5社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與農(nóng)村社會(huì)保障研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 在這個(gè)過渡期，必須加快落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)的精神，制定城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障法制，公平高效地分配社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)法治中國，為農(nóng)村社會(huì)的城市化發(fā)展開辟道路，與社會(huì)發(fā)展階段和未來發(fā)展趨勢相契合。比如把農(nóng)村保留較好的家庭養(yǎng)老以及鄰里互助等通過居家養(yǎng)老或者社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)代新形勢傳承下來，地方政府可制定與其相契合的相關(guān)規(guī)章制度。 第 10 頁 共 12 頁 （三）重視農(nóng)村社會(huì)保障民間法的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用 重視民間法的作用。對于處于半熟人社會(huì)的農(nóng)村給與他們居中的差額保障。第三，制定社會(huì)保障增長標(biāo)準(zhǔn)。 農(nóng)村社會(huì)保障地方立法沒有及時(shí)靈活跟進(jìn)。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)在逐漸消失，支撐傳統(tǒng)社會(huì)保障的倫理孝慈制度在退位，半熟人社會(huì)以及原子化社會(huì)是目前農(nóng)村社會(huì)的主流形式，與其相適應(yīng)的是以契約為核心的法律來保障，而這種代位的法律又沒有及時(shí)補(bǔ)位，導(dǎo)致目前保障法制的缺位。 三、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)及其社會(huì)保障法制的不足 （一）當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)具有多元混合性特征 目前我國各地農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，差異很大，概括起來主要有三種結(jié)構(gòu)： 工業(yè)化下的農(nóng)村。 （三）原子化社會(huì)的農(nóng)村社會(huì)保障及其法制 隨著生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，大多數(shù)農(nóng)村的勞動(dòng)力解放出來進(jìn)城務(wù)工，全職務(wù)農(nóng)的人進(jìn)一步減少，大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，家庭已經(jīng)不再是基本的生產(chǎn)單位，人與人之間的關(guān)系更加陌生，人與人之間處于一個(gè)相互關(guān)聯(lián)不大的原子化社會(huì)之中，工作單位成為主要生產(chǎn)組織。 （二）半熟人社會(huì)的農(nóng)村社會(huì)保障及其法制 隨著生產(chǎn)力的提高，單個(gè)家庭就可以承擔(dān)起原來集體才可以承擔(dān)的生產(chǎn)任務(wù)，所以原來的集體組織逐漸解體，家庭成為基本生產(chǎn)單位，利益開始以家庭為邊界進(jìn)行劃分。 第 3 頁 共 12 頁 二、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與社會(huì)保障法制的契合關(guān)系 自有人類歷史便有了社會(huì)保障。所以社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會(huì)保障水平整體上并沒有隨著社會(huì)發(fā)展而有相應(yīng)的提高，反而是有所下降。社會(huì)保障法制與社會(huì)結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)，在社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中形成了與契合的社會(huì)保障法制。因?yàn)楫?dāng)時(shí)資源配置給城市發(fā)展工業(yè)，生產(chǎn)力發(fā)展速度更快，更有效果，所以國家實(shí)行了城鄉(xiāng)二元的資源配置，優(yōu)先保障城市，在社會(huì)保障領(lǐng)域的資源也是優(yōu)先配置給城市，這是由城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的差距導(dǎo)致。目前我國社會(huì)保障法正處于探索階段，能否適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展以及未來人口深度老齡化所帶來的挑戰(zhàn)還未可知，但可以確定的是，在社會(huì)保障立法中不能容忍太多的嘗試 和失誤。當(dāng)然這種習(xí)慣法區(qū)域差距很大，因?yàn)椴煌w人們的生存狀態(tài)和習(xí)俗不同，所 以呈現(xiàn)出不同的習(xí)慣法。此時(shí)國家也通過立確定了家庭的保障義務(wù)，比如《憲法》、《婚姻家庭法》以及《老年人權(quán)益保障法》中都有家庭保障義務(wù)的相關(guān)規(guī)定。第二，國家的保障義務(wù)與社會(huì)發(fā)展程度以及主體保障能力密切相關(guān)，社會(huì)越發(fā)達(dá)，國家的保障義務(wù)越強(qiáng)；保障主體能力越弱，國家保障義務(wù)越重。大部分農(nóng)村處于中等發(fā)展 水平，這些農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡階段，農(nóng)民部分擁有土地，但是土地已經(jīng)不是他們收入的主要來源，很
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