5社會結(jié)構變遷與農(nóng)村社會保障研究(存儲版)
【正文】 多農(nóng)民外出打工，大部分農(nóng)民過著半農(nóng)半工的生活，小家庭結(jié)構也開始松動，家庭的流動性增強，收入結(jié)構一部分來源于農(nóng)業(yè)一部分來源于工業(yè)上的工資收入。至于社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫方面沒有法律層面的規(guī)范出來。第一，制定全國統(tǒng)一的最低農(nóng)村社會保障標準。國家的差額保障根據(jù)保障主體能力強弱差額分級，在國家制定的農(nóng)村社會保障統(tǒng)一法中有概括性的規(guī)定，同時 也要有和地方立法銜接的條款，為地方立法與國家統(tǒng)一立法的協(xié)調(diào)開設接口。地方立法可以針對地方農(nóng)村存在的差異進一步制定統(tǒng)一的地方保障標準基礎上制定差額保障。 引導民間法的運用和轉(zhuǎn)化。 （四）加快落實十八屆三中、四中全會精神，構建城鄉(xiāng)銜接的社會保障法制。 。小范圍內(nèi)的自保 往往比大范圍的國家保障更有效，保障程度更高，因為小范圍內(nèi)監(jiān)督成本低，透明度高，保障資源能充分用好?，F(xiàn)在的農(nóng)村，人們之間的熟悉度和信任度比之前有所下降，但還保留著一些互幫互助的傳統(tǒng)，在不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村這種傳統(tǒng)對社會保障發(fā)揮了很大作用。國家在?；局?，權力開始下放，因此，在農(nóng)村社會保障領域，地方要密切配合當?shù)厣鐣F(xiàn)實，制定符合當?shù)氐姆芍贫?，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢。因為各地農(nóng)村社會結(jié)構存在差距，針對不同結(jié)構下的農(nóng)村國家資源配置上還是要有所差別的。 第 8 頁 共 12 頁 四、構建契合當前農(nóng)村社會結(jié)構的社會保障法制的建議 （一）制定 全國統(tǒng)一而有差別的農(nóng)村社會保障法律法規(guī) 國家需要通過立法確定統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障保底標準。 農(nóng)村社會保障法制滯后，保障水平低。小部分農(nóng)村屬于極不發(fā)達地方的農(nóng)村，保留著傳統(tǒng)農(nóng)村社會結(jié)構，土地依然是其生存的主要依附，家族或者家庭是主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，家庭或家族是主要保障單位。原子化社會，陌生人之間達成一致 第 5 頁 共 12 頁 的可能系很低，成本高，并且缺乏基本信用關系，相互監(jiān)督成本高，這種情況下，通過統(tǒng)一的強制性規(guī)定來規(guī)范社會保障更高效，即國家統(tǒng)一的制定法更適用于原子化社會。而家庭的保障能力畢竟低于集體保障，于是此時需要在家庭保障作為主要保障主體的前提下輔以國家保障為補充，此時的國家保障程度高于集體組織結(jié)構下的國家保障。 （一）熟人社會的農(nóng)村社會保障狀況及其法制 熟人社會生產(chǎn)力低下，人們需要集體生產(chǎn)生活才能維持生存，所以人們以集體形式聯(lián)合起來生產(chǎn)生活，社會保障的主體也是農(nóng)村社會集體。社會保障與社會結(jié)構密切相關，不同社會結(jié)構下的社會保障主體不同，保障水平不同。導致農(nóng)村社會保障水平低下的原因，歸納起來有兩個：第一，國家在資源有限的情況下優(yōu)先配置給城市，導致農(nóng)村資源嚴重不足。 關鍵詞：農(nóng)村社會結(jié)構；社會保障法制；變遷；契合關系 一、問題的提出 農(nóng)村社會保障水平的低下，這直接影響農(nóng)民的生存質(zhì)量，同時也會造成社會不公。社會保障是服務于人類生存發(fā)展的，它是既定生 存狀態(tài)下鑲嵌于社會結(jié)構中的一種改善人們生存狀態(tài)的一種理性制度安排。歸納從古至今的農(nóng)村社會結(jié)構及其社會保障狀態(tài)和法制可以有以下幾種。此時的保障主體也因集
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