5社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與農(nóng)村社會(huì)保障研究(存儲(chǔ)版)
【正文】 多農(nóng)民外出打工，大部分農(nóng)民過著半農(nóng)半工的生活，小家庭結(jié)構(gòu)也開始松動(dòng)，家庭的流動(dòng)性增強(qiáng)，收入結(jié)構(gòu)一部分來源于農(nóng)業(yè)一部分來源于工業(yè)上的工資收入。至于社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫方面沒有法律層面的規(guī)范出來。第一，制定全國統(tǒng)一的最低農(nóng)村社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。國家的差額保障根據(jù)保障主體能力強(qiáng)弱差額分級(jí)，在國家制定的農(nóng)村社會(huì)保障統(tǒng)一法中有概括性的規(guī)定，同時(shí) 也要有和地方立法銜接的條款，為地方立法與國家統(tǒng)一立法的協(xié)調(diào)開設(shè)接口。地方立法可以針對(duì)地方農(nóng)村存在的差異進(jìn)一步制定統(tǒng)一的地方保障標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上制定差額保障。 引導(dǎo)民間法的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。 （四）加快落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神，構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障法制。 。小范圍內(nèi)的自保 往往比大范圍的國家保障更有效，保障程度更高，因?yàn)樾》秶鷥?nèi)監(jiān)督成本低，透明度高，保障資源能充分用好。現(xiàn)在的農(nóng)村，人們之間的熟悉度和信任度比之前有所下降，但還保留著一些互幫互助的傳統(tǒng)，在不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村這種傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)保障發(fā)揮了很大作用。國家在?；局?，權(quán)力開始下放，因此，在農(nóng)村社會(huì)保障領(lǐng)域，地方要密切配合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，制定符合當(dāng)?shù)氐姆芍贫龋浞职l(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)。因?yàn)楦鞯剞r(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)存在差距，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)下的農(nóng)村國家資源配置上還是要有所差別的。 第 8 頁 共 12 頁 四、構(gòu)建契合當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的社會(huì)保障法制的建議 （一）制定 全國統(tǒng)一而有差別的農(nóng)村社會(huì)保障法律法規(guī) 國家需要通過立法確定統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)保障保底標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村社會(huì)保障法制滯后，保障水平低。小部分農(nóng)村屬于極不發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村，保留著傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，土地依然是其生存的主要依附，家族或者家庭是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，家庭或家族是主要保障單位。原子化社會(huì)，陌生人之間達(dá)成一致 第 5 頁 共 12 頁 的可能系很低，成本高，并且缺乏基本信用關(guān)系，相互監(jiān)督成本高，這種情況下，通過統(tǒng)一的強(qiáng)制性規(guī)定來規(guī)范社會(huì)保障更高效，即國家統(tǒng)一的制定法更適用于原子化社會(huì)。而家庭的保障能力畢竟低于集體保障，于是此時(shí)需要在家庭保障作為主要保障主體的前提下輔以國家保障為補(bǔ)充，此時(shí)的國家保障程度高于集體組織結(jié)構(gòu)下的國家保障。 （一）熟人社會(huì)的農(nóng)村社會(huì)保障狀況及其法制 熟人社會(huì)生產(chǎn)力低下，人們需要集體生產(chǎn)生活才能維持生存，所以人們以集體形式聯(lián)合起來生產(chǎn)生活，社會(huì)保障的主體也是農(nóng)村社會(huì)集體。社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，不同社會(huì)結(jié)構(gòu)下的社會(huì)保障主體不同，保障水平不同。導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障水平低下的原因，歸納起來有兩個(gè)：第一，國家在資源有限的情況下優(yōu)先配置給城市，導(dǎo)致農(nóng)村資源嚴(yán)重不足。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)保障法制；變遷；契合關(guān)系 一、問題的提出 農(nóng)村社會(huì)保障水平的低下，這直接影響農(nóng)民的生存質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)造成社會(huì)不公。社會(huì)保障是服務(wù)于人類生存發(fā)展的，它是既定生 存狀態(tài)下鑲嵌于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的一種改善人們生存狀態(tài)的一種理性制度安排。歸納從古至今的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及其社會(huì)保障狀態(tài)和法制可以有以下幾種。此時(shí)的保障主體也因集
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