村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-30 23:23本頁面
【正文】 的現(xiàn)象。三是為探索貧困縣（區(qū)）“一事一議”財政獎補“特惠制”新路子，積極爭取中央、省級資金將小康標準作為“特惠制”試點標準，專項下達“特惠制”獎補資金，且資金下達到市級，由市級財政根據(jù)縣（區(qū)）實際予以統(tǒng)籌安排，專項使用。 （五）進一步加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的投入。一是實施村級公益事業(yè)建設(shè)項目補助。按照《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》中“由村民籌資籌勞，開展村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，政府可采取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結(jié)合”的要求，建議在“十二五”期間，將田間機耕道、村內(nèi)道路、灌區(qū)斗渠以下的渠道和村內(nèi)小型農(nóng)田水利、村級環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)項目納入我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，擴大國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的范圍，實行村級公益事業(yè)建設(shè)項目農(nóng)民籌與國家補相結(jié)合，進一步調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)營管理村級公益事業(yè)建設(shè)的積極性。二是堅持量力而行，不留投資缺口。對于村內(nèi)及村外應(yīng)由公共財政投入的項目，包括農(nóng)村中小學(xué)校舍、廣播電視村村通、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通村道路等公益性建設(shè)項目，應(yīng)堅持“誰建設(shè)、誰拿錢”和量力而行的原則，不留投資缺口，防止形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)，結(jié)合農(nóng)村“五個全覆蓋”，搞好村級“一事一議”建設(shè)，全面推廣我局農(nóng)村綜改辦試行的ppt建設(shè)。三是整合資金，建立村級公益事業(yè)投入新機制。各縣（區(qū)）財政和農(nóng)業(yè)部門要在做好項目規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加“一事一議”財政獎補資金投入。要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功”的原則，完善相關(guān)政策，開拓思路，創(chuàng)新辦法，進一步加大涉農(nóng)資金整合力度，多方籌措配套資金。鼓勵村級組織增加投入進行村級公益事業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助開展村級公益事業(yè)建設(shè)，加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，在中央、省市財政獎補的基礎(chǔ)上加大對村級公益事業(yè)建設(shè)的投入力度，盡量做到“一事一議”的財政獎補資金，都要納入當年財政預(yù)算給予安排。 （六）建立健全“一事一議”財政獎補配套政策措施。為適應(yīng)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的不斷深入，以規(guī)范化、制度化、長效化為目標，在操作和實施層面的制度建設(shè)上下大力氣，完善操作程序，堵塞制度漏洞，建立風(fēng)險防范機制，健全“一事一議”財政獎補配套制度，規(guī)范項目實施、后期管理和有關(guān)基礎(chǔ)工作。一是健全籌資籌勞項目實施、驗收和管護制度。對于投資在5萬元以內(nèi)的工程項目，可由村民推選代表組成項目實施小組，與施工方進行協(xié)商議價，簽訂合同后組織實施；對于投資在5萬元以上的工程項目，可根據(jù)實際需要實行公開招標，施工中由群眾代表負責(zé)項目全程質(zhì)量監(jiān)管，并組織專業(yè)的工程監(jiān)理人員和村民代表對完工后的工程質(zhì)量、完成期限、資金決算等進行檢查驗收。對“一事一議”建設(shè)項目形成的資產(chǎn)，要落實管護責(zé)任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。二是健全財務(wù)管理制度。嚴格實行報帳制，農(nóng)民所籌資金、財政獎補資金均屬集體資金，應(yīng)納入“村財村用鎮(zhèn)代管”“一事一議”專戶管理，單獨設(shè)賬，單獨核算，?？顚Ｓ?。向村民收取“一事一議”資金和安排出勞，要向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。公益事業(yè)建設(shè)項目完工后，要及時核算收支情況，搞好驗收結(jié)算。要加強對“一事一議”資金收取、使用情況的審計，有關(guān)賬目和審計結(jié)果要及時進行公示，接受群眾監(jiān)督。三是建立縣級“一事一議”和支農(nóng)項目資金整合運行機制，加強部門協(xié)調(diào)配合；繼續(xù)加強財政、綜改等縣級部門“一事一議”財政獎補抓點示范工作，真正發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。四是健全“一事一議”財政獎補項目檔案管理制度。全面建立“一事一議”財政獎補監(jiān)管系統(tǒng)，實行規(guī)范管理?？h級也要建立檔案和項目庫，夯實工作基礎(chǔ)。五是建立“一事一議”財政獎補目標任務(wù)考核制度，將其納入縣級政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣級財政對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政工作的考核內(nèi)容，積極探索建立績效評價制度，促進“一事一議”財政獎補事業(yè)健康有序發(fā)展。 第15頁 共1
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