【正文】 和主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在項目規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、質(zhì)量管理、運行管護等工作中的作用。制訂具體制度辦法；做好部門協(xié)作和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)與職責(zé)；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達及本級預(yù)算安排的獎補資金；編制全縣一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃；負責(zé)普惠制項目的審核批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目的申報、實施和項目驗收等；指導(dǎo)全縣建成項目運行管護等工作。第九條 一事一議財政獎補資金采用因素法分配。主要是與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的村級公益事業(yè)項目：村內(nèi)小型水利設(shè)施。村容村貌亮化美化。（二）鄉(xiāng)村連片治理項目。除質(zhì)量保證金外，經(jīng)決算審計確認完成的投資，都應(yīng)及時撥付給施工方或供貨商，不得無故拖延。前期準備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。第二十三條 各地一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項目。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目工作班子，工作措施扎實有力；群眾對項目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實施項目；項目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢，相對集中連片，規(guī)模為712個村，惠及人口不少于6000人；項目建設(shè)方案合理，項目概算和工程造價比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運行高效，以往安排的一事一議財政獎補資金撥付及時、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀違規(guī)問題；已建一事一議財政獎補項目運行良好，組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護的能力較強。合理建造景觀節(jié)點。各市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和行業(yè)標準，制訂具體標 — 10 — 準，用于規(guī)范項目設(shè)計、工程測算、項目預(yù)決算、施工建設(shè)與驗收考評等。鄉(xiāng)村連片治理項目采用公開招標方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。第三十四條 竣工驗收。市縣財政部門應(yīng)加強政策溝通，必要時應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作。績效評價報告內(nèi)容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標實現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)管理，鄉(xiāng)村連片治理項目檔案由縣級財政部門負責(zé)管理。第四十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。之前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第四十一條 各級財政部門應(yīng)加強一事一議財政獎補資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設(shè)進度。第三十八條檔案管理。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展?！?12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點和建設(shè)期限等發(fā)生變化確需進行調(diào)整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責(zé)批復(fù)，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負責(zé)批復(fù),并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。文體廣場規(guī)模適度，設(shè)施齊全。自來水普及率達到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標準。第二十六條 項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和一事一議財政獎補政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)方案合理性、可行性進行評估和審查，提出進一步完善優(yōu)化建議。第二十二條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在三年滾動計劃基礎(chǔ)上建立一事一議財政獎補項目庫。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補項目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財政獎補政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。其中，鄉(xiāng)村連片治理項目財政獎補資金支付實行縣級報賬制。其他公共設(shè)施。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鼓勵加大村集體投入，倡導(dǎo)社會各界自愿捐贈贊助。第二章 資金管理第八條 一事一議財政獎補支出責(zé)任主要在地方，中央和省級財政結(jié)合工作需要和財力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達 — — 2 及本級預(yù)算安排的獎補資金；匯總編制全市一事一議財政獎補三年滾動計劃和計劃；負責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目評審立項、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負責(zé)普惠制項目的監(jiān)督檢查和績效評價等；指導(dǎo)各縣做好規(guī)劃、計劃、項目選報和組織實施等工作。— 1 — 鄉(xiāng)村連片治理項目，是在相鄰的幾個行政村范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實施的公益事業(yè)建設(shè)項目。（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確?！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。使村級組織充分認識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標準?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。村聽到這個消息，特意邀請財政所去實地看一看，組的路，組的橋，村辦文化室和飲水工程等項，任選一項，村書記主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個優(yōu)先安排給他們村只要上面支持，馬上就可以動工。2011年東大街道共有個村上報了本村的一事一議建設(shè)項目，共收到上級撥款元，村民自己籌資元，其中村實現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，村內(nèi)衛(wèi)生得到了全面的提升，不在是以前晴天一身土，雨天一身泥的情形。財務(wù)賬目少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做的非常不規(guī)范，有的有總賬、無明細賬、有支出稅票無進賬單和支票存根或轉(zhuǎn)賬存根。在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點村和網(wǎng)上進行公示，公示的項目名稱、工程承包人、工程總額（其中財政獎補多少、群眾籌資、捐資、村集體資金投入多少等），通過公示接受群眾監(jiān)督。三是要及時做好項目驗收和資金兌付工作。每年都有200萬元的資金使用，連續(xù)干上5年情況又是如何呢？又能為群眾解決多少事情呢？群眾又何償不歡迎呢？在這次督查中我們抽查到了高塘鎮(zhèn)高塘村，一個村申報了9個項目，其中修的水泥路群眾贊不絕口，群眾對一事一議的政策非常了解，也非常支持一事一議財政獎補工作。對于較大型的工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確負責(zé)人監(jiān)管到位。因此，我們要圍繞如何把政策交給群眾這個問題來開展工作。有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時出現(xiàn)人口互借現(xiàn)象，通過五個督查組回報不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資票據(jù)沒有發(fā)到戶。政策宣傳不到位，群眾知曉率低。項目申報較多，覆蓋面較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：石店、馮瓴、洪集、高塘、馬店、王截流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有村當(dāng)年都申報了項目，群眾參與率相對較高。領(lǐng)導(dǎo)重視，項目監(jiān)管措施得力。第三篇：建設(shè)一事一議財政獎補試點工作情況通報霍邱縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作情況通報一、全年一事一議財政獎補工作情況通報2010年一事一議財政獎補試點工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市綜改部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的共同努力，取得了一定的成績，整體工作進展順利，項目實施受到了農(nóng)民群眾的廣泛支持，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時報告財政部。一事一議財政獎補項目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。一事一議財政獎補項目開展應(yīng)堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。第九條 地方各級財政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定，將本級財政負責(zé)安排的一事一議財政獎補資金列入預(yù)算，逐步增加資金規(guī)模。（四）直接受益，注重實效。第三條 一事一議財政獎補資金應(yīng)按照以下原則進行使用和管理：（一）民辦公助，適當(dāng)獎補。群眾表現(xiàn)出極大的建設(shè)熱情，村民代表議事大會到會率高，籌資積極性高，不少村民除按標準籌資外，紛紛自愿多捐款贊助。（三）加強宣傳，營造良好氛圍。：項目實施和資金使用情況按照村務(wù)公開、財務(wù)公開的要求進行公示；：“一事一議”項目由村申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，報縣綜改辦審批后實施；：按照農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招投標管理有關(guān)辦法，對項目實行公開招標；：村委會作為發(fā)包方與中標單位簽訂合同，村主任對項目實施進度、質(zhì)量負總責(zé)；：村成立項目驗收小組，對項目實施進行全程指導(dǎo)監(jiān)督、組織項目驗收，驗收結(jié)果作為資金撥付主要依據(jù)；：縣綜改辦定期不定期組織有關(guān)部門對各地項目實施情況進行監(jiān)督檢查。根據(jù)村所處位置分三類補貼標準，即平畈區(qū)人均補助25元、丘陵區(qū)人均補助35元、山區(qū)人均補助45元，獎補政策向偏遠山區(qū)農(nóng)村傾斜。一不突破文件規(guī)定范圍。一是做到三個不突破。全縣按照人均50元，即農(nóng)民人均籌資15元、財政補助35元的標準建設(shè)。四是實行“六制”管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，確定專人負責(zé)。休寧縣“一事一議”財政獎補試點工作開展以來，得到了基層干部群眾的熱烈歡迎和擁護，取得了較好的社會效益。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補村辦公經(jīng)費、村