5農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度探究(存儲(chǔ)版)
【正文】 完善。第二，著力完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障的項(xiàng)目。首先，要完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制實(shí)現(xiàn)之前，可以通過(guò) “ 綠色通道 ” 來(lái)解決農(nóng) 村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障跨地區(qū)續(xù)接的難題。其次，一定要完善法律制度，不僅要在完善《中華人民共和國(guó)社 會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，制定專(zhuān)門(mén)性的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障法律法規(guī)，而且要在強(qiáng)化普法工作、提高民眾法律意識(shí)的基礎(chǔ)上提高法律執(zhí)行力度，樹(shù)立法律權(quán)威，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障得到法律保護(hù)。雖然由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，短期內(nèi)建立一個(gè)全國(guó)一統(tǒng)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障機(jī)制具有較大難度，但是國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的總體方向，同時(shí)盡快制定完善面向全國(guó)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度的政策，進(jìn)而督促地方和相關(guān)部門(mén)逐步建立完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本信息平臺(tái)共建共享機(jī)制、部門(mén)協(xié)作互助機(jī) 制。在此基礎(chǔ)上形成的農(nóng)村轉(zhuǎn)移社會(huì)保障制度是大打折扣且?guī)в忻黠@偏見(jiàn)和歧視的。第一，制度建設(shè)的整體性不夠。［ 4］在推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的過(guò)程中，社會(huì)保障制度建設(shè)是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度探究 摘要。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的核心在于穩(wěn)中求進(jìn)中實(shí)現(xiàn) “ 人 ” 的城鎮(zhèn)化，而關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，解決好 “ 人 ” 的問(wèn)題。整體而言，我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障制度建設(shè)尚未擺脫困境。多年以來(lái)的城鄉(xiāng)二元對(duì)立戶籍制度在根本上剝奪了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障權(quán)利，盡管當(dāng)前在一些城市戶籍制度有了改革，淡化或取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)也戶口的差別，但是在一些農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移主要輸入地的大城市，戶籍制度的壁壘依然 “ 森嚴(yán) ” 。第一，構(gòu)建部門(mén)和地區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。其次，深化農(nóng)村土地制度改革，特別要完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，通過(guò)合理的 “ 以土
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