【正文】 任審計項目進行了梳理和分析，然后歸納出六個共性問題，以專報信息的形式報送給省政府，呂祖善省長做了重要批示。這幾年我們通過審計信息專報向上級領(lǐng)導(dǎo)反映了政府負(fù)債、土地出讓金、政府采購、投資績效等問題。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手：（一）從審計整改的角度來反映情況。這些信息都是從整改的角度來正面反映負(fù)面問題的典型例子。因此，編發(fā)有關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)支持審計工作的批示和言論的信息，對于改善審計工作的外部環(huán)境有很大幫助?？傊瑢τ陔y以反映的問題，我們要嘗試換一個角度來分析整合，將負(fù)面信息轉(zhuǎn)化為正面信息來加以反映。六是審計要對績效評價進行探索。去年年底省審計廳社保處報送了“浙江省審計廳首次開展部門決算審簽工作”的信息，部門決算審簽今后將成為審計工作的重要組成部分。近兩年，審計署領(lǐng)導(dǎo)先后到浙江省調(diào)研考察并發(fā)表了重要講話，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話整理成的信息對于審計工作具有很強的指導(dǎo)意義。報告反映的這一情況非常重要，我們準(zhǔn)備結(jié)合其他調(diào)研情況將其作為重要信息報送。八、充分發(fā)揮直報點上點面結(jié)合的基層審計信息信息直報點具有報送信息快速、直接的優(yōu)勢，當(dāng)前尤其要注重在點面結(jié)合上下功夫，反映在審計工作迅速發(fā)展的大環(huán)境、大背景下，各地審計機關(guān)有特色、有價值、有份量的做法、經(jīng)驗和成果。四要圍繞點面結(jié)合的突出經(jīng)驗報信息。二是客觀性。也就是說，信息是需要通過文字、圖片、符號等載體傳遞和存儲的，我們平時講的信息一般都是指以“文字”方式傳遞和存儲的；信息必須是有新內(nèi)容，而不是過時的東西，同時于我們是有用的，能夠減少或者消除不確定性、未知度和疑義度。三是典型性。二是要堅持及時、準(zhǔn)確、全面的原則，確保信息真實客觀。不能停留在一般的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上，缺乏深層次的挖掘和加工。所有領(lǐng)導(dǎo)都是力圖抓住中心問題，解決主要矛盾，以帶動次要矛盾的解決，推動全局工作的順利進行，如解決熱點、難點問題等。從某種意義上講，對于領(lǐng)導(dǎo)者來說，反映傾向性、問題性的信息，要比反映工作動態(tài)、成績、經(jīng)驗方面的信息價值更大。二、改進服務(wù)方法。四、樹立愛崗敬業(yè)意識。信息工作人員要堅持實事求是的原則，不能一葉障目、以偏概全，自覺做到有喜報喜、有憂報憂、喜憂兼報。從嚴(yán)治黨，一個重要的環(huán)節(jié)就是在吸收新黨員時要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，把保證質(zhì)量放在第一位。入黨手續(xù)是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序，嚴(yán)格入黨流程，是確保發(fā)展黨員質(zhì)量，提高黨員整體素質(zhì)，增強黨組織戰(zhàn)斗力，加強黨的建設(shè)的實際步驟。（3）在入黨積極分子具備入黨條件時，向黨小組、黨支部提出講其列為發(fā)展對象的建議。未經(jīng)培訓(xùn)的，一般不能發(fā)展入黨。（6）某些欄目沒有內(nèi)容可填時，應(yīng)注明“無”。（5）申請人對支部大會討論的情況表明自己的態(tài)度。1談?wù)搶徟_定為預(yù)備黨員。1支部大會討論表決。由于黨員的培養(yǎng)、發(fā)展工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、程序細(xì)、周期長，在實際的操作環(huán)節(jié)中還需注意以下幾點：發(fā)展黨員要堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、實事求是，要講五湖四海，防止家族化、宗族化傾向。為保持聯(lián)系的緊密性和工作的連貫性，要求發(fā)展在本單位工作的優(yōu)秀青年入黨；工作、戶口不在本單位的同志不能列為發(fā)展對象。每年新發(fā)展的黨員中，高中以上文化程度的要占80％以上，嚴(yán)格控制發(fā)展初中以下文化程度黨員，一般不發(fā)展文盲黨員。審批結(jié)果及時通知黨支部和本人。預(yù)備期滿一年時，預(yù)備黨員提出書面轉(zhuǎn)正申請，通過回顧總結(jié)在預(yù)備期的表現(xiàn)，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)檢查自己，肯定成績，找出差距，表明決心和今后努力方向。黨委指派專人進行談話，并廣泛聽取意見。（3）支委會向支部大會報告對申請人的審查情況和征求黨內(nèi)外群眾意見的情況。（4）“主要社會關(guān)系”指同本人聯(lián)系密切或影響較深的親戚、朋友等。對發(fā)展對象進行短期集中培訓(xùn)。指定1至2名有著一定時間黨內(nèi)生活鍛煉，能夠用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用的正式黨員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，其主要任務(wù)是：（1）經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況和存在的問題，鼓勵和幫助他們揚長避短，端正入黨動機。努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進我市現(xiàn)代化建設(shè)提供組織保證。嚴(yán)謹(jǐn)，要求條理清晰、井然有序，不能漫不經(jīng)心、隨心所欲，要嚴(yán)肅責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格程序；細(xì)致，要求認(rèn)真仔細(xì)、周密審慎，不能丟三落四、顧此失彼，要從細(xì)微之處改起，從點滴之處抓起，從基礎(chǔ)之處管起。不圖虛名，不務(wù)虛功，貴在實踐，重在落實，就是對求真務(wù)實最好的詮釋。打造服務(wù)精品要緊貼黨委工作“關(guān)注點”，多報適用型信息；挖掘本地工作“閃光點”，多報特色型信息；抓住經(jīng)濟社會“癥結(jié)點”，多報深層次信息。信息工作人員要善于把握發(fā)展重點、民生焦點、黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點、社會矛盾的突出點、群眾意見的集中點，扎實有效地履行好參謀和耳目職能。任何一項決策都具有超前性，作為決策基礎(chǔ)的信息，更應(yīng)當(dāng)是超前性的，在決策的三個階段中，決策前和決策中必須圍繞著決策的目標(biāo)，對許多與之相關(guān)的因素作出周密的思考和判斷，特別對那些帶有傾向性、潛在性的問題，作出超前的預(yù)測，這就需要獲取大量的超前性信息，決策后，在實施決策中，要圍繞著驗證決策和完善決策，需求一些動態(tài)性、苗頭性的反饋，以把握實施決策的總趨勢。其宏觀性、綜合性越強，參考價值就越大。職能部門如何向黨委辦公室報送信息：第一，要及時、準(zhǔn)確、全面地向中央和各級黨委報送緊急信息；第二，常規(guī)工作的階段性情況和重點工作的開展情況；第三，反映本部門的工作思路和政策建議；第四，及時、客觀地反映工作中遇到的矛盾和問題。信息工作與黨委辦公室系統(tǒng)其他工作的關(guān)系就是：通過信息上下傳遞、左右協(xié)調(diào)，通過信息組織日常運轉(zhuǎn)，通過信息發(fā)現(xiàn)問題，開展督促檢查。要圍繞黨委決策的需要去收集、提供有關(guān)的新情況、新問題、新經(jīng)驗，注意提供有關(guān)的政策建議、意見和可供選擇的預(yù)案，注意政策制定后收集、提供政策反饋信息，以利政策的修正和完善。審計機關(guān)是專門的經(jīng)濟監(jiān)督部門，溫家寶總理在政府工作報告中強調(diào)，要發(fā)揮審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督部門的作用，今后審計部門的權(quán)威地位將進一步鞏固提高。在今年的全省審計工作會議上，馮順橋秘書長指出，呂省長、章副省長等省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對審計專報信息都很感興趣，幾乎每篇都看，給的批示也最多，一個主要原因就是審計部門報送的信息都是真實可信的。三要圍繞基層的反應(yīng)報信息。下城區(qū)審計局先后報送了“經(jīng)濟責(zé)任審計的局限性” 和“推進財政審計一體化”等多篇審計理論信息，很有價值。廳領(lǐng)導(dǎo)，省審計廳各處室，各市、縣審計局每年都會開展一些專題調(diào)研活動，從而形成不少有價值的調(diào)研報告。六、積極開發(fā)審計調(diào)研信息目前各級審計機關(guān)在審計調(diào)研信息方面還有很大的拓展空間，需要進一步開發(fā)挖掘。（二）圍繞審計工作“3+1”基本框架開展的工作動態(tài)。四是審計局提出的審計為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，審計關(guān)注民生等方面的工作要繼續(xù)保持。實際上，對于通過人大層面來推動審計意見的整改落實，省審計廳一直在努力探索，省人大也給予審計工作大力支持。對此我們廣大審計干部都深有感觸。省工商局在省審計廳直屬局審計結(jié)束后專門向省政府提交了審計整改報告，呂省長批示肯定了省工商局的正確態(tài)度和積極整改的做法。有些信息報上去以后得到省領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給基層審計機關(guān)和政府領(lǐng)導(dǎo)帶來很大的壓力。這些信息給了我們一個啟示：把一些具有共性的、規(guī)律性的問題匯總歸納后形成綜合性信息，能夠有效地提升審計成果的質(zhì)量和水平。二、對共性和規(guī)律性問題匯集成綜合性審計信息對共性和規(guī)律性問題匯集成綜合性審計信息，這是政府領(lǐng)導(dǎo)非常感興趣和歡迎的一種信息形式。（四）建設(shè)社會主義新農(nóng)村?，F(xiàn)在群眾對看病貴、看病難問題反映比較強烈，最近審計署通過對十家醫(yī)院的審計，從四個環(huán)節(jié)上揭示了醫(yī)療成本過高的原因，其中醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂問題是主要原因；五是政府采購，浙江省審計部門近幾年連續(xù)對政府采購進行了審計，針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出了財政部門與采購中心應(yīng)適當(dāng)分離，加強對政府采購行為的監(jiān)督管理的整改建議，引起了省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，在今后的項目審計中，要密切關(guān)注和充分挖掘這方面的信息。浙江省審計機關(guān)對政府負(fù)債問題關(guān)注得比較早，連續(xù)幾年開展了政府負(fù)債的專項審計調(diào)查，編報了審計專報信息，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)都做了重要批示，并以政府名義出臺了相關(guān)的政策措施。在充分肯定現(xiàn)有成績的同時必須看到，浙江經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和浙江審計事業(yè)加快向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變的客觀形勢對審計信息工作提出了新的更高要求，在新形勢下如何進一步做好審計信息工作，是各級審計機關(guān)必須認(rèn)真思考的重要問題。審計信息都是以單個、多個或者不同時段、行業(yè)或?qū)I(yè)的審計項目為事實基礎(chǔ)，很多有重大影響的審計信息都是從審計項目的綜合報告中派生出來的。五要圍繞傾向性、苗頭性問題報信息。今年年初，東陽市審計局向省審計廳報送了本單位扎實開展“狠抓落實年”活動的有關(guān)信息，反映該局在活動中采取了五項措施，一是在加強學(xué)習(xí)教育上做文章，二是在突出依法審計上下功夫，三是在注重創(chuàng)新上拓思路，四是在完善責(zé)任追究上出實招，五是在實現(xiàn)陽光審計上求實效。省、市、縣三級審計機關(guān)都要承擔(dān)人大提案的辦理工作，在辦理過程中要開展一些調(diào)研。廳領(lǐng)導(dǎo)在重要會議之前的調(diào)研，也是在為工作決策做準(zhǔn)備。三是投資審計。二是專項審計調(diào)查。有三個方面內(nèi)容要重點關(guān)注：一是績效審計。去年10月，寧波報送了“一則審計信息引起市領(lǐng)導(dǎo)重視全面清理沉淀資金”的專報信息，信息反映寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)就“財政性資金滯留沉淀于行政事業(yè)單位的現(xiàn)象值得關(guān)注”的審計信息中揭示的問題做出批示，采取措施對全市行政事業(yè)單位沉淀資金進行了全面清理，從而推動了這一難點工作的深入開展。（二）從貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)批示的角度來反映問題。財政廳對此非常重視，組織了一次大范圍專項整改，結(jié)合審計意見對環(huán)保資金、土地出讓金、社會撫養(yǎng)費、科技資金等九項專項資金的收支管用和使用績效情況進行了綜合分析，提出了具體的整改措施，并向省政府辦公廳和省審計廳報送了整改情況報告和回復(fù)意見。根據(jù)呂祖善省長的指示，省政府辦公廳將省審計廳上報的“浙江省就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策制定初衷和實際效果存在較大偏差”的信息上報給國務(wù)院，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的專門批示。這些信息揭示的問題都具有普遍性和高度的概括性，充分發(fā)揮了綜合性信息的作用。因此，從今年起，我們要對這方面問題給予更多的關(guān)注，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性保證。審計機關(guān)必須始終堅持從維護群眾切身利益出發(fā)，圍繞群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題開展審計監(jiān)督，并通過審計信息來加以反映。二是土地出讓。四是“兩保”問題。當(dāng)前有四個方面的熱點問題需要給予高度關(guān)注。繼續(xù)完善內(nèi)部管理制度，做到以制度規(guī)范工作、管人管事。三是堅持抓好內(nèi)部建設(shè)。適時組織信息員外出參觀、學(xué)習(xí)和考察。積極拓寬對外信息收集渠道。《蕪湖信息 每日上報》注意把握重點，體現(xiàn)蕪湖特色，力求全方位、多角度、深層次反映我市政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)的新思路、新舉措和新成果。今年初，我們對信息刊物進行了必要的整合和充實。只要上級領(lǐng)導(dǎo)需要，無論是哪一方面的信息都要報送。反映工作進展和成績的信息要恰如其分，反映問題的信息要真實可靠，反映困難的信息要客觀準(zhǔn)確。堅持從基層的實際工作中、從群眾的反映中捕捉信息，積極反映民情、民意，發(fā)揮信息工作的紐帶作用，使信息工作成為“民情通道”。今年是黨和國家發(fā)展史上具有重要意義的一年，中央和省市委將更加關(guān)注重大決策和部署在基層的貫徹落實情況，更加關(guān)注各地經(jīng)濟社會發(fā)展情況，更加關(guān)注社會和諧穩(wěn)定。一、在“三個貼近”上下功夫，切實提高信息服務(wù)的針對性和有效性一是要貼近上級需求做好信息服務(wù)。三是要貼近基層工作做好信息服務(wù)。各單位上報信息必須實事求是。不斷章取義，不過濾截流。三、在“三個突出”上下功夫，積極探索信息服務(wù)的新方式和新辦法一是突出信息刊物整合的力度?！妒徍畔?領(lǐng)導(dǎo)批示》將市委領(lǐng)導(dǎo)在報送信息上的批示送有關(guān)單位辦理，并跟蹤辦理情況，及時反饋。三是突出信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺建設(shè)。為提高信息員的業(yè)務(wù)能力，原則上分上下半年各舉辦一期信息業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時分片召開座談會，通過以會代訓(xùn)等形式，加強信息專題培訓(xùn)。對全市 112家黨委系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)單