乏參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理和民主議事的起碼素質(zhì)和思想意識(shí)，認(rèn)為“一事一議”與已無關(guān)。第四篇：淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策山東省菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)局 朱明西 滕敬平李萍 農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”后，村級(jí)興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，不再向農(nóng)民固定收取,實(shí)行“一事一議”籌資籌勞，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。三要把好資金使用關(guān)：一是確保資金性質(zhì)。一是民主決策原則：要尊重村民意見，合理的項(xiàng)目須達(dá)到規(guī)定的人數(shù)通過，嚴(yán)禁強(qiáng)行通過、強(qiáng)行籌資。要根據(jù)實(shí)際需要和村民要求提出項(xiàng)目，召開有本村過半數(shù)的18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，或有本村2/3以上的村民代表參加的村民代表會(huì)。農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹造林工程等公益事業(yè)都與農(nóng)民切身利益相關(guān)，作為鄉(xiāng)村干部，首先自己應(yīng)該提高對實(shí)施“一事一議” 籌資籌勞工作的認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為實(shí)行稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅以后也不收，就可以放松農(nóng)村工作，撒手不管農(nóng)村的公益事業(yè)。（三）村公益事業(yè)發(fā)展不平衡。三是申報(bào)審批不及時(shí)。更有甚至，缺乏參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理和民主議事的起碼素質(zhì)和思想意識(shí)，認(rèn)為“一事一議”與已無關(guān)。第三篇：淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策淺析“一事一議”工作中存在的問題及對策 山東省菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)局 朱明西 滕敬平李萍農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”后，村級(jí)興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，不再向農(nóng)民固定收取,實(shí)行“一事一議”籌資籌勞，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。六、關(guān)于縣市試點(diǎn)問題中央對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的總體要求是：先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，逐步擴(kuò)大。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與其他相關(guān)支農(nóng)資金，在政策目標(biāo)、落實(shí)措施等方面關(guān)系密切，完全有條件適當(dāng)整合，捆綁使用，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持經(jīng)過村民民主評議的、農(nóng)民群眾需求最迫切的公益事業(yè)項(xiàng)目，提升村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的能力。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門以及農(nóng)村綜合改革辦公室要定期對一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的規(guī)范性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為。三是項(xiàng)目公示制度。所有獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須同村民自籌資金一并專賬管理，?？顚Ｓ?。要重點(diǎn)審核申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性以及農(nóng)民籌資籌勞到位情況。同時(shí)，規(guī)定社會(huì)捐資贊助不納入獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)，因?yàn)樯鐣?huì)捐資贊助更多地表現(xiàn)為傳統(tǒng)美德，主要依靠道德、榮譽(yù)、情感的力量來引導(dǎo)。我省規(guī)定農(nóng)民籌資每人每年不超過15元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)工日，這是綜合考慮農(nóng)民收入水平和承受能力制定的。省財(cái)政將預(yù)撥一部分資金到縣市區(qū)，年底根據(jù)項(xiàng)目完工情況再按政策結(jié)算。二、關(guān)于獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)問題第一，省財(cái)政對縣市區(qū)一事一議資金的獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等屬私人產(chǎn)品，農(nóng)民一家一戶直接受益，應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。第二篇：一事一議存在的問題及對策一事一議存在的問題及對策村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。實(shí)施“一事一議”制度必須具備一定的經(jīng)濟(jì)條件，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，尤其應(yīng)該解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)困難，做到江澤民同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)的：要有錢辦事。聘請本村威望較高，群眾基礎(chǔ)較好的老干部、老黨員、老同志，成立民主監(jiān)督小組，對 “一事一議”運(yùn)作的全過程及后繼工作進(jìn)行監(jiān)督、評議，以督促他們的工作和提高工作的透明度。村民對未經(jīng)過討論、或雖以通過但又加碼的款項(xiàng)，有權(quán)拒絕交納或承擔(dān)。不得把農(nóng)網(wǎng)改造、彌補(bǔ)管理赤字和辦企業(yè)虧損等列入“一事一議”。村干部要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和教育，把保障村民民主權(quán)利，實(shí)施好“一事一議”制度，提到遵守憲法、法律的政策的高度來認(rèn)識(shí)，從思想上徹底改變那種傳統(tǒng)的思維方式和工作做法，摒棄過去那種長期以來形成的“替群眾作主，代群眾當(dāng)家”的舊的工作方法，而要轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢埲罕娮髦?，為群眾?dāng)家”的新的工作方法，把實(shí)施好“一事一議”制度作為代表廣大人民根本利益的實(shí)際行動(dòng)，把為村民辦實(shí)事、辦好事作為應(yīng)盡責(zé)任；村干部在“一事一議”中只起一個(gè)帶頭倡議，提議，組織和協(xié)調(diào)溝通作用以及“一事一議”后的代表群眾意志執(zhí)行群眾決議的作用。議事之前，村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)沒有對本村范圍內(nèi)的公益事業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃，貪大求多，沒有制訂分年度議事籌資計(jì)劃，沒有進(jìn)行測算，認(rèn)為只要不超過籌資標(biāo)準(zhǔn)就行。在召開“一事一議”籌資會(huì)議時(shí)，有些村委會(huì)把“一事一議”僅僅當(dāng)作一種形式，走走地場、做做樣子而已，僅幾個(gè)村組干部在辦公室議議，或再加上三四個(gè)老黨員聽聽，亦或象征性叫上一二個(gè)農(nóng)民向他們講講，村民即使提一些意見，干部也只是當(dāng)他們發(fā)發(fā)牢騷，并不尊重他們的意見，村委會(huì)什么意見還是什么意見，使村民普遍有一種受到愚弄的感覺。由于群眾所處的位臵不同，經(jīng)濟(jì)條件不同，認(rèn)識(shí)水平的差異有不同，所體現(xiàn)的利益不同，各有各的想法，各有各的觀點(diǎn)，難以形成統(tǒng)一的意見。從調(diào)查的情況看，特別是一些“一事一議”制度實(shí)行得比較好的地方，再也沒有什么“花架子工程”、“形象工程”、“政績工程”、“奉命工程”了，所辦的公益事業(yè)都與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，都是村民們迫切想辦的，群眾普遍認(rèn)為這些事辦得好，錢花得值，總之，“一事一議”解決了農(nóng)村村民迫切關(guān)心的事，促進(jìn)了村級(jí)事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力地加強(qiáng)村級(jí)組織的建設(shè)。三、明確賦于村民議事權(quán)項(xiàng)，保證了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的實(shí)效性。從農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)踐看，實(shí)施“一事一議”制度，已經(jīng)取得已下成果?！耙皇乱蛔h”作為稅改后的新生事物，對于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。從資金來源方面看，實(shí)行“一事一議”制度，可以使農(nóng)村公益事業(yè)興辦有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；從資金使用方面看，由于“一事一議”制度的明確界定，只要有關(guān)制約措施進(jìn)一步完善到位，就能夠保證這項(xiàng)?？畹靡詫Ｓ?，避免重蹈過去提留的公積金、公益金逐步演化為“辦公費(fèi)”、“ 招待費(fèi)”的覆轍。既有很強(qiáng)的約束力，又有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可行的運(yùn)作能力；既不是盲目興辦的事，也不是干部為圖政績、塑形象勞命傷財(cái)?shù)氖?，更不是少?shù)干部拉大旗作虎皮、從中中飽私囊的事，透明度高，可視性強(qiáng)。有些地方做得比較好，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，集體能夠拿出引導(dǎo)和配套資金、村級(jí)干部作風(fēng)比較過硬的地方，“一事一議”制度得以順利實(shí)施，群眾比較滿意；而另外則有相當(dāng)一部分地區(qū)實(shí)施比較差，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要有這樣幾種：一、村民意見難統(tǒng)一，集中村民難。二、村干部認(rèn)識(shí)不足，意見統(tǒng)一難。在討論籌資方案的同時(shí)，沒有將公平負(fù)擔(dān)政策具體落實(shí)，包括多負(fù)擔(dān)、少負(fù)擔(dān)或減免負(fù)擔(dān)的對象和標(biāo)準(zhǔn)等。各級(jí)黨委、政府必須廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》和中央、省關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的有關(guān)文件精神，使大家認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“一事一議”制度，是尊重和保障村民決策、管理、監(jiān)督等民主權(quán)利的重要途徑，是鞏固減負(fù)成果，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的有力保障。通過“一事一議”籌資的范圍只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建道路、改水、血防等生產(chǎn)公益事業(yè)。對歸戶方案審核時(shí)，著重依據(jù)經(jīng)過審批的方案，對照村民議事通過的條款，查看多負(fù)擔(dān)部分、少負(fù)擔(dān)部分和減免部分綜合加總后有無突破每人平均籌資的政策標(biāo)準(zhǔn)，有無突破籌資審批總量，有無違背村民詩集通過的意見，否則應(yīng)予退回重新歸戶。一定要實(shí)行用錢報(bào)批制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支筆審批，視籌資計(jì)劃和資金到位情況有計(jì)劃地付款，不得墊支或超前支付。六、改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)雖然難度較大，但還是很有潛力和希望的。按公共產(chǎn)品原理，跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)項(xiàng)目，受益范圍廣，具有公共性，其投入由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決。同時(shí)，政策規(guī)定，對擴(kuò)大議事范圍的不補(bǔ)，超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞的不補(bǔ)，負(fù)債建設(shè)的不補(bǔ)。在獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度內(nèi)，省財(cái)政根據(jù)縣市區(qū)財(cái)政安排的一事一