【正文】 原則。（一）建立健全一事一議民主議事機制。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內(nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門幫扶及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)督。第五條 一事一議財政獎補資金和項目管理遵循以下原則：（一）民辦公助，堅持一事一議；（二）村為主體，尊重農(nóng)民意愿；（三）宜居宜業(yè)，彰顯農(nóng)村特色；（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)均等；（五）縣鄉(xiāng)主導，部門合力共建；（六）財政引導，強化多元投入；（七）公正公開，注重績效監(jiān)督；（八）規(guī)范管理，確保持續(xù)發(fā)展。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責管理和組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作。資金分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，以基礎(chǔ)資源因素為主。包括村內(nèi)供排水系統(tǒng)以及與生活密切相關(guān)的塘壩河道整治等小型水利工程。包括節(jié)能路燈、墻體美化、村內(nèi)綠化和其他美化亮化項目等。在普惠制項目基礎(chǔ)上，增加鄰村之間道路、景觀鏈接等項建設(shè)內(nèi)容。也可采取由中標商交納履約保證金代替質(zhì)量保證金，按合同約定返還的方式，— — 6 避免財政資金跨結(jié)轉(zhuǎn)。第十九條 五年內(nèi)整體拆遷村、常年在外居住農(nóng)戶達到50%— 7 — 以上的村，只能安排農(nóng)民最急需、最迫切的小型公益事業(yè)建設(shè)項目；積極性不高的村和村級班子不作為的村等，不得列入一事一議財政獎補范圍。第二十四條 項目單位申報項目，應(yīng)當提交包括項目設(shè)計、詳細工程量和投資概算的項目建設(shè)方案，并對申報材料的真實性負責。第二十八條 鄉(xiāng)村連片治理項目應(yīng)達到以下基礎(chǔ)標準：村內(nèi)道路全部硬化，基本實現(xiàn)戶戶通。村莊環(huán)境潔凈衛(wèi)生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設(shè)施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現(xiàn)象。第二十九條 計劃編報。第三十一條 項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)當按照上報備案的項目計劃和建設(shè)方案組織項目實施。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。普惠制項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出具驗收報告，報市財政局備案。驗收和績效評價結(jié)果作為分配和兌現(xiàn)財政獎補資金的重要依據(jù)。保存期限15年。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關(guān)規(guī)定追究責任。完成投資總額3700萬元，申請財政獎補資金2156萬元，占投資總額的60%。三是對各種軟件資料收集不重視。二是完善資料整理，落實建后管護。要求于3月底前完成項目設(shè)計、預算、議事決定、文本編制和鄉(xiāng)級初審上報等工作，為之后的報省市備案和項目確定批復打下堅實的工作基礎(chǔ)。四是突出民生保障，規(guī)范確定項目。一是抓好整改完善，認真督查驗收。二是對財政獎補項目認識程度還不夠。第五篇：隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補簡 報第 1 期隴西縣一事一議獎補辦公室編 2013年1月15日縣獎補辦召開2012村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作總結(jié)會議2013年1月14日，隴西縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導小組辦公室組織召開了2012隴西縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作總結(jié)會議，隴西縣副縣長郭志萍，縣財政局局長許順武，縣財政局副局長、獎補辦主任龍濟洲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部分村黨支部書記和縣獎補辦領(lǐng)導小組成員單位參加了會議。監(jiān)督檢查結(jié)果作為分配一事一議財政獎補資金的重要依據(jù)。各級財政部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好一事一議財政獎補項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設(shè)實施、預決算、建設(shè)前后圖片、影像等相關(guān)原始資料收集歸檔，規(guī)范管理，妥善保存?？冃гu價報告與竣工驗收報告同時提交。鄉(xiāng)村連片治理項目竣工驗收，應(yīng)委托第三方機構(gòu)獨立完成。第三十三條 一事一議財政獎補項目竣工后，項目實施單位應(yīng)當逐項檢查計劃和實施方案完成情況，及時編報項目竣工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準備工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一聘請專業(yè)監(jiān)理公司負責各村項目監(jiān)理。安全監(jiān)控系統(tǒng)齊備，布設(shè)合理。村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。第二十七條 鄉(xiāng)村連片治理項目立項條件。項目內(nèi)容按照信息系統(tǒng)項目庫要求填報。第十八條 一事一議財政獎補項目前期準備工作，包括制定規(guī)劃、建立項目庫、編制項目建設(shè)方案等?？h級財政部門應(yīng)當根據(jù)已批準的項目實施計劃和縣鄉(xiāng)村以及第三方共同核實的工程建設(shè)進度、質(zhì)量與投資完成進度，及時、足額報賬付款，根據(jù)項目竣工決算審計結(jié)果進行清算。目前沒有單獨統(tǒng)計、具體反映的村內(nèi)公共設(shè)施，如有必要，經(jīng)縣級人民政府批準，可以納入獎補范圍。包括垃圾收集點（池、站、桶）、公共廁所、公共浴室等。第十一條 一事一議財政獎補資金使用范圍：（一）普惠制項目。市、縣一事一議財政獎補資金預算安排情況列入績效考評的重要指標。縣級財政部門負責管理和組織本縣一事一議財政獎補工作。第四條 一事一議財政獎補項目，必須由村民按一事一議民主議事機制確定。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。村民的思想認識還不到位。在這項工作中，也有不少的困難。村利用一事一議財政資金在村內(nèi)建設(shè)了活動廣場，購置了健身器材，極大豐富了村民的物質(zhì)文化生活，使得村民也有鍛煉活動的場地。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預[2009]5號）同時廢止。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，并督促村委會依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設(shè)、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金。各級財政、農(nóng)監(jiān)、糾風等部門要定期組織對一事一議獎補項目及資金使用的合規(guī)性、真實性和有效性進行檢查,對違規(guī)操作、截留挪用、騙取村民籌資和獎補資金的,要責令糾正,追回資金, 情節(jié)嚴重的，追究有關(guān)人員的責任,觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。建設(shè)一事一議財政獎補項目形成的資產(chǎn)歸該村（村民小組）村民集體所有,按照“誰議事、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則,落實管護責任,完善養(yǎng)護機制。各縣（市、區(qū)）要加強調(diào)查研究,及時解決和處理出現(xiàn)的新情況、新問題,加強信息反饋和溝通,確保該項工作健康有序開展。第六章 一事一議財政獎補工作的監(jiān)督管理第十四條 加強組織領(lǐng)導。第五章 一事一議財政獎補工作的驗收第十條 一事一議財政獎補項目竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員進行初驗，再由縣級財政和農(nóng)民負擔監(jiān)管部門組織有關(guān)部門驗收。公示后的實施方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。先建后補項目的資金申請:項目建成竣工并經(jīng)縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門驗收合格后,可由縣級財政、農(nóng)監(jiān)部門按上述程序申請補助資金。對先補后建項目,應(yīng)報上級部門批準補助資金后組織實施。對開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞工作成效顯著、“兩委”班子公信力強的行政村和村民積極參與籌資籌勞、所議項目是村民急需的公益事業(yè)項目,實行獎勵。以村民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)水渠（灌溉區(qū)支渠以下的斗渠、農(nóng)渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設(shè)施，村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林以及村民認為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活等村內(nèi)公益事業(yè)項目。實施一事一議財政獎補項目,必須嚴格執(zhí)行《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定,以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提,政府給予獎勵補助,政府投入和村民出資出勞相結(jié)合,共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)。第三條 開展一事一議籌資籌勞，要嚴格按照《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》要求，引導村民按程序、合理籌資籌勞，防止為爭取上級獎補，不顧農(nóng)民承受能力，加重農(nóng)民負擔。本著先易后難，點面結(jié)合，重點支持與均衡發(fā)展相結(jié)合的原則，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先支持村內(nèi)小型水利設(shè)施、村內(nèi)道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內(nèi)安全飲水工程、村容村貌整治、植樹造林為主要內(nèi)容的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持村民積極性高，主動要求籌資籌勞并有村集體、其他部門和社會各界積極投入資金或捐贈贊助的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目；優(yōu)先支持開展新農(nóng)村建設(shè)試點的行政村或自然村；優(yōu)先支持村級領(lǐng)導班子得力，村務(wù)財務(wù)公開制度健全，村規(guī)民約完善的行政村或自然村；優(yōu)先支持列入整合各類資金支持范圍的行政村或自然村。三是全面推進,重點投入。第八條 一事一議財政獎補標準。先補后建和先建后補是補助項目的兩種方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)設(shè)立一事一議籌資專戶,分村、分項目對建設(shè)項目資金進行管理和核算。省級財政部門將按每個縣（市、區(qū)）不超過3個行政村的范圍進行獎勵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，項目建設(shè)村應(yīng)選派有正義感、責任心強、群眾信任的村民代表作為質(zhì)量監(jiān)督人員，對工程項目招投標、工程質(zhì)量、工程量計量、竣工驗收等工程建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，對有嚴重質(zhì)量問題及虛報工程計量的，不得兌現(xiàn)補