【正文】 動(dòng)員大會(huì)，層層發(fā)動(dòng)；在縣電視臺(tái)開辟“一事一議”宣傳專題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、每個(gè)村組張貼宣傳標(biāo)語；印發(fā)7萬份《至農(nóng)民朋友的一封信》；在鄉(xiāng)村兩級(jí)公示欄公開“一事一議”政策和信息等，為“一事一議”試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。6月中旬，試點(diǎn)工作全面推開，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個(gè)村上報(bào)了建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋全縣99%的行政村。商山鄉(xiāng)浮潭村洪芳組群眾在召開戶主會(huì)議時(shí)自愿每人多捐100元。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ谩?jiān)持辦實(shí)事，重實(shí)效，以社會(huì)效益為目標(biāo)，重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。根據(jù)近期縣政府派員督查情況的反饋和縣領(lǐng)導(dǎo)提出要將問題通報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通報(bào)到具體事項(xiàng)的要求，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：（一）取得的成績(jī)工作安排部署的早，鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為積極。曹廟、馬店、花園、馮瓴、河口等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最早申報(bào)審批的第一批項(xiàng)目，他們的項(xiàng)目申報(bào)的早、申報(bào)的實(shí)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作通過一年的實(shí)施，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都嘗到了甜頭。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)竣工后的項(xiàng)目實(shí)行集體驗(yàn)收，并明確了驗(yàn)收人員職責(zé)?；I資進(jìn)度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：曹廟、臨水達(dá)90%、潘集86%、馮井85%、彭塔達(dá)82%、長(zhǎng)集鎮(zhèn)超額完成了當(dāng)年籌資任務(wù)。%。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目小、政策性強(qiáng)，宣傳工作是重中之重，但是少數(shù)地方負(fù)責(zé)同志認(rèn)不上、擺不上位置，政策宣傳不到位，村組干部不明白，群眾不知道。議事程序不規(guī)范。捐資項(xiàng)目多，與實(shí)際情況不符。針對(duì)本次督查發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)梳理，找出解決方案，逐村逐項(xiàng)目下達(dá)限期整改通知書，對(duì)明顯違背政策規(guī)定的，要召開黨委擴(kuò)大會(huì)議，集體研究討論，制定措施，明確專人抓整改落實(shí)，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作能扎實(shí)開展，真正能夠得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。要開會(huì)，要宣傳，要做工作，鄉(xiāng)、村兩級(jí)都要組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效益和好處。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)也報(bào)過五年規(guī)劃，但是應(yīng)付差事的多，有的沒有經(jīng)過群眾討論，現(xiàn)在重新核實(shí)申報(bào)近四年的20112014年規(guī)劃，在規(guī)劃中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握重點(diǎn)項(xiàng)目，主要是指跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施，如渠道整治、道路橋梁修建等較大工程。決不能搞低劣工程、應(yīng)付差事。要算好經(jīng)濟(jì)效益賬，增強(qiáng)為民辦事的責(zé)任感一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目雖小，但覆蓋面廣、靈活性大、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)方便快捷，很受群眾歡迎。我們作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志和工作人員，只要對(duì)群眾有感情愿意為群眾辦事就不會(huì)不重視一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的。要派得力人員抓落實(shí)，要逐村逐項(xiàng)目進(jìn)行排查督催，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。四是要及時(shí)報(bào)送進(jìn)度和相關(guān)信息。12月底之前縣里完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)工作。二是對(duì)捐資數(shù)額達(dá)1萬元以上個(gè)人實(shí)行預(yù)約電話采訪進(jìn)行正面報(bào)道，對(duì)個(gè)別不能回鄉(xiāng)接受采訪的由其直系親屬或村干部代為采訪，對(duì)有影響的在電視臺(tái)播放。四是要完善檔案資料和財(cái)務(wù)賬目。檔案資料和財(cái)務(wù)賬目做得好壞是經(jīng)辦人員的事。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，東大街道各村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)。村利用一事一議財(cái)政資金在村內(nèi)建設(shè)了活動(dòng)廣場(chǎng)，購(gòu)置了健身器材，極大豐富了村民的物質(zhì)文化生活，使得村民也有鍛煉活動(dòng)的場(chǎng)地。干群熱情高，籌資難度不大。在這項(xiàng)工作中，也有不少的困難?；I資難到位。村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。實(shí)行村級(jí)公益事益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指對(duì)村民委員會(huì)按照一事一議民主議事機(jī)制確定并組織實(shí)施的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，給予的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，必須由村民按一事一議民主議事機(jī)制確定。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理和組織本縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。第七條 績(jī)效目標(biāo)。市、縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算安排情況列入績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作重點(diǎn)，適 — — 4 時(shí)調(diào)整每年分配資金具體因素和權(quán)重。第十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用范圍：（一）普惠制項(xiàng)目。包括水泥路面、磚或塊石路面等。包括垃圾收集點(diǎn)（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。包括村民開展休閑娛樂、文體活動(dòng)等場(chǎng)所。目前沒有單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、具體反映的村內(nèi)公共設(shè)施，如有必要，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，及時(shí)、足額撥付資金，不得滯留資金?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實(shí)的工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量與投資完成進(jìn)度，及時(shí)、足額報(bào)賬付款，根據(jù)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)結(jié)果進(jìn)行清算。第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。第十八條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，包括制定規(guī)劃、建立項(xiàng)目庫(kù)、編制項(xiàng)目建設(shè)方案等。市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和本市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)縣級(jí)財(cái)政部門科學(xué)編制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過?農(nóng)村綜合改革工作管理信息系統(tǒng)?（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）報(bào)市級(jí)財(cái)政部門備案，并匯總編制全市三年滾動(dòng)計(jì)劃，通過信息系統(tǒng)報(bào)省財(cái)政廳備案。項(xiàng)目?jī)?nèi)容按照信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)要求填報(bào)。第二十五條 普惠制項(xiàng)目由縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)評(píng)審立項(xiàng)，評(píng)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示，無異議的，擇優(yōu)列入計(jì)劃，報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審查備案。第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目立項(xiàng)條件。排水系統(tǒng)完整通暢。村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。配套公共廁所、公共浴池。安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設(shè)合理。計(jì)劃編報(bào)說明應(yīng)包括立項(xiàng)工作開展情況、資金和項(xiàng)目安排情況、以及績(jī)效目標(biāo)等，并及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)各村項(xiàng)目監(jiān)理。項(xiàng)目建設(shè)期一般為1年，當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成，并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)檢查計(jì)劃和實(shí)施方案完成情況，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工決算，委托第三方審計(jì)，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目計(jì)劃完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況，項(xiàng)目前后變化及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況；招投標(biāo)、工程監(jiān)理、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)管理、公開公示等工作開展情況，工程運(yùn)行管護(hù)和檔案管理情況，組織保障和規(guī)章制度執(zhí)行情況等。鄉(xiāng)村連片治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括：驗(yàn)收的組織、計(jì)劃完成、效益情況、各項(xiàng)管理工作開展情況、問題及建議等?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同時(shí)提交。第三十七條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金和工程進(jìn)度情況錄入信息系統(tǒng)，按月匯總。各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理工作，及時(shí)將村民一事一議民主議事記錄、項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)實(shí)施、預(yù)決算、建設(shè)前后圖片、影像等相關(guān)原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存。村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、項(xiàng)目前后變化對(duì)照等情況在村內(nèi)公示。監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)。對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)問題的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市縣財(cái)政部門應(yīng)取消下項(xiàng)目申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，收回已下達(dá)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。