【正文】 動員大會，層層發(fā)動；在縣電視臺開辟“一事一議”宣傳專題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、每個村組張貼宣傳標(biāo)語；印發(fā)7萬份《至農(nóng)民朋友的一封信》；在鄉(xiāng)村兩級公示欄公開“一事一議”政策和信息等，為“一事一議”試點工作的順利推進(jìn)營造了良好的輿論氛圍。6月中旬，試點工作全面推開，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個村上報了建設(shè)項目，覆蓋全縣99%的行政村。商山鄉(xiāng)浮潭村洪芳組群眾在召開戶主會議時自愿每人多捐100元。各級財政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實施，確保將黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實處。一事一議財政獎補(bǔ)堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）嚴(yán)格管理，專款專用。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標(biāo)，重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設(shè)項目。第六條 省級財政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財政獎補(bǔ)資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達(dá)財政獎補(bǔ)資金，組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。本級財政安排的獎補(bǔ)資金，應(yīng)與上級財政部門下達(dá)的獎補(bǔ)資金一并用于一事一議財政獎補(bǔ)項目。地方財政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補(bǔ)資金和其他財政專項支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立項目庫，建設(shè)項目優(yōu)先從項目庫中選取。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。已建成的一事一議財政獎補(bǔ)項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十七條 省級財政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價，運用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財政職能作用，加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第二十二條 各省級財政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。根據(jù)近期縣政府派員督查情況的反饋和縣領(lǐng)導(dǎo)提出要將問題通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報到具體事項的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：（一）取得的成績工作安排部署的早，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為積極。曹廟、馬店、花園、馮瓴、河口等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最早申報審批的第一批項目，他們的項目申報的早、申報的實。一事一議財政獎補(bǔ)工作通過一年的實施，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都嘗到了甜頭。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了一事一議財政獎補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，對竣工后的項目實行集體驗收，并明確了驗收人員職責(zé)?；I資進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：曹廟、臨水達(dá)90%、潘集86%、馮井85%、彭塔達(dá)82%、長集鎮(zhèn)超額完成了當(dāng)年籌資任務(wù)。%。一事一議財政獎補(bǔ)工作點多、面廣、項目小、政策性強(qiáng)，宣傳工作是重中之重，但是少數(shù)地方負(fù)責(zé)同志認(rèn)不上、擺不上位置，政策宣傳不到位，村組干部不明白，群眾不知道。議事程序不規(guī)范。捐資項目多，與實際情況不符。針對本次督查發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)梳理，找出解決方案，逐村逐項目下達(dá)限期整改通知書，對明顯違背政策規(guī)定的，要召開黨委擴(kuò)大會議，集體研究討論，制定措施，明確專人抓整改落實，確保一事一議財政獎補(bǔ)工作能扎實開展，真正能夠得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。要開會，要宣傳，要做工作，鄉(xiāng)、村兩級都要組織召開現(xiàn)場會進(jìn)行動員，讓群眾看到實實在在的效益和好處。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)也報過五年規(guī)劃，但是應(yīng)付差事的多，有的沒有經(jīng)過群眾討論，現(xiàn)在重新核實申報近四年的20112014年規(guī)劃，在規(guī)劃中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握重點項目，主要是指跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目的實施，如渠道整治、道路橋梁修建等較大工程。決不能搞低劣工程、應(yīng)付差事。要算好經(jīng)濟(jì)效益賬，增強(qiáng)為民辦事的責(zé)任感一事一議財政獎補(bǔ)項目雖小，但覆蓋面廣、靈活性大、項目實施時方便快捷，很受群眾歡迎。我們作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志和工作人員，只要對群眾有感情愿意為群眾辦事就不會不重視一事一議財政獎補(bǔ)工作的。要派得力人員抓落實，要逐村逐項目進(jìn)行排查督催，確保按時完成工作任務(wù)。四是要及時報送進(jìn)度和相關(guān)信息。12月底之前縣里完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評工作。二是對捐資數(shù)額達(dá)1萬元以上個人實行預(yù)約電話采訪進(jìn)行正面報道，對個別不能回鄉(xiāng)接受采訪的由其直系親屬或村干部代為采訪，對有影響的在電視臺播放。四是要完善檔案資料和財務(wù)賬目。檔案資料和財務(wù)賬目做得好壞是經(jīng)辦人員的事。在財政獎補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，東大街道各村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。村利用一事一議財政資金在村內(nèi)建設(shè)了活動廣場，購置了健身器材，極大豐富了村民的物質(zhì)文化生活，使得村民也有鍛煉活動的場地。干群熱情高，籌資難度不大。在這項工作中，也有不少的困難?；I資難到位。村民的思想認(rèn)識還不到位。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。實行村級公益事益一事一議財政獎補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補(bǔ)資金的投入。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補(bǔ)資金，是指對村民委員會按照一事一議民主議事機(jī)制確定并組織實施的村級公益事業(yè)建設(shè)項目，給予的財政獎補(bǔ)資金。第四條 一事一議財政獎補(bǔ)項目，必須由村民按一事一議民主議事機(jī)制確定。省財政廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省一事一議財政獎補(bǔ)工作?？h級財政部門負(fù)責(zé)管理和組織本縣一事一議財政獎補(bǔ)工作。第七條 績效目標(biāo)。市、縣一事一議財政獎補(bǔ)資金預(yù)算安排情況列入績效考評的重要指標(biāo)。各級財政部門可以根據(jù)一事一議財政獎補(bǔ)工作重點，適 — — 4 時調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。第十一條 一事一議財政獎補(bǔ)資金使用范圍：（一）普惠制項目。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括垃圾收集點（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。包括村民開展休閑娛樂、文體活動等場所。目前沒有單獨統(tǒng)計、具體反映的村內(nèi)公共設(shè)施，如有必要，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以納入獎補(bǔ)范圍。第十三條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，及時、足額撥付資金，不得滯留資金?？h級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項目實施計劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實的工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與投資完成進(jìn)度，及時、足額報賬付款，根據(jù)項目竣工決算審計結(jié)果進(jìn)行清算。第十五條 一事一議財政獎補(bǔ)資金支出在“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。第十八條 一事一議財政獎補(bǔ)項目前期準(zhǔn)備工作，包括制定規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建設(shè)方案等。市級財政部門根據(jù)一事一議財政獎補(bǔ)政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)縣級財政部門科學(xué)編制一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃，通過?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡稱信息系統(tǒng)）報市級財政部門備案，并匯總編制全市三年滾動計劃，通過信息系統(tǒng)報省財政廳備案。項目內(nèi)容按照信息系統(tǒng)項目庫要求填報。第二十五條 普惠制項目由縣級財政部門負(fù)責(zé)評審立項，評審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，無異議的，擇優(yōu)列入計劃，報市級財政部門審查備案。第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項目立項條件。排水系統(tǒng)完整通暢。村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。配套公共廁所、公共浴池。安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設(shè)合理。計劃編報說明應(yīng)包括立項工作開展情況、資金和項目安排情況、以及績效目標(biāo)等，并及時錄入信息系統(tǒng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)各村項目監(jiān)理。項目建設(shè)期一般為1年，當(dāng)年計劃當(dāng)年完成，并達(dá)到項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 一事一議財政獎補(bǔ)項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)逐項檢查計劃和實施方案完成情況，及時編報項目竣工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準(zhǔn)備工作。驗收的主要內(nèi)容包括項目計劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標(biāo)實現(xiàn)情況；招投標(biāo)、工程監(jiān)理、國庫集中支付、財務(wù)管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護(hù)和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。鄉(xiāng)村連片治理項目竣工驗收，應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)獨立完成。驗收報告內(nèi)容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等。績效評價報告與竣工驗收報告同時提交。第三十七條 市縣財政部門應(yīng)當(dāng)及時將資金和工程進(jìn)度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。各級財政部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好一事一議財政獎補(bǔ)項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設(shè)實施、預(yù)決算、建設(shè)前后圖片、影像等相關(guān)原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對已建成一事一議財政獎補(bǔ)項目、項目前后變化對照等情況在村內(nèi)公示。監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財政獎補(bǔ)資金的重要依據(jù)。對存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財政部門應(yīng)取消下項目申報資格，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已下達(dá)的財政獎補(bǔ)資金。