【正文】 爭議的，應(yīng)填寫《林權(quán)爭議登記申請表》備案，暫不辦理林權(quán)證。（二）宣傳引導(dǎo)，營造氛圍。一、充分認(rèn)識深化林權(quán)制度改革的重大意義，堅定搞好林改工作的信心和決心林權(quán)制度改革工作既是一項林業(yè)中心工作，也是一項事關(guān)全局的重要工作。自林改開始，每年我市減少了林農(nóng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)7000多萬元。我市正在實施沿江開發(fā)、文化旅游興市、特色產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色生態(tài)和諧發(fā)展等五大戰(zhàn)略，這是**今后相當(dāng)長時期創(chuàng)業(yè)績、干事業(yè)的舞臺。溫家寶總理視察我市林改工作時指出，“要宣傳**、**的林改工作，就像宣傳當(dāng)年小崗村一樣”，“要用更大的決心和力量，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”。二、把握當(dāng)前林改工作重點，全力推進(jìn)林權(quán)制度改革當(dāng)前，林改工作處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)段期，各地要把握重點，整體推進(jìn)，才能實現(xiàn)林改工作向縱深發(fā)展。我想，只要大家下定決心，找準(zhǔn)方向，一定能補(bǔ)足課，補(bǔ)好課。第三，發(fā)展要配套。希望各地認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，通過深化配套改革擴(kuò)大林改成果，努力達(dá)到興林富民的最終目標(biāo)。這方面，市林改領(lǐng)導(dǎo)小組提出了一些不錯的意見，比如在每個縣都建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，實現(xiàn)林木所有者、森林資源、林業(yè)市場三者有效對接；出臺“兩控制”（控制加工企業(yè)數(shù)量、控制木材消耗總量），加強(qiáng)對木材加工企業(yè)的監(jiān)管，有效保護(hù)森林資源；大力發(fā)展平原綠化，實現(xiàn)從山上造林轉(zhuǎn)入平原造林，有效拓寬造林綠化陣地；嚴(yán)格實行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行?，F(xiàn)在是**各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展期，工作紛煩復(fù)雜。一些基層領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為林改工作沒完沒了，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財力，也影響其他工作，希望能盡快結(jié)束；二是盲目樂觀情緒。**書記的指示，要在**不折不扣地完成。第五篇：在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員暨培訓(xùn)會議上的講話在全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員暨培訓(xùn)會議上的講話AAA（2010年4月10日）同志們：這次全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員暨培訓(xùn)會議，主要任務(wù)是貫徹全縣林業(yè)會議精神，安排部署我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作，動員全鎮(zhèn)干部群眾統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實開展工作，確保全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革取得成效。林權(quán)制度改革政策性強(qiáng)，操作難度大，涉及面廣，任務(wù)非常艱巨。在堅持林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，通過承包經(jīng)營等方式落實到農(nóng)戶，確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。依法、合理、規(guī)范操作，是改革成功的基本保障。要切實加強(qiáng)森林資源管理，正確處理好森林資源保護(hù)與放活林木、林地經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，積極探索新形勢下森林資源管理的新機(jī)制，決不能一分了之、一包了之，放松了對林木資源的監(jiān)督和管理。全鎮(zhèn)干部群眾要把集體林權(quán)制度改革作為今后一個時期深化農(nóng)村改革發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)對林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保林改工作有理有序推進(jìn)。要全面了解掌握集體林地歷史沿革、權(quán)屬結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理狀況，摸清群眾的真實想法、迫切意愿和現(xiàn)實要求，掌握林情和村情，然后區(qū)分不同村、不同經(jīng)濟(jì)社會條件、不同森林資源狀況等實際情況，制定切實可行的改革方案。同志們，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，意義重大，任務(wù)艱巨。鎮(zhèn)林改工作方案已印發(fā)，這是符合全鎮(zhèn)林改工作實際的指導(dǎo)性文件。特別是要以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，著力推動林業(yè)部門自身改革，使林業(yè)部門的職能從林業(yè)管理轉(zhuǎn)變到嚴(yán)格執(zhí)法和提供服務(wù)上來。要高度重視林改過程中的矛盾糾紛調(diào)處工作，集體林權(quán)制度改革有利于農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定，但在推進(jìn)改革的過程中，如果操作不好、利益關(guān)系調(diào)整不當(dāng)，很有可能引發(fā)新的矛盾和糾紛，甚至?xí)o今后的林業(yè)發(fā)展埋下隱患。對適宜分戶經(jīng)營的林地，要采取家庭承包的形式，按人均分配到戶經(jīng)營；對不適宜分戶經(jīng)營的林地和荒灘、荒地，可依法通過招標(biāo)、出租、拍賣等形式，本著先內(nèi)后外的原則，承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他社會經(jīng)營主體；對造林難度大的宜林荒灘、荒地，可通過公開招標(biāo)的方式，將一定期限的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給有能力的單位或個人；對集體統(tǒng)一經(jīng)營效果較好的商品林，可經(jīng)村民會議或村民代表同意，繼續(xù)由本集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營，收入均分給村民或用于村集體公益事業(yè)；對以毀林開荒、開礦采砂等非營林行為為目的、未按合同完成綠化和管護(hù)任務(wù)的，限期完成綠化任務(wù)，確實無能力開發(fā)的依法收回重新落實經(jīng)營主體；對于目前承包林地面積較小、收益不高的散戶，鼓勵依法參與林權(quán)流轉(zhuǎn)，支持大戶承包實施規(guī)模開發(fā)；凡未依法理順的權(quán)屬有爭議的林地、林木，暫不列入本次改革范圍。這次改革，是對以往林地、林木承包管護(hù)情況的一次大普查、大驗收，是以明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的綜合性改革。深化林權(quán)制度改革，可以有效落實林業(yè)責(zé)任主體，調(diào)動各類經(jīng)營業(yè)戶的管護(hù)積極性，對于維護(hù)森林資源安全、搞好森林防火意義重大。同志們，當(dāng)前我市林改工作已成為了公眾關(guān)注點、媒體聚焦點和行業(yè)學(xué)習(xí)點。全面林改，不折不扣。雖然林改主體改革取得成功，但配套改革剛剛起步。如果說當(dāng)年安徽小崗村的改革是一次石破天驚、自下而上的群眾創(chuàng)造，那么林權(quán)制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革，更需要各級黨委和政府的高度重視，要有寬廣的政治遠(yuǎn)見和足夠的政治智慧。在前階段林改工作中，我市有不少的獨(dú)到之處，比如徹底還權(quán)讓利，%，比省里要求的80%高了不少；廣泛動員各方力量，財政、農(nóng)行、監(jiān)察、水利、規(guī)劃、城建、檔案等單位大力支持林改工作，等等。同時，要通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林農(nóng)持續(xù)增收的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保障的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各地要按照分類經(jīng)營的原則，把一系列科學(xué)經(jīng)營理念付諸實踐，最大限度發(fā)揮森林資源綜合效益。各地要集中人力，開展一次全面自查，對補(bǔ)什么做到心中有數(shù)；在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要作出補(bǔ)課的詳細(xì)方案并付諸實施。同志們，對落實一項工作的執(zhí)行力的檢驗貫穿于全過程，重點看結(jié)果。林權(quán)制度改革使林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步理順，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力的加快發(fā)展，發(fā)揮森林資源的綜合效益尤其是生態(tài)效益，其實也是在為今后**的發(fā)展積蓄金山銀山。通過“山定權(quán)、樹定根、人定心”，進(jìn)一步理順了林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，解放了林業(yè)生產(chǎn)力，極大地調(diào)動了農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的積極性。二是林農(nóng)增收了。明天，**同志將率各地分管同志和林業(yè)部門的同志到**縣參觀考察，屆時還要對全市林改工作進(jìn)行全面部署，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，一并貫徹落實。四、工作要求（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。屬于其他單位的，以原《林權(quán)證》、合同或協(xié)議為依據(jù)進(jìn)行登記。重點是尚未落實經(jīng)營主體的集體林地（包括有林地和宜林地）和林木。我們要吸取教訓(xùn)，工作一定要落實到山頭、地塊，四至界限要清楚，一定要做到圖、表一致，文字表述要準(zhǔn)確規(guī)范，要始終注重林改相關(guān)材料搜集保存，各項材料都要做到完整存檔，妖精的其歷史、時間的考驗，不要盲目的追求進(jìn)度，要切實維護(hù)好農(nóng)民近期和長遠(yuǎn)的利益。（四）深入細(xì)致的開展調(diào)查摸底工作。從全縣縣級機(jī)關(guān)中抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志組建縣集體林權(quán)改革辦公室，并抽掉縣、鄉(xiāng)兩級熟悉農(nóng)牧村工作的通知組成林改工作隊?？h委、縣政府將把山林糾紛調(diào)處工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核目標(biāo)。（五）高度重視群眾來信來訪，解決好山林糾紛和承包合同糾紛。對尚未承包到戶經(jīng)營的集體林，原則上要承包到戶經(jīng)營，但也可根據(jù)需要保留部分集體連片的集體林仍由集體經(jīng)營管理。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)資料，我就如何推進(jìn)林權(quán)制度改革工作講兩點意見，供大家參考。四是協(xié)調(diào)配合要到位。一是人員要到位。凡是聯(lián)戶勾圖聯(lián)戶發(fā)證不符合《貴州省集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法》及相關(guān)文件規(guī)定的，要組織技術(shù)人員重新勘界。集中力量進(jìn)行自查抓整改，確保林改工作的總體進(jìn)度和質(zhì)量。自2月13日全縣林權(quán)制度改革動員會至今，經(jīng)全縣各級各部門的共同努力，全縣共發(fā)放林權(quán)證4812本，%，糾紛面積調(diào)處率為85%，林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證前自查整改工作的緊迫感和責(zé)任感林權(quán)制度改革是繼土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包后又一次農(nóng)村的重大改革，是一項政策性強(qiáng)，涉及面廣，惠及廣大人民群眾切身利益的變革，是一項以產(chǎn)權(quán)改革為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點，以興林富民為目標(biāo)的林業(yè)綜合性改革。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《**縣林改確權(quán)發(fā)證工作自查整改實施方案》要求，集中40天的時間，按照動員部署、學(xué)習(xí)