【正文】 計確認(rèn)完成的投資，都應(yīng)及時撥付給施工方或供貨商，不得無故拖延。前期準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)做到常態(tài)化、規(guī)范化。第二十三條 各地一事一議財政獎補(bǔ)項目原則上從項目庫中選取，優(yōu)先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項目。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目工作班子，工作措施扎實有力；群眾對項目建設(shè)積極性高，一事一議民主議事程序規(guī)范，項目區(qū)90%以上農(nóng)戶（居民）支持實施項目；項目村有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、旅游開發(fā)潛力、長期聚居優(yōu)勢，相對集中連片，規(guī)模為712個村，惠及人口不少于6000人；項目建設(shè)方案合理，項目概算和工程造價比較客觀；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強(qiáng)的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規(guī)范、運(yùn)行高效，以往安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金撥付及時、管理到位，未出現(xiàn)擠占、滯留、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題；已建一事一議財政獎補(bǔ)項目運(yùn)行良好，組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)的能力較強(qiáng)。合理建造景觀節(jié)點(diǎn)。各市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具體標(biāo) — 10 — 準(zhǔn)，用于規(guī)范項目設(shè)計、工程測算、項目預(yù)決算、施工建設(shè)與驗收考評等。鄉(xiāng)村連片治理項目采用公開招標(biāo)方式，選擇工程和貨物承包商及專業(yè)監(jiān)理公司。第三十四條 竣工驗收。市縣財政部門應(yīng)加強(qiáng)政策溝通，必要時應(yīng)派人現(xiàn)場監(jiān)督驗收工作?？冃гu價報告內(nèi)容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，存在的問題及意見建議等。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)村連片治理項目檔案由縣級財政部門負(fù)責(zé)管理。第四十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)積極配合審計和財政監(jiān)督等部門做好審計和監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。之前有關(guān)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第四十一條 各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)一事一議財政獎補(bǔ)資金和項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程質(zhì)量和獎補(bǔ)資 — 14 — 金安全，加快項目建設(shè)進(jìn)度。第三十八條檔案管理。市縣級績效評價工作可以結(jié)合竣工驗收工作同時開展。— 12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)期限等發(fā)生變化確需進(jìn)行調(diào)整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負(fù)責(zé)批復(fù)，鄉(xiāng)村連片治理項目由市級財政部門負(fù)責(zé)批復(fù),并通過信息系統(tǒng)向省財政廳備案。普惠制項目主要采用邀請招標(biāo)、詢價、議標(biāo)方式，不要求公開招標(biāo)。文體廣場規(guī)模適度，設(shè)施齊全。自來水普及率達(dá)到98%以上，水質(zhì)符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 項目評審應(yīng)當(dāng)以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和一事一議財政獎補(bǔ)政策為依據(jù)，對申報項目建設(shè)方案合理性、可行性進(jìn)行評估和審查，提出進(jìn)一步完善優(yōu)化建議。第二十二條 縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在三年滾動計劃基礎(chǔ)上建立一事一議財政獎補(bǔ)項目庫。第三章 項目管理第十七條 本辦法所稱一事一議財政獎補(bǔ)項目管理，是指在現(xiàn)行一事一議財政獎補(bǔ)政策框架內(nèi)，對一事一議財政獎補(bǔ)項目的規(guī)劃、計劃、申報、評審、審批、實施、驗收、移交、管護(hù)、監(jiān)督檢查和績效評價等環(huán)節(jié)的全過程管理。其中，鄉(xiāng)村連片治理項目財政獎補(bǔ)資金支付實行縣級報賬制。其他公共設(shè)施。村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。鼓勵加大村集體投入，倡導(dǎo)社會各界自愿捐贈贊助。第二章 資金管理第八條 一事一議財政獎補(bǔ)支出責(zé)任主要在地方，中央和省級財政結(jié)合工作需要和財力狀況予以適當(dāng)支持引導(dǎo)。制訂本市政策、制度和辦法；統(tǒng)籌安排和管理上級財政部門下達(dá) — — 2 及本級預(yù)算安排的獎補(bǔ)資金；匯總編制全市一事一議財政獎補(bǔ)三年滾動計劃和計劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村連片治理項目評審立項、監(jiān)督檢查、竣工驗收和績效評價等；負(fù)責(zé)普惠制項目的監(jiān)督檢查和績效評價等；指導(dǎo)各縣做好規(guī)劃、計劃、項目選報和組織實施等工作。— 1 — 鄉(xiāng)村連片治理項目，是在相鄰的幾個行政村范圍內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實施的公益事業(yè)建設(shè)項目。（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補(bǔ)資金的投入。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確保“一事一議”規(guī)范運(yùn)作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。使村級組織充分認(rèn)識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)?！耙皇乱蛔h”財政獎補(bǔ)項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強(qiáng)制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。村聽到這個消息，特意邀請財政所去實地看一看，組的路，組的橋，村辦文化室和飲水工程等項，任選一項，村書記主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個優(yōu)先安排給他們村只要上面支持，馬上就可以動工。2011年東大街道共有個村上報了本村的一事一議建設(shè)項目，共收到上級撥款元，村民自己籌資元，其中村實現(xiàn)了村內(nèi)道路全部硬化，村內(nèi)衛(wèi)生得到了全面的提升，不在是以前晴天一身土，雨天一身泥的情形。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。每年3月1日前應(yīng)將上一績效評價結(jié)果和本績效目標(biāo)報告財政部。第十五條 一事一議財政獎補(bǔ)資金和項目應(yīng)實行公示制度。第十三條 一事一議財政獎補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級實行項目制管理。第七條 省以下財政部門依據(jù)中央和省級財政部門規(guī)定，管理和使用上級財政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財政獎補(bǔ)資金。一事一議財政獎補(bǔ)資金專項用于對農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級公益事業(yè)建設(shè)項目的補(bǔ)助。附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法財政部二○一一年十二月二十一日附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)（以下簡稱一事一議財政獎補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財政獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的通知魯政辦發(fā)〔2011〕37號文件精神，籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年不得超過15元。二是健全一事一議籌資籌勞制度，強(qiáng)化公示制度，規(guī)范項目竣工驗收制度，建立檔案管理制度，落實項目管護(hù)制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查制度。區(qū)縣財政部門加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、交通、建設(shè)、旅游等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照輕重緩急原則和總體建設(shè)計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報獎補(bǔ)申請進(jìn)行篩選排序，形成本地一事一議財政獎補(bǔ)工作方案后，由區(qū)縣財政部門上報市財政局，抄報市農(nóng)委。此外，為鼓勵行政村集體投入村級公益事業(yè)建設(shè)，可以將其列入“獎補(bǔ)對象”，其獎補(bǔ)比例為：村集體投入額度低于本村農(nóng)民年人均最高籌資限額總額的，按實際投入額給予獎補(bǔ)；村集體投入額度超過本村農(nóng)民年人均最高籌資限額總額的，按人均最高限額計算的投入額給予獎補(bǔ)。獎補(bǔ)方式及標(biāo)準(zhǔn)。村級公益事業(yè)建設(shè)屬于地方事權(quán)，考慮取消勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工對村級公益事業(yè)建設(shè)的影響，市級財政在區(qū)縣財政獎補(bǔ)的基礎(chǔ)上，建立競爭激勵機(jī)制，采取因素分配法，對各地村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議予以一定獎補(bǔ)資金，獎補(bǔ)力求客觀公平。今年，我市被中央納入了全國村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)10個試點(diǎn)省市范圍，已連續(xù)出臺了市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政局、市農(nóng)業(yè)委員會《關(guān)于全面推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作的通知》（渝綜改辦〔2009〕3號）、市財政局《關(guān)于印發(fā)重慶市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)資金管理暫行辦法的通知》（渝財基〔2009〕8號）、市財政局《關(guān)于申報2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級財政獎補(bǔ)資金的通知》（渝財基〔2009〕9號）、市財政局《關(guān)于2009年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)重點(diǎn)村招投標(biāo)競爭立項工作的通知》（渝財基〔2009〕10號）四個規(guī)范性文件來確保執(zhí)行。第一篇：重慶市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)政策解讀重慶市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)政策解讀一、政策的主要內(nèi)容、背景及意義。全年全市共籌集資金9600萬元，專項用于村級道路、小型水利設(shè)施、電力設(shè)施、橋梁維建、生活設(shè)施等482個項目建設(shè)，覆蓋了7個區(qū)縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、367個村社。一是適當(dāng)獎補(bǔ)，客觀公平?？绱寮按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項目投入由現(xiàn)有投入渠道解決；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自行負(fù)責(zé)。除市級確定的重點(diǎn)村外，區(qū)縣財政部門具體安排財政獎補(bǔ)資金時，在年人均籌資限額內(nèi)，按農(nóng)民籌資總額給予“不低于1：1，不高于2：1”的獎補(bǔ)；農(nóng)民自愿人均籌資超過限額規(guī)定