【正文】 制度改革的意義，讓農民堅定長期經營林業(yè)的信心，引導農民處理好長遠利益和眼前利益的關系 ，使農民真正成為保護和發(fā)展林業(yè)的主力軍。集體林權制度改革最終要體現(xiàn)在 “ 明確產權、減輕稅費、放活經營、規(guī)范流轉 ” 上。三是要正確處理好林權制度改革與各項配套改革的關系。一是要激活林業(yè)機制。通過集體林權制度改革，創(chuàng)新林業(yè)管理體系和服務方式，培育新型林業(yè)合作經濟組織、社會服務組織，促進林業(yè)部門和基層組織轉變職能。我鄉(xiāng)的集體林權制度改革由書記、鄉(xiāng)長手親自抓、負總責，分管領導具體抓，其他班子成員和村組干部合力抓的良好格局。 第三，要扎實穩(wěn)步推進。 同志們，集體林權制度改革是實現(xiàn)林業(yè)更好更快發(fā)展的希望之所在、出路之根本、動力之源泉，既是一項得民心、順 民意的德政工程，又是一件功在當代、利在千秋的民心工程；既是鄉(xiāng)黨委、政府當前的工作重點，又是社會各界關注的熱點；既是全鄉(xiāng)林農期盼的焦點，又是農村基層政權建設的切入點。領導小組要充分發(fā)揮職能作用，通力合作、密切配合，積極為深化林權制度改革搞好服務，保證集體林權制度 第 19 頁 共 19 頁 改革各項任務圓滿完成。要繼續(xù)采取召開培訓會、群眾大會等多種形式進行再動員、再部署，進一步加大對中央、省、市、縣關于深化集體林權制度改革和加快林業(yè)發(fā)展相關政策的宣傳力度，廣泛深入進行宣傳發(fā)動，講清集體林權制度改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，切實讓集體林權制度改革家喻戶 曉、深入人心，讓廣大林農了解林改、 第 18 頁 共 19 頁 支持林改、參與林改。 鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)站必須從 林業(yè)發(fā)展大局、全面建設小康社會大局的高度出發(fā)，充分認識深化集體林權制度改革的極端重要性、艱巨性和復雜性，著力把推進林改作為當前和今后一段時期農村工作的重要任務，列入重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，確保集體林權制度改革順利推進。同時，要讓村集體經濟組織既減少集體山林管護費用和造林開支，又可以合理收取林木的使用費和參與現(xiàn)有林的收益分成，增加農村公益事業(yè)建設和基層組織運轉經費。凡有山林權屬糾紛的，在糾紛未協(xié)商調處前，嚴禁發(fā)放林權證，嚴禁下達木材采伐指標，嚴禁流轉，凡違反的，必須追究相關領導的責任。二是要正確處理好國家、集體和林農的關系。集體林權制度改革工作周期長、人員投 入多、物力耗費 第 14 頁 共 19 頁 大，必須保障好工作經費，按照 “ 多方籌措，分級負擔 ” 的原則，把林改工作經費納入財政預算。村與村、組與組、農戶與農戶之間的林權糾紛經上一級調糾組調解而不可調和者，收歸相關集體所有。要依法保護所有者的林地使用權、林木所有權、林木采伐處置權、林地林木流轉權、森林景觀經營權、林下資源開發(fā)利用權、林產品收益權和補償受益權等合法權益。 “ 三個 60%”后剩下 6%左右用于村上發(fā)展壯大集體經濟。要通過改革，達到 “ 山有其主，主有其權，權有其責，責有其利 ” 的目標，建立起 “ 產權歸屬清晰，經營主體到位，責 第 11 頁 共 19 頁 權劃分明確，利益保障嚴格，流轉順暢規(guī)范，監(jiān)督服務有效 ” 的現(xiàn)代林業(yè)產權制度。技術人員少， jps 定位儀器和微機嚴重缺乏，勾圖跟不上，宗地面積不能及時求算出來。 四個困難更堅定林改信心和決心 在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，林改工作仍然存在一些不容忽視的問題和困難，一是思想意識落后。四 第 8 頁 共 19 頁 是調處糾紛是突破口。二是政策到戶是基礎。大家既是林改政策法規(guī)的 “ 講解員 ” ，又是山林矛盾糾紛的 “ 調解員 ” ；既是組織實施林改的 “ 指導員 ” ，又是勾圖畫線的 “ 技術員 ” ，牢固樹立一切為了林改的思想觀念。群眾民主決策的意識得到增強，民主建設進一步加強。同時，林權明晰到位，有利于森林資源的管護，提高了森林資源的保護力度，各村小組都制訂了天然林、水源林管護制度，明確管護人員。在勘界中采取自外而內、內外結合的方式推進，先勘測村與村的山林界線，再勘測組與組的界線，逐戶進行宗地調查。以林業(yè)站技術人員為主，抽調工作人員 29 人，群眾92 人參加林改工作。為方便群眾購苗，今年在設里村實施三角楓育苗基地建設 畝。 （一） 鄉(xiāng)造林和林林產業(yè)發(fā)展基本情況 鄉(xiāng)屬于 XX 縣區(qū)重點林產業(yè)之鄉(xiāng)，是全縣 100 萬畝速生杉木林生產基地之一，歷屆鄉(xiāng)黨委、政府都把發(fā)展林產業(yè)作為重點工作來抓， 2024 年確定 “ 林業(yè)立鄉(xiāng)、生姜強鄉(xiāng)、畜牧興鄉(xiāng) ”的戰(zhàn)略目標，把林產業(yè)的發(fā)展放在了首位，提出糧農向林農轉變的要求。 鄉(xiāng)是全縣重點林區(qū)之一，是林改的重心區(qū)域，林改成敗直接關系到全鄉(xiāng)各方面的發(fā)展。 1988年至 1996年，部分群眾利用世行貸款造林、與縣煤炭局林業(yè)局聯(lián)營造林、集體造林和個人造林，共造人工杉木林 12 萬余畝。近兩年來，根據(jù)群眾舉報，共查處各類林業(yè)行政案件 31 起，其中，非法運輸木材案 22 起，偷砍盜伐林木案 5 起，濫砍亂伐 2 起，縱火毀林 2 起，共收繳木材 210 立方米。四是宣傳培訓到位。 八項成效受益林改群眾 目前，試點村委會 14 個村小組 615 戶主體改革工作基本完成，為全面推進集體林權制度改革奠定了堅實基礎。據(jù)統(tǒng)計，林改以來，全鄉(xiāng)新造林面積超過 5 萬畝。這次林改，明晰了生態(tài)公益林、商品林的產權，加強了生態(tài)公益林的管護，有利于放活商品林的管