【正文】 第二十三條 本辦法由南陽(yáng)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶資金財(cái)務(wù)核算要求分村設(shè)帳，分村核算，并設(shè)立明細(xì)賬，不得混淆。在二級(jí) 明細(xì)賬戶下按資金籌集來(lái)源，可以設(shè)置三級(jí)明細(xì)賬戶，使用多欄式賬簿。第七章 附則第二十一條 賬務(wù)處理。市級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)。第六章 項(xiàng)目資金的監(jiān)管第十八條 各行政村對(duì)本村的項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目工程支出明細(xì)及驗(yàn)收情況必須適時(shí)在村內(nèi)公示，接受民主監(jiān)督。項(xiàng)目支出的原始憑證，必須是正規(guī)發(fā)票，嚴(yán)禁出現(xiàn)白條收據(jù)和不合格發(fā)票。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)一事一議資金，采取專戶直接支付方式。第五章 項(xiàng)目資金的審批和支付第十四條 各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金到縣級(jí)賬戶后，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)材料將核定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，通過(guò)國(guó)庫(kù)支付中心直接將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。第十二條 對(duì)項(xiàng)目峻工后結(jié)余的一事一議資金，可用于該項(xiàng)目后期的管理與養(yǎng)護(hù)及本村新立項(xiàng)目。第十一條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)核定后，不得變動(dòng)。第十條 對(duì)用于上述項(xiàng)目的資金，任何單位個(gè)人不得平調(diào)、挪用、上解。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)行政村上報(bào)的資料進(jìn)行初審把關(guān)，對(duì)符合政策的項(xiàng)目匯總上報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門，縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)合理獎(jiǎng)補(bǔ)原則按照有關(guān)政策核定所轄區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額，將數(shù)據(jù)匯總后上報(bào)市級(jí)財(cái)政部門，市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議籌資情況，上報(bào)省財(cái)政廳，經(jīng)核定后下?lián)芤皇乱蛔h財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第三章 一事一議籌資和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)第六條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)經(jīng)農(nóng)監(jiān)部門批復(fù)立項(xiàng)后，各行政村按規(guī)范程序組織村民一事一議籌資，在籌資時(shí)向村民開(kāi)具《河南省村民一事一議籌資籌勞專用收據(jù)》，在十個(gè)工作日內(nèi)完成包括村民籌資、社會(huì)捐資、村集體投資等籌資任務(wù)，籌集資金全額交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶。賬戶預(yù)留印鑒由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所行政印鑒、財(cái)政所所長(zhǎng)和資金專戶專管員的個(gè)人印鑒組成。第三條 上述村民一事一議籌資應(yīng)符合《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）的通知》（豫政[2010]36號(hào)）規(guī)定的范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：南陽(yáng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議（范文模版）南陽(yáng)市村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金管理暫行辦法（試行）第一章 總 則第一條為了促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議資金管理科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，確保資金安全運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)豫政[2010]36號(hào)和37號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。四是審計(jì)監(jiān)督：工程完工后，村民要派代表對(duì)所籌資金收取、使用、結(jié)存情況進(jìn)行審查，著重查看有無(wú)假票據(jù)、有無(wú)與事實(shí)不符的開(kāi)支，有無(wú)移作他用，亂支亂用等情況。三是全程監(jiān)督。二是堅(jiān)持用錢報(bào)批制度。三要把好資金使用關(guān)：一是確保資金性質(zhì)。一要把好議事關(guān)：開(kāi)好民主會(huì)議，廣泛征求群眾意見(jiàn)；控制好議事范圍，不能將“一事一議”成為新的亂收費(fèi)的口子；編制好預(yù)算方案，村民討論通過(guò)的項(xiàng)目，要將所需資金進(jìn)行事前預(yù)算，執(zhí)行過(guò)程中不能超出預(yù)算方案。（四）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)符合照顧的，要按有關(guān)規(guī)定給予減免照顧，而且要嚴(yán)格執(zhí)行由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)的工作程序。一是民主決策原則：要尊重村民意見(jiàn)，合理的項(xiàng)目須達(dá)到規(guī)定的人數(shù)通過(guò)，嚴(yán)禁強(qiáng)行通過(guò)、強(qiáng)行籌資。興辦村級(jí)集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作；堅(jiān)持民主決策、民主管理，并遵循量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制的原則。每項(xiàng)工程決算情況，均列入財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。三是“大家事，大家管”，實(shí)行民主監(jiān)督。要根據(jù)實(shí)際需要和村民要求提出項(xiàng)目，召開(kāi)有本村過(guò)半數(shù)的18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，或有本村2/3以上的村民代表參加的村民代表會(huì)。所議的內(nèi)容主要包括所辦事項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施方案、籌資金額、資金使用及工程管理等。要以推行“一事一議” 籌資籌勞為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村民主管理建設(shè)，重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“大家事，大家辦”，實(shí)行民主議事。在提高自身認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要通過(guò)多種方式宣傳“一事一議” 籌資籌勞工作的重要性和必要性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理和民主議事的素質(zhì)和思想意識(shí)，消除廣大農(nóng)民群眾對(duì)“一事一議”的種種困惑和疑慮，積極引導(dǎo)他們參與“一事一議” 籌資籌勞，這樣才能帶領(lǐng)農(nóng)民辦好農(nóng)村公益事業(yè)，提高村級(jí)班子的威信，增強(qiáng)基層組織的凝聚力。農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹(shù)造林工程等公益事業(yè)都與農(nóng)民切身利益相關(guān)，作為鄉(xiāng)村干部，首先自己應(yīng)該提高對(duì)實(shí)施“一事一議” 籌資籌勞工作的認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為實(shí)行稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅以后也不收，就可以放松農(nóng)村工作，撒手不管農(nóng)村的公益事業(yè)。二、采取的對(duì)策：（一）提高認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)。上述問(wèn)題影響了“一事一議”工作的有效開(kāi)展。一般而言，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的村比薄弱的村好；鄉(xiāng)村干部適應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變觀念快的村比慢的村好；村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村比弱的好；駐村干部指導(dǎo)得力的村比不得力的好。（三）村公益事業(yè)發(fā)展不平衡。五是項(xiàng)目決算不公布。更有甚者，個(gè)別村的村干部不按村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行管理，他們將“一事一議”所籌的資金既不入賬，又不?？顚Ｓ?，沒(méi)有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和監(jiān)督小組的職能作用。四是征繳管理不嚴(yán)格。三是申報(bào)審批不及時(shí)。有的村議事之前，村“兩委”會(huì)沒(méi)有編制預(yù)案，有的以黨員組長(zhǎng)骨干會(huì)代替村民議事會(huì)；有的甚至不按合法程序，不經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)民主討論通過(guò)，就直接向農(nóng)民籌資籌勞；不議事就收錢，或者光收錢不議事。議事往往抓不住主題，內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，不夠具體，讓村民摸不著頭腦，聽(tīng)不懂意思，有的甚至違反政策規(guī)定，將村干部、黨員組長(zhǎng)的工資以及償還村級(jí)債務(wù)、興辦企業(yè)虧損等非集體生產(chǎn)公益事業(yè)的費(fèi)用和勞務(wù)，都納入村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的范圍。（二）籌資操作程序不規(guī)范。更有甚至，缺乏參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理和民主議事的起碼素質(zhì)和思想意識(shí)，認(rèn)為“一事一議”與已無(wú)關(guān)。有的存在畏難情緒，怕群眾不理解、不支持，害怕一旦實(shí)行“一事一議”左右不了群眾的情緒，反而會(huì)陷入尷尬境地，甚至費(fèi)力不討好，“殘局”難收拾；有的基層干部長(zhǎng)期不善于民主，習(xí)慣于行政命令，個(gè)人說(shuō)了算，不按民主議事的辦法搞，認(rèn)為“一事一議”理論上可行，實(shí)踐中難辦；有的不能從傳統(tǒng)的組織集體生產(chǎn)中跳出來(lái)，不敢也不愿去嘗試采取“一事一議”的辦法，來(lái)解決新形勢(shì)下村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)所需資金；有的以群眾素質(zhì)低、人多嘴雜，難以召集和組織為借口，干脆不搞“一事一議”，省得自找“麻煩”。一、存在的問(wèn)題（一）干部和群眾認(rèn)識(shí)不到位。但是，由于“一事一議”是農(nóng)村工作中一個(gè)新的課題，在實(shí)施過(guò)程中，還存在著認(rèn)識(shí)不到位、操作不規(guī)范、監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題。第四篇：淺析“一事一議”工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析“一事一議”工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策山東省菏澤市牡丹區(qū)農(nóng)業(yè)局 朱明西 滕敬平李萍 農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”后，村級(jí)興辦集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，不再向農(nóng)民固定收取,實(shí)行“一事一議”籌資籌勞，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。四是審計(jì)監(jiān)督：工程完工后，村民要派代表對(duì)所籌資金收取、使用、結(jié)存情況進(jìn)行審查，著重查看有無(wú)假票據(jù)、有無(wú)與事實(shí)不符的開(kāi)支，有無(wú)移作他用，亂支亂用等情況。三是全程監(jiān)督。二是堅(jiān)持用錢報(bào)批制度。三要把好資金使用關(guān)：一是確保資金性質(zhì)。一要把好議事關(guān)：開(kāi)好民主會(huì)議，廣泛征求群眾意見(jiàn)；控制好議事范圍，不能將“一事一議”成為新的亂收費(fèi)的口子；編制好預(yù)算方案，村民討論通過(guò)的項(xiàng)目，要將所需資金進(jìn)行事前預(yù)算，執(zhí)行過(guò)程中不能超出預(yù)算方案。（四）嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)符合照顧的，要按有關(guān)規(guī)定給予減免照顧，而且要嚴(yán)格執(zhí)行由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)的工作程序。一是民主決策原則：要尊重村民意見(jiàn)，合理的項(xiàng)目須達(dá)到規(guī)定的人數(shù)通過(guò)，嚴(yán)禁強(qiáng)行通過(guò)、強(qiáng)行籌資。興辦村級(jí)集體公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞，要嚴(yán)格按照程序，規(guī)范操作；堅(jiān)持民主決策、民主管理，并遵循量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制的原則。每項(xiàng)工程決算情況，均列入財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。三是“大家事，大家管”，實(shí)行民主監(jiān)督。要根據(jù)實(shí)際需要和村民要求提出項(xiàng)目，召開(kāi)有本村過(guò)半數(shù)的18周歲以上村民參加的村民會(huì)議，或有本村2/3以上的村民代表參加的村民代表會(huì)。所議的內(nèi)容主要包括所辦事項(xiàng)、項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施方案、籌資金額、資金使用及工程管理等。要以推行“一事一議” 籌資籌勞為契機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)村民主管理建設(shè)，重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“大家事，大家辦”，實(shí)行民主議事。在提高自身認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還要通過(guò)多種方式宣傳“一事一議” 籌資籌勞工作的重要性和必要性，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理和民主議事的素質(zhì)和思想意識(shí)，消除廣大農(nóng)民群眾對(duì)“一事一議”的種種困惑和疑慮，積極引導(dǎo)他們參與“一事一議” 籌資籌勞，這樣才能帶領(lǐng)農(nóng)民辦好農(nóng)村公益事業(yè)，提高村級(jí)班子的威信，增強(qiáng)基層組織的凝聚力。農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹(shù)造林工程等公益事業(yè)都與農(nóng)民切身利益相關(guān)，作為鄉(xiāng)村干部，首先自己應(yīng)該提高對(duì)實(shí)施“一事一議” 籌資籌勞工作的認(rèn)識(shí)，不能認(rèn)為實(shí)行稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅以后也不收，就可以放松農(nóng)村工作，撒手不管農(nóng)村的公益事業(yè)。二、采取的對(duì)策：（一）提高認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)。上述問(wèn)題影響了“一事一議”工作的有效開(kāi)展。一般而言，群眾基礎(chǔ)扎實(shí)的村比薄弱的村好；鄉(xiāng)村干部適應(yīng)形勢(shì)轉(zhuǎn)變觀念快的村比慢的村好；村級(jí)班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村比弱的好；駐村干部指導(dǎo)得力的村比不得力的好。（三）村公益事業(yè)發(fā)展不平衡。五是項(xiàng)目決算不公布。更有甚者，個(gè)別