【正文】 任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和分析，然后歸納出六個(gè)共性問(wèn)題，以專報(bào)信息的形式報(bào)送給省政府，呂祖善省長(zhǎng)做了重要批示。這幾年我們通過(guò)審計(jì)信息專報(bào)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購(gòu)、投資績(jī)效等問(wèn)題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：（一）從審計(jì)整改的角度來(lái)反映情況。這些信息都是從整改的角度來(lái)正面反映負(fù)面問(wèn)題的典型例子。因此，編發(fā)有關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持審計(jì)工作的批示和言論的信息，對(duì)于改善審計(jì)工作的外部環(huán)境有很大幫助?？傊?，對(duì)于難以反映的問(wèn)題，我們要嘗試換一個(gè)角度來(lái)分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來(lái)加以反映。六是審計(jì)要對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行探索。去年年底省審計(jì)廳社保處報(bào)送了“浙江省審計(jì)廳首次開(kāi)展部門決算審簽工作”的信息，部門決算審簽今后將成為審計(jì)工作的重要組成部分。近兩年，審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對(duì)于審計(jì)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。報(bào)告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報(bào)送。八、充分發(fā)揮直報(bào)點(diǎn)上點(diǎn)面結(jié)合的基層審計(jì)信息信息直報(bào)點(diǎn)具有報(bào)送信息快速、直接的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前尤其要注重在點(diǎn)面結(jié)合上下功夫，反映在審計(jì)工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計(jì)機(jī)關(guān)有特色、有價(jià)值、有份量的做法、經(jīng)驗(yàn)和成果。四要圍繞點(diǎn)面結(jié)合的突出經(jīng)驗(yàn)報(bào)信息。二是客觀性。也就是說(shuō)，信息是需要通過(guò)文字、圖片、符號(hào)等載體傳遞和存儲(chǔ)的，我們平時(shí)講的信息一般都是指以“文字”方式傳遞和存儲(chǔ)的；信息必須是有新內(nèi)容，而不是過(guò)時(shí)的東西，同時(shí)于我們是有用的，能夠減少或者消除不確定性、未知度和疑義度。三是典型性。二是要堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，確保信息真實(shí)客觀。不能停留在一般的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，缺乏深層次的挖掘和加工。所有領(lǐng)導(dǎo)都是力圖抓住中心問(wèn)題，解決主要矛盾，以帶動(dòng)次要矛盾的解決，推動(dòng)全局工作的順利進(jìn)行，如解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題等。從某種意義上講，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，反映傾向性、問(wèn)題性的信息，要比反映工作動(dòng)態(tài)、成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)方面的信息價(jià)值更大。二、改進(jìn)服務(wù)方法。四、樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)。信息工作人員要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能一葉障目、以偏概全，自覺(jué)做到有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂、喜憂兼報(bào)。從嚴(yán)治黨，一個(gè)重要的環(huán)節(jié)就是在吸收新黨員時(shí)要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，把保證質(zhì)量放在第一位。入黨手續(xù)是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序，嚴(yán)格入黨流程，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，提高黨員整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)際步驟。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時(shí)，向黨小組、黨支部提出講其列為發(fā)展對(duì)象的建議。未經(jīng)培訓(xùn)的，一般不能發(fā)展入黨。（6）某些欄目沒(méi)有內(nèi)容可填時(shí)，應(yīng)注明“無(wú)”。（5）申請(qǐng)人對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度。1談?wù)搶徟_定為預(yù)備黨員。1支部大會(huì)討論表決。由于黨員的培養(yǎng)、發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、程序細(xì)、周期長(zhǎng)，在實(shí)際的操作環(huán)節(jié)中還需注意以下幾點(diǎn)：發(fā)展黨員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、實(shí)事求是，要講五湖四海，防止家族化、宗族化傾向。為保持聯(lián)系的緊密性和工作的連貫性，要求發(fā)展在本單位工作的優(yōu)秀青年入黨；工作、戶口不在本單位的同志不能列為發(fā)展對(duì)象。每年新發(fā)展的黨員中，高中以上文化程度的要占80％以上，嚴(yán)格控制發(fā)展初中以下文化程度黨員，一般不發(fā)展文盲黨員。審批結(jié)果及時(shí)通知黨支部和本人。預(yù)備期滿一年時(shí)，預(yù)備黨員提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，通過(guò)回顧總結(jié)在預(yù)備期的表現(xiàn)，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查自己，肯定成績(jī)，找出差距，表明決心和今后努力方向。黨委指派專人進(jìn)行談話，并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。（3）支委會(huì)向支部大會(huì)報(bào)告對(duì)申請(qǐng)人的審查情況和征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的情況。（4）“主要社會(huì)關(guān)系”指同本人聯(lián)系密切或影響較深的親戚、朋友等。對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。指定1至2名有著一定時(shí)間黨內(nèi)生活鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用的正式黨員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，其主要任務(wù)是：（1）經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)和幫助他們揚(yáng)長(zhǎng)避短，端正入黨動(dòng)機(jī)。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證。嚴(yán)謹(jǐn)，要求條理清晰、井然有序，不能漫不經(jīng)心、隨心所欲，要嚴(yán)肅責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格程序；細(xì)致，要求認(rèn)真仔細(xì)、周密審慎，不能丟三落四、顧此失彼，要從細(xì)微之處改起，從點(diǎn)滴之處抓起，從基礎(chǔ)之處管起。不圖虛名，不務(wù)虛功，貴在實(shí)踐，重在落實(shí)，就是對(duì)求真務(wù)實(shí)最好的詮釋。打造服務(wù)精品要緊貼黨委工作“關(guān)注點(diǎn)”，多報(bào)適用型信息；挖掘本地工作“閃光點(diǎn)”，多報(bào)特色型信息；抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)“癥結(jié)點(diǎn)”，多報(bào)深層次信息。信息工作人員要善于把握發(fā)展重點(diǎn)、民生焦點(diǎn)、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)、社會(huì)矛盾的突出點(diǎn)、群眾意見(jiàn)的集中點(diǎn)，扎實(shí)有效地履行好參謀和耳目職能。任何一項(xiàng)決策都具有超前性，作為決策基礎(chǔ)的信息，更應(yīng)當(dāng)是超前性的，在決策的三個(gè)階段中，決策前和決策中必須圍繞著決策的目標(biāo)，對(duì)許多與之相關(guān)的因素作出周密的思考和判斷，特別對(duì)那些帶有傾向性、潛在性的問(wèn)題，作出超前的預(yù)測(cè)，這就需要獲取大量的超前性信息，決策后，在實(shí)施決策中，要圍繞著驗(yàn)證決策和完善決策，需求一些動(dòng)態(tài)性、苗頭性的反饋，以把握實(shí)施決策的總趨勢(shì)。其宏觀性、綜合性越強(qiáng)，參考價(jià)值就越大。職能部門如何向黨委辦公室報(bào)送信息：第一，要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向中央和各級(jí)黨委報(bào)送緊急信息；第二，常規(guī)工作的階段性情況和重點(diǎn)工作的開(kāi)展情況；第三，反映本部門的工作思路和政策建議；第四，及時(shí)、客觀地反映工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。信息工作與黨委辦公室系統(tǒng)其他工作的關(guān)系就是：通過(guò)信息上下傳遞、左右協(xié)調(diào)，通過(guò)信息組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)信息發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，開(kāi)展督促檢查。要圍繞黨委決策的需要去收集、提供有關(guān)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)，注意提供有關(guān)的政策建議、意見(jiàn)和可供選擇的預(yù)案，注意政策制定后收集、提供政策反饋信息，以利政策的修正和完善。審計(jì)機(jī)關(guān)是專門的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督部門的作用，今后審計(jì)部門的權(quán)威地位將進(jìn)一步鞏固提高。在今年的全省審計(jì)工作會(huì)議上，馮順橋秘書(shū)長(zhǎng)指出，呂省長(zhǎng)、章副省長(zhǎng)等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)專報(bào)信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個(gè)主要原因就是審計(jì)部門報(bào)送的信息都是真實(shí)可信的。三要圍繞基層的反應(yīng)報(bào)信息。下城區(qū)審計(jì)局先后報(bào)送了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的局限性” 和“推進(jìn)財(cái)政審計(jì)一體化”等多篇審計(jì)理論信息，很有價(jià)值。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計(jì)廳各處室，各市、縣審計(jì)局每年都會(huì)開(kāi)展一些專題調(diào)研活動(dòng)，從而形成不少有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。六、積極開(kāi)發(fā)審計(jì)調(diào)研信息目前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)挖掘。（二）圍繞審計(jì)工作“3+1”基本框架開(kāi)展的工作動(dòng)態(tài)。四是審計(jì)局提出的審計(jì)為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，審計(jì)關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。實(shí)際上，對(duì)于通過(guò)人大層面來(lái)推動(dòng)審計(jì)意見(jiàn)的整改落實(shí)，省審計(jì)廳一直在努力探索，省人大也給予審計(jì)工作大力支持。對(duì)此我們廣大審計(jì)干部都深有感觸。省工商局在省審計(jì)廳直屬局審計(jì)結(jié)束后專門向省政府提交了審計(jì)整改報(bào)告，呂省長(zhǎng)批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。有些信息報(bào)上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計(jì)機(jī)關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大的壓力。這些信息給了我們一個(gè)啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問(wèn)題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。二、對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息對(duì)共性和規(guī)律性問(wèn)題匯集成綜合性審計(jì)信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。現(xiàn)在群眾對(duì)看病貴、看病難問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈，最近審計(jì)署通過(guò)對(duì)十家醫(yī)院的審計(jì)，從四個(gè)環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過(guò)高的原因，其中醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂問(wèn)題是主要原因；五是政府采購(gòu)，浙江省審計(jì)部門近幾年連續(xù)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了審計(jì)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了財(cái)政部門與采購(gòu)中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，在今后的項(xiàng)目審計(jì)中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。浙江省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府負(fù)債問(wèn)題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開(kāi)展了政府負(fù)債的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，編報(bào)了審計(jì)專報(bào)信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺(tái)了相關(guān)的政策措施。在充分肯定現(xiàn)有成績(jī)的同時(shí)必須看到，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和浙江審計(jì)事業(yè)加快向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變的客觀形勢(shì)對(duì)審計(jì)信息工作提出了新的更高要求，在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好審計(jì)信息工作，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問(wèn)題。審計(jì)信息都是以單個(gè)、多個(gè)或者不同時(shí)段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計(jì)項(xiàng)目為事實(shí)基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計(jì)信息都是從審計(jì)項(xiàng)目的綜合報(bào)告中派生出來(lái)的。五要圍繞傾向性、苗頭性問(wèn)題報(bào)信息。今年年初，東陽(yáng)市審計(jì)局向省審計(jì)廳報(bào)送了本單位扎實(shí)開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的有關(guān)信息，反映該局在活動(dòng)中采取了五項(xiàng)措施，一是在加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計(jì)上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實(shí)招，五是在實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光審計(jì)上求實(shí)效。省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過(guò)程中要開(kāi)展一些調(diào)研。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。三是投資審計(jì)。二是專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。有三個(gè)方面內(nèi)容要重點(diǎn)關(guān)注：一是績(jī)效審計(jì)。去年10月，寧波報(bào)送了“一則審計(jì)信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專報(bào)信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財(cái)政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計(jì)信息中揭示的問(wèn)題做出批示，采取措施對(duì)全市行政事業(yè)單位沉淀資金進(jìn)行了全面清理，從而推動(dòng)了這一難點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。（二）從貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來(lái)反映問(wèn)題。財(cái)政廳對(duì)此非常重視，組織了一次大范圍專項(xiàng)整改，結(jié)合審計(jì)意見(jiàn)對(duì)環(huán)保資金、土地出讓金、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、科技資金等九項(xiàng)專項(xiàng)資金的收支管用和使用績(jī)效情況進(jìn)行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計(jì)廳報(bào)送了整改情況報(bào)告和回復(fù)意見(jiàn)。根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)的指示，省政府辦公廳將省審計(jì)廳上報(bào)的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實(shí)際效果存在較大偏差”的信息上報(bào)給國(guó)務(wù)院，得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專門批示。這些信息揭示的問(wèn)題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。因此，從今年起，我們要對(duì)這方面問(wèn)題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。審計(jì)機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，并通過(guò)審計(jì)信息來(lái)加以反映。二是土地出讓。四是“兩?！眴?wèn)題。當(dāng)前有四個(gè)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題需要給予高度關(guān)注。繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度，做到以制度規(guī)范工作、管人管事。三是堅(jiān)持抓好內(nèi)部建設(shè)。適時(shí)組織信息員外出參觀、學(xué)習(xí)和考察。積極拓寬對(duì)外信息收集渠道?！妒徍畔?每日上報(bào)》注意把握重點(diǎn)，體現(xiàn)蕪湖特色，力求全方位、多角度、深層次反映我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)的新思路、新舉措和新成果。今年初，我們對(duì)信息刊物進(jìn)行了必要的整合和充實(shí)。只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要，無(wú)論是哪一方面的信息都要報(bào)送。反映工作進(jìn)展和成績(jī)的信息要恰如其分，反映問(wèn)題的信息要真實(shí)可靠，反映困難的信息要客觀準(zhǔn)確。堅(jiān)持從基層的實(shí)際工作中、從群眾的反映中捕捉信息，積極反映民情、民意，發(fā)揮信息工作的紐帶作用，使信息工作成為“民情通道”。今年是黨和國(guó)家發(fā)展史上具有重要意義的一年，中央和省市委將更加關(guān)注重大決策和部署在基層的貫徹落實(shí)情況，更加關(guān)注各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，更加關(guān)注社會(huì)和諧穩(wěn)定。一、在“三個(gè)貼近”上下功夫，切實(shí)提高信息服務(wù)的針對(duì)性和有效性一是要貼近上級(jí)需求做好信息服務(wù)。三是要貼近基層工作做好信息服務(wù)。各單位上報(bào)信息必須實(shí)事求是。不斷章取義，不過(guò)濾截流。三、在“三個(gè)突出”上下功夫，積極探索信息服務(wù)的新方式和新辦法一是突出信息刊物整合的力度。《蕪湖信息 領(lǐng)導(dǎo)批示》將市委領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)送信息上的批示送有關(guān)單位辦理，并跟蹤辦理情況，及時(shí)反饋。三是突出信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)建設(shè)。為提高信息員的業(yè)務(wù)能力，原則上分上下半年各舉辦一期信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)分片召開(kāi)座談會(huì)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)信息專題培訓(xùn)。對(duì)全市 112家黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)單