【正文】 。規(guī)范管理，陽光操作。規(guī)范議事程序，建立健全各項制度，實行精細(xì)化、科學(xué)化管理。堅持公平公正，確保村民議事和審批過程、資金和勞務(wù)使用管理全過程公開透明，接受社會、群眾和人民代表監(jiān)督。三、實施步驟（1）我鄉(xiāng)2012年實施一事一議的對象和范圍。主要是以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)性公益事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，包括村組道路修建；村組水毀道路設(shè)施建設(shè)；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；村內(nèi)造林綠化；農(nóng)民文化體育設(shè)施建設(shè)；村民認(rèn)為迫切需要的村內(nèi)其他公益事業(yè)建設(shè)。一事一議財政獎補對象。按照上級政策和程序進行一事一議籌資籌勞，按規(guī)定程序申報審批并通過上級政府部門考核驗收的公益事業(yè)建設(shè)項目。將財政獎補資金50萬元全部用于中山村海子邊組一事一議范圍內(nèi)的2公里通組路建設(shè)。具體獎補比例和標(biāo)準(zhǔn)：按縣上規(guī)定，農(nóng)民開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議項目建設(shè)，農(nóng)民籌資籌勞占三分之二，上級政府獎補占三分之一，每個勞動力承擔(dān)義務(wù)工數(shù)量按修建里程計算，每個勞動日按50元標(biāo)準(zhǔn)折算。（2）一事一議財政獎補項目工程預(yù)算。該項目長2000米、（不否讓車道），砂石墊層25CM，混泥土厚度15CM，預(yù)算工程總造價50萬元，其中籌勞4120個、財政獎補資金50萬元。四、獎補工作措施加強對該規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)一事一議評議獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合鄉(xiāng)公益事業(yè)現(xiàn)狀，按照“統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，量力而行，分年推進的要求，建立一事一議項目規(guī)劃庫。爭取項目申報。我鄉(xiāng)根據(jù)各村一事一議籌資籌勞程序，確保財政獎補項目并提出補助申請，填報《一事一議籌資財政獎補資金申請表》，交村民代表一事一議表決，表決簽字記錄，造冊建檔；項目籌資籌勞和項目組織實施方案上報縣一事一議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。加快項目實施進度。經(jīng)批準(zhǔn)的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一管理和相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由村民委員會負(fù)責(zé)組織實施。項目實施要堅持因地制宜，區(qū)別情況，突出項目重點，尊重民意，采取招標(biāo)、議標(biāo)等靈活多樣的方式，實行合同管理。鄉(xiāng)政府相關(guān)部門對一事一議項目實施進行全程管理監(jiān)督。五、一事一議財政獎補的相關(guān)配套措施（一）完善籌資籌勞制度。遵循村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決策、程序規(guī)范、使用公開的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。議事過程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督，不得超過規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞，不得強行以資代勞，籌資籌勞變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（二）建立公開公示制度。全面公示一事一議財政獎補政策、實施方案、辦事程序和服務(wù)承諾，讓村民對一事一議建設(shè)項目進行全程管理和監(jiān)督。項目完成后，村級要將項目實施內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補資金使用情況等及時向村民公布或公示，接受群眾的監(jiān)督。充分發(fā)揮村級作用、確保一事一議財政獎補項目公開透明。（三）建立檔案管理制度。建立健全一事一議財政獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目報告、公示結(jié)果、項目獎補申請、竣工決算和驗收報告等相關(guān)原始材料匯總歸檔，做到一項一檔，規(guī)范管理。（四）建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則。明確一事一議公益事業(yè)設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護責(zé)任主體。一事一議財政獎補形成的資產(chǎn)，歸村集體經(jīng)濟組織全體村民所有，由村級組織負(fù)責(zé)管理合養(yǎng)護。六、加強一事一議財政獎補工作的組織領(lǐng)導(dǎo)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立由黨委書記徐勇任組長，紀(jì)委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)工作人員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。實施項目的村要成立村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)一事一議財政獎補工作，夯實責(zé)任，齊抓共管，確保此項工作取得實效。結(jié)構(gòu)彝族苗族鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年二月三日第五篇：村級公益事業(yè)一事一議財政獎補建議村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目建設(shè)存在的問題及建議石柱縣南賓鎮(zhèn)財政所：曾發(fā)培 ：444791529電話02373326868自2009年實施一事一議項目建設(shè)以來，各級干部站在為村民謀利益的高度，廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，使一事一議項目建設(shè)逐漸制度化、程序化，村容村貌、農(nóng)村生產(chǎn)生活得到了有效改善。但是，在一事一議項目建設(shè)中還存在不少問題，需要及時加以整改：一、一事一議項目建設(shè)中存在的問題政策上不了解。由于少數(shù)干群至今不清楚什么是村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策。狹義的理解為只要召開幾個會議，自制幾份資料就可以得到獎國家的補助資金，作為項目建設(shè)的主要資金來源；有的干部自私自利嚴(yán)重，真正群眾強烈要求的公益事業(yè)沒有實施，而涉及干部自身利益的項目卻得到了實施，群眾意見大；有的項目，干部自編工程造價，沒有群眾參與，更沒有權(quán)威部門對項目造價的評估，無法確認(rèn)工程造價的真實性，有騙取國家財政獎補之嫌。認(rèn)識上有偏差。村級公益事業(yè)一事一議財政獎補制度，不是國家無條件的對村級公益事業(yè)項目進行投入，也不是國家對村級公益事業(yè)的無償投入，而是在群眾積極主動、自愿參與籌資投勞，自主概算項目投資、自主確定建設(shè)方式（發(fā)包或自建），自行監(jiān)督工程質(zhì)量，并經(jīng)驗收后國家財政給予補助的一種制度，因此一事一議財政獎補項目材料多，要求嚴(yán)格，管理的部門也不少，為此，我們不少干部不理解，還以為是主管部門有意卡拿。項目資料相互矛盾，不能自圓其說：如有的項目明明是發(fā)包工程，需要工程建設(shè)的有效完稅發(fā)票才能報賬，有的卻偏偏說成是自建工程，于是以材料發(fā)票報賬、以領(lǐng)款花名冊方式報賬；有的項目資料有籌資金額，卻看不到籌資收據(jù)和籌資花名冊；有的項目有投勞折資金額，卻沒有群眾投勞的出工記錄；有的項目的“兩組人員名單”電話不通，或詢問時卻說不清楚，有的項目群眾籌勞不真實，問村民，村民說不曉得。資料嚴(yán)重缺失：有的項目啟動根本未召開群眾大會，也沒有會議記錄；有的項目概算未經(jīng)過村民大會討論通過，而是干部自行作主確定的；有的項目實施無聲勢、無標(biāo)語，都是干部在稍稍在做；有的項目實施過程中未留影像資料，無法證明事前、事中、事后的情況；有的項目的質(zhì)量監(jiān)督小組未發(fā)揮作用，項目結(jié)束后未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督小組驗收和簽注意見。二、完善一事一議項目建設(shè)的建議加強政策宣傳，全面理解一事一議的精神實質(zhì)。所謂“一事一議”，是指在農(nóng)村稅費改革這項系統(tǒng)工程中，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和改革村提留后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中開支的“農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理項目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目”所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法的一種制度。為激活一事一議籌資籌勞機制，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，在總結(jié)各地探索籌補結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央提出了“按村民通過一事一議籌資籌勞的數(shù)額，由各級財政籌集資金按一定比例給予獎補”的政策，以期通過財政資金的帶動作用，激勵農(nóng)民參與一事一議的熱情，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民籌資籌勞，逐步建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，這就是村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，前提是村民自愿為公益事業(yè)籌資投勞，在此基礎(chǔ)上國家財政可以適當(dāng)給予獎勵或補助，這就是村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。明確村級公益事業(yè)一事一議財政獎所需要的材料。一事一議材料圍繞村民積極參與、自主建設(shè)為主要內(nèi)容，重點包括共四個方面：一是會議記錄，包括：（1）項目醞釀時群眾會議記錄，（2）項目概算及籌資方案形成的會議記錄，（3）項目申請報告，（4）推選項目理財小組人員、質(zhì)量管理人員、民情民意聯(lián)絡(luò)人員會議記錄，（5）項目招標(biāo)（議標(biāo)）會議記錄，（6）項目追加工程量會議記錄，（7）項目驗收會議記錄；（8）項目管理會議記錄；二是項目實施中的資料：（1）項目實施方案，（2）籌資籌勞方案，（3）施工圖紙，（4）施工合同；（5）監(jiān)工記錄，（6）投勞出工記錄，（7）工程驗收記錄，（8）隱蔽資料（照片），（9）項目批復(fù)，（10）項目總結(jié)；三是項目資金管理資料：（1）項目資金管理制度，（2）籌資籌勞文本、籌資籌勞實施方案、籌資籌勞批復(fù)，籌資籌勞花名冊，籌資繳款憑證和收據(jù)；（3）項目資金支付審批程序；四是項目管理：（1）項目管護制度；（2）項目檔案管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視一事一議工作。各級政府要成立村級一事一議財政獎補管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對一事一議項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管，定期對實施的一事一議項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和解決。建立村級公益事業(yè)一事一議財政獎補規(guī)章制度，使一事一議項目建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。