村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作調(diào)研報告(參考版)
2024-09-30 23:23本頁面
【正文】 第15頁 共15頁?？h級也要建立檔案和項目庫，夯實工作基礎(chǔ)。四是健全“一事一議”財政獎補項目檔案管理制度。要加強對“一事一議”資金收取、使用情況的審計，有關(guān)賬目和審計結(jié)果要及時進行公示，接受群眾監(jiān)督。向村民收取“一事一議”資金和安排出勞，要向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。二是健全財務(wù)管理制度。對于投資在5萬元以內(nèi)的工程項目，可由村民推選代表組成項目實施小組，與施工方進行協(xié)商議價，簽訂合同后組織實施；對于投資在5萬元以上的工程項目，可根據(jù)實際需要實行公開招標，施工中由群眾代表負責(zé)項目全程質(zhì)量監(jiān)管，并組織專業(yè)的工程監(jiān)理人員和村民代表對完工后的工程質(zhì)量、完成期限、資金決算等進行檢查驗收。為適應(yīng)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的不斷深入，以規(guī)范化、制度化、長效化為目標，在操作和實施層面的制度建設(shè)上下大力氣，完善操作程序，堵塞制度漏洞，建立風(fēng)險防范機制，健全“一事一議”財政獎補配套制度，規(guī)范項目實施、后期管理和有關(guān)基礎(chǔ)工作。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在中央、省市財政獎補的基礎(chǔ)上加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的投入力度，盡量做到“一事一議”的財政獎補資金，都要納入當(dāng)年財政預(yù)算給予安排。要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功”的原則，完善相關(guān)政策，開拓思路，創(chuàng)新辦法，進一步加大涉農(nóng)資金整合力度，多方籌措配套資金。三是整合資金，建立村級公益事業(yè)投入新機制。二是堅持量力而行，不留投資缺口。一是實施村級公益事業(yè)建設(shè)項目補助。三是為探索貧困縣（區(qū)）“一事一議”財政獎補“特惠制”新路子，積極爭取中央、省級資金將小康標準作為“特惠制”試點標準，專項下達“特惠制”獎補資金，且資金下達到市級，由市級財政根據(jù)縣（區(qū)）實際予以統(tǒng)籌安排，專項使用。三是省級下達獎補控制規(guī)?；颡勓a資金計劃，獎補資金以市為單位下達，由市級根據(jù)各縣（區(qū)）實際和項目重點，下達到縣（區(qū)）。建議對縣區(qū)按籌資籌勞與獎補資金按1：1的比例確定獎補標準，中、省應(yīng)逐步提高所分擔(dān)的獎補比重，以減輕市縣財政配套壓力。 （四）完善獎補政策，更好地促進農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。另外，鼓勵村級組織增加投入，倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助，有效利用市直單位包扶增收幫扶資金和村企共建資金等開展村級公益事業(yè)建設(shè)，加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制。首先，從財政部門自身做起，整合歸財政管理的項目資金，作出整合資金規(guī)劃，把可以整合的支農(nóng)項目資金夯實到位。整合資金是做大做強村級公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，也是集中財力辦大事，解決農(nóng)村公益事業(yè)問題的必然選擇。此外，對籌資籌勞有困難，農(nóng)民收入水平低，需要解決的“一事一議”項目，可通過“特惠制”予以支持；對以往“一事一議”建設(shè)項目沒有達到建成目標的、或因災(zāi)毀損的，通過“特惠制”給予集中支持，確保建一個、成一下，建立村級公益項目管理維護長效機制。多爭取上級獎補資金，增加縣級配套投入，確保獎補資金總規(guī)模只增不減；保證40%以上的獎補資金用于“特惠制”重點項目。以群眾受益面廣，需求度很強，效益性明顯，投資額較大的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保、文化衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，移民搬遷、生態(tài)鄉(xiāng)村游等與新農(nóng)村建設(shè)配套有關(guān)的村級公益事業(yè)建設(shè)項目為重點，最大額度給予支持，樹立“一事一議”財政獎補典型鎮(zhèn)、典型村、典型項目，以點帶面、以點促面，進一步做大做強村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作。二是在項目選擇上要突出重點。一是在實施范圍（鎮(zhèn)、村）上要保證重點區(qū)域（四化一體東部XX縣區(qū)、一市兩縣綜改試驗區(qū)）建設(shè)。 （二）實施“特惠制”，著力解決與新農(nóng)村建設(shè)相配套的村級公益事業(yè)建設(shè)問題。將惠農(nóng)事業(yè)好事辦好，實事辦實，促進村級公益事業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。因此，在項目選擇上要全市以六縣（區(qū)）為主各負其責(zé)，做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃，以促進新農(nóng)村建設(shè)和建立農(nóng)村公益事業(yè)投入新機制為中心，堅持“農(nóng)民自愿”和“實事求是”的原則，立足實際，因地制宜，不搞一刀切，
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