【正文】 溝 — 路 — 渠 ? 路 — 溝 — 渠 73 ? 其他工程包括農(nóng)田防護(hù)工程、水土保持工程和固沙工程 ? 農(nóng)田防護(hù)工程包括種樹(shù)和種草 ? 水土保持工程包括截流溝、谷坊、水窖、沉沙池、集水池、護(hù)坡等 ? 固沙工程包括固沙和沙障等 ? 農(nóng)田防護(hù)林布置具體應(yīng)考慮以下幾點(diǎn) : ? 防田林應(yīng)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，形成一個(gè)完整的防護(hù)林體系。 74 （三）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) ? 四大工程 : ? 土地平整工程：是進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)和農(nóng)田水利、道路等基本建設(shè)的實(shí)施基礎(chǔ)，目的是要達(dá)到便于機(jī)械化耕作，發(fā)揮機(jī)械效率，提高機(jī)耕質(zhì)量，灌水方便均勻，利于壓鹽、排水、改良土壤等，滿(mǎn)足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)對(duì)水分及土質(zhì)的需要。? 77 （二）可行性研究階段的權(quán)屬管理工作 ? 項(xiàng)目可行性研究階段權(quán)屬管理工作包括： ? 成立土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理協(xié)調(diào)小組 ? 確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍。（按等級(jí)折算） ? 《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》規(guī)定：?土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。在分配土地權(quán)益時(shí)，應(yīng)保證項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)原有土地權(quán)利人權(quán)益不減少。 ? 國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)工期一般不超過(guò) 3年；補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)工期一般為 1年。投資估算是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以及編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)。 ? 單位實(shí)物工程量投資估算法，以單位實(shí)物工程量的投資乘以實(shí)物工程總量計(jì)算。 87 十一、效益評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分析 （一）效益評(píng)價(jià)的概念 ? 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行的系統(tǒng)論證。 ? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，是在項(xiàng)目分析、技術(shù)方案、工程方案、投資估算、效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中潛在的主要 風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別 ，揭示風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，并采用定性分析和定量分析的方法，估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度及發(fā)生的可能性，找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，提出 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策 ，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。該指標(biāo)是指項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而新建或提供的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的年正常運(yùn)營(yíng)成本，它包括基礎(chǔ)設(shè)施自身的運(yùn)行成本以及正常維護(hù)管理成本，如負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地灌排的泵站、機(jī)井等新建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的電費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用成本。 ? 不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)估算方法：主要指設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程中可能增加工程量的費(fèi)用。 86 （四）投資估算方法 ? 工程施工費(fèi)估算方法：通常有兩種方法 ? 單位工程投資估算法，以單位工程量投資乘以工程總量計(jì)算。估算總投資是相對(duì)客觀地反映實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)所預(yù)計(jì)需求的資金額度。是指土地權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對(duì)象。對(duì)需要調(diào)整的土地使用權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，位置應(yīng)盡量與開(kāi)發(fā)整理前保持一致或大致相當(dāng)。 ? 權(quán)屬調(diào)整要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn) 其中， 編制權(quán)屬調(diào)整方案是權(quán)屬管理工作中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié) 。嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定程序辦事，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在充分尊重農(nóng)民意愿和原有產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)村和農(nóng)田建設(shè)的需要，依法、合理調(diào)整土地權(quán)屬，及時(shí)辦理變更土地登記，保證農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中使用土地，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。 ? 林帶的寬度應(yīng)本著因害設(shè)防的原則來(lái)確定。田間道路工程主要是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的田間道路和生產(chǎn)路。若自然條件允許，梯田田面長(zhǎng)度一般不小于 100m，以 150～ 200m為宜。 69 － 2 ? 耕作田塊布局 ? 耕作田塊是末級(jí)固定田間工程設(shè)施所圍成的地塊，是田間作業(yè)、輪作、工程建設(shè)和管理的基本單元。 ? 根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、種植習(xí)慣、水土資源、勞動(dòng)力等條件，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和國(guó)家宏觀調(diào)控要求，分區(qū)確定各種作物的種植面積和復(fù)種指數(shù)，選定 作物種植結(jié)構(gòu)的最佳方案 。 63 （六）公眾參與分析－ 3 ? 公眾參與的形式 ? 咨詢(xún)式參與：由可行研究人員將項(xiàng)目方案中涉及當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活的有關(guān)內(nèi)容，直接交給群眾討論，征詢(xún)意見(jiàn)； ? 邀請(qǐng)式參與：由可行研究人員按不同利益群體分組，推選有代表性、較公正的人員座談，此時(shí)應(yīng)特別注意收取反對(duì)意見(jiàn)，并進(jìn)行分析； ? 委托式參與：由可行研究人員將項(xiàng)目方案中需要當(dāng)?shù)厝罕娭С?、配合的?wèn)題委托給當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)利益群體討論，并進(jìn)行反饋。 ? 公眾參與的意義 無(wú)論從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的角度，還是從政治的角度，公眾參與項(xiàng)目決策和發(fā)展規(guī)劃將是一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。 ? 質(zhì)量等：僅對(duì)宜耕地類(lèi)劃分質(zhì)量等級(jí)，按有關(guān)規(guī)程評(píng)價(jià)分等指標(biāo)，將耕地后備資源劃分一等地、二等地和三等地。 ? 因地制宜原則 ：土地適宜性評(píng)價(jià)要因地制宜，充分分析當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，使評(píng)價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性和實(shí)用性。 57 （五）土地適宜性評(píng)價(jià)－ 1 ? 土地適宜性評(píng)價(jià)就是評(píng)定土地對(duì)于 某種用途 是否適宜以及適宜的程度，它是進(jìn)行土地利用決策，確定土地利用結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)。 56 （四）土地利用限制因素分析 ? 土地利用限制因素分析是指對(duì)項(xiàng)目區(qū)影響土地有效利用的自然因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行的分析，目的是通過(guò)分析找出影響項(xiàng)目區(qū)土地有效利用的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。 ? 灌溉定額 ：是指作物播種前灌水（包括水田插秧前泡田灌水）和全生育期內(nèi)單位面積上的總灌水量，即各次灌水定額之和。土地整理凈增耕地面積可依據(jù)下面的公式進(jìn)行計(jì)算： Mz =（ 1R2） 178。 耕地中 還包括南方寬 ，北方寬 、渠、路和 田埂 。為保持土地分類(lèi)體系的統(tǒng)一性、科學(xué)性和實(shí)用性，也為減少年報(bào)統(tǒng)計(jì)、匯總的難度，這些可調(diào)整土地不作為獨(dú)立地類(lèi)，而是作為?其中?出現(xiàn)，如果園，其中包括可調(diào)整果園。? 46 （四）土地利用現(xiàn)狀－ 3 ? 土地分類(lèi) ? 試行《土地分類(lèi)》為 城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國(guó)土地分類(lèi)體系 。 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查 ? 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本任務(wù)是：查清各種土地利用類(lèi)型的面積及分布，土地的權(quán)屬狀況和利用現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上按權(quán)屬單位匯總土地分類(lèi)面積。灌溉水質(zhì)主要是指水的化學(xué)、物理性狀，水中含有物的成分及其含量。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，要充分了解項(xiàng)目所在地區(qū)生物資源現(xiàn)狀，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提供歷史資料。? ? 《關(guān)于 2023年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔 2023〕 96號(hào)）規(guī)定：?如果某一項(xiàng)目片塊既有農(nóng)用地整理，又有成片廢棄地復(fù)墾和成片未利用地開(kāi)發(fā)面積 20公頃以上的，則應(yīng)區(qū)分土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)性質(zhì)，每一性質(zhì)的新增耕地率應(yīng)符合規(guī)定要求。 ? 補(bǔ)助項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。 ? 平原和丘陵也可以依據(jù)通常地貌類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn)（測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行區(qū)分，即： ? 平 地 —— 地面傾斜角在 2176。? ? 項(xiàng)目范圍（建設(shè)地點(diǎn)），指項(xiàng)目所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。在規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模內(nèi)，鼓勵(lì)申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模盡量擴(kuò)大。? 30 ? 權(quán)屬問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩方面 ? 存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議 ? 項(xiàng)目受益主體不符合規(guī)定要求 ? 《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔 2023〕287號(hào)）對(duì)權(quán)屬爭(zhēng)議處理方式的規(guī)定：?存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)及時(shí)調(diào)處；一時(shí)無(wú)法解決的，暫不將爭(zhēng)議土地納入土地開(kāi)發(fā)整理的范圍。 ? 一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘 600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)；開(kāi)發(fā) 600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。? ? 《土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)》規(guī)定：?土地開(kāi)發(fā)整理活動(dòng)必須符合規(guī)劃?？h鄉(xiāng)政府要將農(nóng)田水利建設(shè)工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)和責(zé)任，落實(shí)有關(guān)政策，組織規(guī)劃編制，抓好項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 ? 探索新機(jī)制，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任 。 ? 要認(rèn)真執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)必需的小型農(nóng)田水利建設(shè)的管理，認(rèn)真做好小型農(nóng)田水利建設(shè)的論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施管理及工程驗(yàn)收，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。 ? 省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要嚴(yán)格按照項(xiàng)目入庫(kù)審查內(nèi)容和程序認(rèn)真組織審查。 ? 省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家政策與任務(wù)，組織項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫(kù)審查和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。 ? 基本農(nóng)田整理項(xiàng)目的 新增耕地率可按不低于 3%掌握。 ? 要進(jìn)一步下放項(xiàng)目管理權(quán)限，促進(jìn)合理確定項(xiàng)目管理權(quán)責(zé)，改進(jìn)項(xiàng)目管理方式，全面提高土地開(kāi)發(fā)整理工作水平。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。 ? 新增固定資產(chǎn)投資要把大型灌區(qū)續(xù)建配套作為重點(diǎn)，并不斷加大投入力度，著力搞好田間工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系。（政策／技術(shù)） ? 在《關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔 2023〕 64號(hào)）文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善可行性研究方面的規(guī)定，建立健全可行性研究工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目申報(bào)不及時(shí)直接影響了項(xiàng)目入庫(kù)審查工作，是導(dǎo)致入庫(kù)通知不能及時(shí)下達(dá)、初步設(shè)計(jì)和預(yù)算編制時(shí)間不足、整個(gè)項(xiàng)目周期被拉長(zhǎng)的最主要原因。主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目規(guī)劃方案過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)具體內(nèi)容；項(xiàng)目規(guī)劃圖無(wú)工程布局；工程內(nèi)容圖、文嚴(yán)重不符；總體布局不合理，包括溝、渠、路布置不合理，未充分利用原有道路及水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建筑物布置不合理，灌溉方式不合理等問(wèn)題；土方工程量計(jì)算不合理。主要表現(xiàn)為：現(xiàn)狀圖上無(wú)項(xiàng)目區(qū)邊界；現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖項(xiàng)目區(qū)邊界不一致；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)含大片不動(dòng)工林地、居民點(diǎn)等用地，但圖件上未標(biāo)注不動(dòng)工范圍。 （ 2）改進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)管理后，省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策措施，組織項(xiàng)目申報(bào)、入庫(kù)審查和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)與管理，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、可行性負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)管理不善的，限期整改；備案項(xiàng)目檢查不合格的，取消入庫(kù)資格。 三是 項(xiàng)目無(wú)法核定建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積等基本指標(biāo) 。 七是 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀不清 。主要表現(xiàn)為報(bào)件不按規(guī)定簽字、蓋章等問(wèn)題。 《 2023年國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目指南》 （ 國(guó)土資發(fā) 〔 2023〕 79號(hào) ） 關(guān)于省級(jí)入庫(kù)管理工作的要求 12 三、一年政策回顧 2023年中央一號(hào)文件 ? 土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合 土地開(kāi)發(fā)整理 安排一定資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)。 ? 各地要加強(qiáng)灌溉用水計(jì)量，積極實(shí)行用水總量控制和定額管理。推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，要充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)工程原受益者的合法權(quán)益。 …… 地方投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目也要優(yōu)先安排在重大工程內(nèi)，提高重大工程實(shí)施的規(guī)模效益。 ? 基本農(nóng)田整理應(yīng)集中連片 ，整理后基本農(nóng)田的耕作條件和質(zhì)量應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田的較高水平。 17 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目報(bào)件的函 國(guó)土資耕函 〔 2023〕 010號(hào) ? 項(xiàng)目備案報(bào)件要求 ? 報(bào)件齊備（ 10種） ? 報(bào)件有效 ? 基本情況一致 ? 基本情況準(zhǔn)確 ? 可行性研究報(bào)告規(guī)范 ? 認(rèn)真填報(bào)?項(xiàng)目效益測(cè)算表? ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制要求 ? 項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)與可行性研究報(bào)告相一致 ? 在當(dāng)前階段，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)暫按部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（國(guó)土資發(fā)〔 2023〕 215號(hào)）要求進(jìn)行。 19 財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理 推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)的通知 ? 對(duì)土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)部分和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，要將小型農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。 基本農(nóng)田土地整理新增加的耕地要?jiǎng)潪榛巨r(nóng)田 。 ? 認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。 ? 應(yīng)結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃關(guān)于項(xiàng)目的總體布局，避免?只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林?的現(xiàn)象。? ? 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔 2023〕 68號(hào)）規(guī)定：?國(guó)家投資項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，符合濕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。 ? ?國(guó)土資廳發(fā)〔 2023〕 96號(hào)?關(guān)于項(xiàng)目含配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的規(guī)定：?有配套基礎(chǔ)設(shè)施工程或需要地方資金投入的項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)人民政府提供資金承諾函，并按不同資金來(lái)源渠道，分別列出所投資的工程建設(shè)內(nèi)容。?因此，使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的首要目標(biāo)是增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 35 （三）項(xiàng)目區(qū)邊界確定 ? 項(xiàng)目區(qū)邊界的確定不應(yīng)只考慮行政區(qū)界線，還應(yīng)充分考慮實(shí)際地形情況，考慮自然地物的分布情況，如以溝、路、渠為邊界。 36 （四）地貌類(lèi)型確定 ? 申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，需明確項(xiàng)目所在縣自然地貌類(lèi)型和項(xiàng)目區(qū)微地貌類(lèi)型。之間的地區(qū) ? 山 地 —— 地面傾斜角在 6176。 ? 對(duì)于補(bǔ)助項(xiàng)目，國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。 ? 水文地質(zhì)與工程地質(zhì) ? 水文地質(zhì)：指自然界中地下水的各種變化和運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象。 ? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，水資源包括地表水和地下水。用工業(yè)或生活污廢水作為灌溉水源時(shí)，必須經(jīng)過(guò)凈化處理，達(dá)到灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。國(guó)土資源管理部門(mén)要以土地登記、土地利用變更調(diào)查以及土地變更調(diào)查、耕地后備資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等資料為依據(jù)，切實(shí)查