【正文】 爭議的，應填寫《林權爭議登記申請表》備案，暫不辦理林權證。（二）宣傳引導，營造氛圍。一、充分認識深化林權制度改革的重大意義，堅定搞好林改工作的信心和決心林權制度改革工作既是一項林業(yè)中心工作，也是一項事關全局的重要工作。自林改開始，每年我市減少了林農稅費負擔7000多萬元。我市正在實施沿江開發(fā)、文化旅游興市、特色產業(yè)集群、區(qū)域經濟發(fā)展、綠色生態(tài)和諧發(fā)展等五大戰(zhàn)略，這是**今后相當長時期創(chuàng)業(yè)績、干事業(yè)的舞臺。溫家寶總理視察我市林改工作時指出，“要宣傳**、**的林改工作，就像宣傳當年小崗村一樣”，“要用更大的決心和力量，推進集體林權制度改革”。二、把握當前林改工作重點，全力推進林權制度改革當前，林改工作處于關鍵的轉段期，各地要把握重點，整體推進，才能實現林改工作向縱深發(fā)展。我想，只要大家下定決心，找準方向，一定能補足課，補好課。第三，發(fā)展要配套。希望各地認真研究，強化措施，通過深化配套改革擴大林改成果，努力達到興林富民的最終目標。這方面，市林改領導小組提出了一些不錯的意見，比如在每個縣都建立林業(yè)產權交易中心，實現林木所有者、森林資源、林業(yè)市場三者有效對接；出臺“兩控制”（控制加工企業(yè)數量、控制木材消耗總量），加強對木材加工企業(yè)的監(jiān)管，有效保護森林資源；大力發(fā)展平原綠化，實現從山上造林轉入平原造林，有效拓寬造林綠化陣地；嚴格實行林業(yè)建設任期目標責任制，加大考核力度，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行?，F在是**各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展期，工作紛煩復雜。一些基層領導總認為林改工作沒完沒了，耗費了大量的人力、物力和財力，也影響其他工作，希望能盡快結束；二是盲目樂觀情緒。**書記的指示，要在**不折不扣地完成。第五篇：在全鎮(zhèn)集體林權制度改革動員暨培訓會議上的講話在全鎮(zhèn)集體林權制度改革動員暨培訓會議上的講話AAA（2010年4月10日）同志們：這次全鎮(zhèn)集體林權制度改革動員暨培訓會議，主要任務是貫徹全縣林業(yè)會議精神，安排部署我鎮(zhèn)集體林權制度改革工作，動員全鎮(zhèn)干部群眾統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，扎實開展工作，確保全鎮(zhèn)集體林權制度改革取得成效。林權制度改革政策性強，操作難度大，涉及面廣，任務非常艱巨。在堅持林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權，通過承包經營等方式落實到農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位。依法、合理、規(guī)范操作，是改革成功的基本保障。要切實加強森林資源管理，正確處理好森林資源保護與放活林木、林地經營權的關系，積極探索新形勢下森林資源管理的新機制，決不能一分了之、一包了之，放松了對林木資源的監(jiān)督和管理。全鎮(zhèn)干部群眾要把集體林權制度改革作為今后一個時期深化農村改革發(fā)展、破解“三農”難題的重要內容，切實加強對林改工作的組織領導，確保林改工作有理有序推進。要全面了解掌握集體林地歷史沿革、權屬結構和經營管理狀況，摸清群眾的真實想法、迫切意愿和現實要求，掌握林情和村情，然后區(qū)分不同村、不同經濟社會條件、不同森林資源狀況等實際情況，制定切實可行的改革方案。同志們，積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革工作，意義重大，任務艱巨。鎮(zhèn)林改工作方案已印發(fā)，這是符合全鎮(zhèn)林改工作實際的指導性文件。特別是要以集體林權制度改革為契機，著力推動林業(yè)部門自身改革，使林業(yè)部門的職能從林業(yè)管理轉變到嚴格執(zhí)法和提供服務上來。要高度重視林改過程中的矛盾糾紛調處工作，集體林權制度改革有利于農村社會的長期穩(wěn)定，但在推進改革的過程中，如果操作不好、利益關系調整不當，很有可能引發(fā)新的矛盾和糾紛，甚至會給今后的林業(yè)發(fā)展埋下隱患。對適宜分戶經營的林地，要采取家庭承包的形式，按人均分配到戶經營；對不適宜分戶經營的林地和荒灘、荒地，可依法通過招標、出租、拍賣等形式，本著先內后外的原則，承包給本集體經濟組織成員或其他社會經營主體；對造林難度大的宜林荒灘、荒地，可通過公開招標的方式，將一定期限的使用權轉讓給有能力的單位或個人；對集體統(tǒng)一經營效果較好的商品林，可經村民會議或村民代表同意，繼續(xù)由本集體經濟組織經營，收入均分給村民或用于村集體公益事業(yè)；對以毀林開荒、開礦采砂等非營林行為為目的、未按合同完成綠化和管護任務的，限期完成綠化任務，確實無能力開發(fā)的依法收回重新落實經營主體；對于目前承包林地面積較小、收益不高的散戶，鼓勵依法參與林權流轉，支持大戶承包實施規(guī)模開發(fā)；凡未依法理順的權屬有爭議的林地、林木，暫不列入本次改革范圍。這次改革，是對以往林地、林木承包管護情況的一次大普查、大驗收，是以明晰產權、放活經營權、落實處置權、保障收益權為主要內容的綜合性改革。深化林權制度改革，可以有效落實林業(yè)責任主體，調動各類經營業(yè)戶的管護積極性，對于維護森林資源安全、搞好森林防火意義重大。同志們，當前我市林改工作已成為了公眾關注點、媒體聚焦點和行業(yè)學習點。全面林改，不折不扣。雖然林改主體改革取得成功，但配套改革剛剛起步。如果說當年安徽小崗村的改革是一次石破天驚、自下而上的群眾創(chuàng)造，那么林權制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革，更需要各級黨委和政府的高度重視，要有寬廣的政治遠見和足夠的政治智慧。在前階段林改工作中，我市有不少的獨到之處，比如徹底還權讓利，%，比省里要求的80%高了不少；廣泛動員各方力量，財政、農行、監(jiān)察、水利、規(guī)劃、城建、檔案等單位大力支持林改工作，等等。同時，要通過深化林業(yè)產權制度配套改革，進一步增強林農持續(xù)增收的能力，進一步增強生態(tài)保障的能力，進一步增強林業(yè)發(fā)展的后勁，實現林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地要按照分類經營的原則，把一系列科學經營理念付諸實踐，最大限度發(fā)揮森林資源綜合效益。各地要集中人力，開展一次全面自查，對補什么做到心中有數；在摸清底數的基礎上，要作出補課的詳細方案并付諸實施。同志們，對落實一項工作的執(zhí)行力的檢驗貫穿于全過程，重點看結果。林權制度改革使林業(yè)生產關系進一步理順，促進林業(yè)生產力的加快發(fā)展，發(fā)揮森林資源的綜合效益尤其是生態(tài)效益，其實也是在為今后**的發(fā)展積蓄金山銀山。通過“山定權、樹定根、人定心”，進一步理順了林業(yè)生產關系，解放了林業(yè)生產力，極大地調動了農民經營林業(yè)的積極性。二是林農增收了。明天，**同志將率各地分管同志和林業(yè)部門的同志到**縣參觀考察，屆時還要對全市林改工作進行全面部署，請大家認真領會，一并貫徹落實。四、工作要求（一）提高認識，明確責任。屬于其他單位的，以原《林權證》、合同或協(xié)議為依據進行登記。重點是尚未落實經營主體的集體林地（包括有林地和宜林地）和林木。我們要吸取教訓，工作一定要落實到山頭、地塊，四至界限要清楚，一定要做到圖、表一致，文字表述要準確規(guī)范，要始終注重林改相關材料搜集保存，各項材料都要做到完整存檔，妖精的其歷史、時間的考驗，不要盲目的追求進度，要切實維護好農民近期和長遠的利益。（四）深入細致的開展調查摸底工作。從全縣縣級機關中抽調作風硬、業(yè)務精的同志組建縣集體林權改革辦公室，并抽掉縣、鄉(xiāng)兩級熟悉農牧村工作的通知組成林改工作隊?？h委、縣政府將把山林糾紛調處工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核目標。（五）高度重視群眾來信來訪，解決好山林糾紛和承包合同糾紛。對尚未承包到戶經營的集體林，原則上要承包到戶經營，但也可根據需要保留部分集體連片的集體林仍由集體經營管理。下面，結合學習資料，我就如何推進林權制度改革工作講兩點意見，供大家參考。四是協(xié)調配合要到位。一是人員要到位。凡是聯戶勾圖聯戶發(fā)證不符合《貴州省集體林權制度改革確權發(fā)證辦法》及相關文件規(guī)定的，要組織技術人員重新勘界。集中力量進行自查抓整改，確保林改工作的總體進度和質量。自2月13日全縣林權制度改革動員會至今，經全縣各級各部門的共同努力，全縣共發(fā)放林權證4812本，%，糾紛面積調處率為85%，林權制度改革工作取得了階段性成果。一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好集體林權制度改革確權發(fā)證前自查整改工作的緊迫感和責任感林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后又一次農村的重大改革，是一項政策性強，涉及面廣，惠及廣大人民群眾切身利益的變革，是一項以產權改革為核心，以體制機制創(chuàng)新為重點，以興林富民為目標的林業(yè)綜合性改革。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《**縣林改確權發(fā)證工作自查整改實施方案》要求，集中40天的時間，按照動員部署、學習