國(guó)有企業(yè)改革情況調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 、多頭管理問題。企業(yè)黨組織由原22個(gè)行業(yè)主管部門管理的11個(gè)黨委、11個(gè)總支、104個(gè)黨支部、2400多名黨員轉(zhuǎn)隸由市國(guó)資委黨委統(tǒng)一管理。市水務(wù)環(huán)保集團(tuán)每年僅南溝門水庫、黃河引水項(xiàng)目就要還本付息4億多元，企業(yè)負(fù)債率過高給重組整合后的經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來了風(fēng)險(xiǎn)和困難。在去平臺(tái)化的大背景下，導(dǎo)致一些企業(yè)發(fā)展只能通過民間借貸等渠道融資，既增加了企業(yè)融資成本和潛在資金風(fēng)險(xiǎn)，也制約了企業(yè)自身發(fā)展。三、幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，加快企業(yè)管理層配備和重組整合。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，依法規(guī)范資本運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)，積極穩(wěn)妥化解以企業(yè)債務(wù)形式形成的地方政府存量隱性債務(wù)。支持有條件的企業(yè)加大對(duì)目標(biāo)上市公司的股權(quán)投資和并購重組，鼓勵(lì)集團(tuán)整體改制上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市。認(rèn)真抓好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，嚴(yán)把國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓處置關(guān)口，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。集中資源做精做強(qiáng)主業(yè)，推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，強(qiáng)化企業(yè)成本管控，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增速高于全市經(jīng)濟(jì)增速和扭虧為盈目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀企業(yè)家。其中**能化集團(tuán)“一家獨(dú)大”，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11億元，%；虧損企業(yè)37戶，%，；2戶盈虧持平。資產(chǎn)并表融資造成企業(yè)資產(chǎn)實(shí)物邊界和價(jià)值邊界不清、企業(yè)負(fù)債與政府負(fù)債邊界不清，嚴(yán)重影響了被并表企業(yè)自身的融資發(fā)展。截至8月底，%，接近70%的警戒線。13戶重組（集團(tuán)）公司中已有6戶集團(tuán)企業(yè)完成了業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)、人員歸并、財(cái)務(wù)并表、公司章程制定、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整等重組整合工作。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》《深入實(shí)施國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《市屬國(guó)有企業(yè)公司制改制工作方案》《市屬國(guó)有企業(yè)重組整合總體方案》等文件，形成了國(guó)企改革“1+6”政策體系，為國(guó)有企業(yè)公司制改革有序推進(jìn)提供了保障。當(dāng)時(shí)有市屬國(guó)有企業(yè)97戶，其中，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)46戶，有經(jīng)營(yíng)發(fā)展能力的51戶。2015年10月，啟動(dòng)了第三輪改革。（三）公司制改革重組整合深入推進(jìn)一是明晰了政策，使
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