村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 村推進(jìn)等相關(guān)項目，盡可能與“一事一議”財政獎補項目有機配合起來，相互補充，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分發(fā)揮財政支農(nóng)項目資金的使用效益。將惠農(nóng)事業(yè)好事辦好，實事辦實，促進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。從2012年起全市統(tǒng)一要求，以六縣（區(qū)）為單位，制定當(dāng)年“一事一議”項目規(guī)劃，明確實施范圍（鎮(zhèn)、村），重點包括支持“四化一體”東部XX縣區(qū)建設(shè)的村級公益事業(yè)整合的支農(nóng)項目、實施步驟、工作措施等，據(jù)此審核縣（區(qū)）級上報項目。 （二）實施“特惠制”，著力解決與新農(nóng)村建設(shè)相配套的村級公益事業(yè)建設(shè)問題。實施“一事一議”財政獎補“特惠制”，主要解決資金使用零星分散、重點不突出的問題，便于集中財力實施重點項目建設(shè)與管理，發(fā)揮資金最大效益。一是在實施范圍（鎮(zhèn)、村）上要保證重點區(qū)域（四化一體東部XX縣區(qū)、一市兩縣綜改試驗區(qū)）建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，優(yōu)先選擇條件適宜的重點鎮(zhèn)、重點村，有計劃、有步驟實施連片推進(jìn)、一個地方整體推進(jìn)和輪回支持的辦法，并實施綜合的、配套的項目建設(shè)，集中解決村內(nèi)公益事業(yè)項目建設(shè)問題。二是在項目選擇上要突出重點。對市、縣區(qū)確定的重點項目和各縣區(qū)開展的以“整村推進(jìn)、連續(xù)建設(shè)”為主的“一事一議”財政獎補項目建設(shè)，作為“特惠制”重點支持的項目。以群眾受益面廣，需求度很強，效益性明顯，投資額較大的小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村水利道路、生態(tài)環(huán)保、文化衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，移民搬遷、生態(tài)鄉(xiāng)村游等與新農(nóng)村建設(shè)配套有關(guān)的村級公益事業(yè)建設(shè)項目為重點，最大額度給予支持，樹立“一事一議”財政獎補典型鎮(zhèn)、典型村、典型項目，以點帶面、以點促面，進(jìn)一步做大做強村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作。三是在獎補資金安排上要集中財力。多爭取上級獎補資金，增加縣級配套投入，確保獎補資金總規(guī)模只增不減；保證40%以上的獎補資金用于“特惠制”重點項目。對上級財政下達(dá)的獎補資金，由縣級統(tǒng)籌安排，對重點項目根據(jù)籌資籌勞和投資需求實施“特惠制”，提高財政獎補標(biāo)準(zhǔn)，給予最大比例的獎補支持，其獎補標(biāo)準(zhǔn)由縣級確定，報市級備案。此外，對籌資籌勞有困難，農(nóng)民收入水平低，需要解決的“一事一議”項目，可通過“特惠制”予以支持；對以往“一事一議”建設(shè)項目沒有達(dá)到建成目標(biāo)的、或因災(zāi)毀損的，通過“特惠制”給予集中支持，確保建一個、成一下，建立村級公益項目管理維護(hù)長效機制。 （三）加大資金整合力度，集中財力做大做強村級“一事一議”財政獎補項目。整合資金是做大做強村級公益事業(yè)建設(shè)的重要途徑，也是集中財力辦大事，解決農(nóng)村公益事業(yè)問題的必然選擇。按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則要求，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度，放大資金使用效益。首先，從財政部門自身做起，整合歸財政管理的項目資金，作出整合資金規(guī)劃，把可以整合的支農(nóng)項目資金夯實到位。其次，以“一事一議”為平臺，加強與交通、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、環(huán)保、組織等項目實施部門溝通與協(xié)調(diào)，建立資金整合工作機制，把與“一事一議”建設(shè)項目一致或相融合的支農(nóng)項目捆綁起來，資金整合使用。另外，鼓勵村級組織增加投入，倡導(dǎo)社會各界捐贈贊助，有效利用市直單位包扶增收幫扶資金和村企共建資金等開展村級公益事業(yè)建設(shè)，加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制。這樣以來，通過有序、持續(xù)的建設(shè)，才能使農(nóng)村公益事業(yè)得到大發(fā)展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到大改善。 （四）完善獎補政策，更好地促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。一是提高獎補標(biāo)準(zhǔn)。建議對縣區(qū)按籌資籌勞與獎補資金按1：1的比例確定獎補標(biāo)準(zhǔn)，中、省應(yīng)逐步提高所分擔(dān)的獎補比重，以減輕市縣財政配套壓力。二是建議將投勞折資標(biāo)準(zhǔn)由每個工日20元提高到5080元，或以當(dāng)?shù)赜霉?biāo)準(zhǔn)確定投勞折資標(biāo)準(zhǔn)，解決籌勞籌資標(biāo)準(zhǔn)過低不適應(yīng)目前勞動力工日水平的問題。三是省級下達(dá)獎補控制規(guī)模或獎補資金計劃，獎補資金以市為單位下達(dá)，由市級根據(jù)各縣（區(qū)）實際和項目重點，下達(dá)到縣（區(qū)）。這樣有利于保證重點，集中使用資金，防止出現(xiàn)撒胡椒面
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