【正文】 內(nèi)容 ……………………………………………165．1規(guī)劃原則 ………………………………………………………………165．2規(guī)劃依據(jù) …………………………………………………………………165．3項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說明 ………………………………………175．4項(xiàng)目主要工程內(nèi)容 ………………………………………………………175．5項(xiàng)目工程進(jìn)度計劃 ………………………………………………………186 投資估算 ………………………………………………………………186．1 投資估算依據(jù)……………………………………………………………186．2 投資估算、總投資及年度投資…………………………………………186．3 投資進(jìn)度計劃……………………………………………………………197 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)整工作方案 ……………………………………197．1 土地權(quán)屬現(xiàn)狀……………………………………………………………197．2 土地權(quán)屬調(diào)整方案………………………………………………………197．2．1土地權(quán)屬調(diào)整的原則…………………………………………………197．2．2土地權(quán)屬調(diào)整的程序…………………………………………………207．2．3土地權(quán)屬調(diào)整的措施…………………………………………………208 項(xiàng)目組織實(shí)施管理 ……………………………………………………218．1 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置………………………………………………………218．2 工程建設(shè)管理……………………………………………………………218．3 資金使用管理……………………………………………………………229 效益分析 ………………………………………………………………229．1 社會效益…………………………………………………………………229．2 生態(tài)效益…………………………………………………………………239．3經(jīng)濟(jì)效益 ………………………………………………………………2310 結(jié)論與建議 ……………………………………………………………2410．1 可行性研究結(jié)論 ……………………………………………………2410．2 問題與建議 …………………………………………………………25附 件 …………………………………………………………………………251 項(xiàng)目概況、建設(shè)的必要性和意義%，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可避免地要占用一些耕地，人均耕地?fù)碛辛砍什粩嘞陆抵畡荨M通過項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，具體要達(dá)到以下目的：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據(jù)生態(tài)保護(hù)的要求，使整理后的農(nóng)田基本達(dá)到在同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效益農(nóng)田。因此，有計劃、有步驟、合理地實(shí)施土地開發(fā)、復(fù)墾、整理，是增加有效農(nóng)業(yè)用地面積，提高農(nóng)地質(zhì)量的重要措施；對合理治理水土流失和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、集約、規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。屬土地整理項(xiàng)目類型。3339。（3）新建和修繕農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝、渠 米、涵管 座、機(jī)耕橋 座、人行橋 座，確保項(xiàng)目建設(shè)后農(nóng)田旱澇保收。3539。區(qū)域四至是：東北至馬埠村為界，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機(jī)耕干路。項(xiàng)目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)中南部，雙橋鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢較平坦，為縣內(nèi)較大的丘谷盆地?？h內(nèi)徑流遂川江、蜀水屬贛江一級支流，遂川江及蜀水自西向東穿項(xiàng)目區(qū)過，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。項(xiàng)目所在地屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)氣候，氣候溫和,雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。遂川縣太陽輻射量較充裕，月總太陽輻射量最高值出現(xiàn)在7月，月最低值出現(xiàn)在2月。夏季高溫、炎熱，蒸發(fā)量可達(dá)663毫米，常形成伏秋干旱。③冰凍、霜雪及大風(fēng)：，對經(jīng)濟(jì)作物、牲畜等安全越冬有不利影響，尤其對油菜產(chǎn)量影響甚重。縣境植物區(qū)系屬泛北極區(qū)、中國—日本森林植物亞區(qū)，中國中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。4—6月雨量集中，尤其是6月間降水量最多，常以暴雨出現(xiàn)，強(qiáng)度大，雨日多，持續(xù)時間長，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災(zāi)害，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全。月總太陽輻射量最高值出現(xiàn)在7月。境內(nèi)徑流主要有遂川江、蜀水等，屬贛江一級支流，遂川江、蜀水自西向東穿過項(xiàng)目區(qū)，境內(nèi)大小徑流向中東部匯集。（3）野生動物：主要有華南虎、云豹、金錢豹、金貓；小靈貓、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黃鼠狼、蝙蝠、山兔、 刺猬；野雞、野鴨、畫眉、貓頭鷹、麻雀、八哥、烏鴉、喜鵲、燕子、百靈、黃雀、伯勞、白舌、白頭翁；眼鏡蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、青蛇、蝮蛇、赤連蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲魚、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀一覽表 單位：公頃鄉(xiāng)村土 地面 積耕地園地林地水面居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地交 通用 地水 利用 地未 利用 地雙橋鄉(xiāng)馬埠村東垓村雙橋村潭溪村合計（1），但隨著人口逐年增長和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人均耕地?fù)碛辛砍什粩嘞陆第厔?，人地矛盾越來越突出。遂川縣已與省電網(wǎng)和全國電網(wǎng)相聯(lián)，農(nóng)村電網(wǎng)也進(jìn)行了相應(yīng)的改造。土地整理明確規(guī)定：土地利用堅持“開源”與“節(jié)流”并舉和可持續(xù)發(fā)展的方針。(3) 項(xiàng)目區(qū)的土地整理，不僅可以改善和優(yōu)化區(qū)內(nèi)道路、溝渠網(wǎng)系，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還可以改善生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)集約、規(guī)模生產(chǎn)與經(jīng)營，提高土地的利用率和利用效率。本項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)置是縣國土資源局受縣人民政府的委托開展的，項(xiàng)目符合《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案》和土地開發(fā)、復(fù)墾、整理專項(xiàng)規(guī)劃與計劃，目前已召開了項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級人員參加的動員大會，已取得鄉(xiāng)、村和廣大農(nóng)民對本土地整理項(xiàng)目的理解和支持。整個工程總挖方量 立方米，總填方量 立方米。前期工作費(fèi) 萬元，%；竣工驗(yàn)收費(fèi) 萬元，%；業(yè)主管理費(fèi) 萬元，%。在土地整理前土地權(quán)屬、面積、四址和界線等調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)整理后土地質(zhì)量的評估結(jié)果和村民原承包土地的面積和位置等進(jìn)行土地的再分配，并同時進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整。8 項(xiàng)目組織實(shí)施管理項(xiàng)目區(qū)土地整理管理工作是一項(xiàng)涉及面廣、工程標(biāo)準(zhǔn)要求高的土地整理系統(tǒng)工程，需要各政府職能部門和鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，齊抓共管。在項(xiàng)目實(shí)施期間，由土地整理中心，作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，負(fù)責(zé)從工程施工圖設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理到驗(yàn)收工作的全過程，其本身的運(yùn)作又要受到由各部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組的有效監(jiān)督，從而確保工程資金的?？顚Ｓ煤捅ＷC工程質(zhì)量。（2）提高土地利用率。（2）建成了系統(tǒng)、完善的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了灌溉、防洪能力和水資源的利用率。由此可見，項(xiàng)目區(qū)的土地通過整理以后,投入使用可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。10．2問題與建議建議各有關(guān)部門抓緊項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進(jìn)市、縣考察學(xué)習(xí)。綜上所述，項(xiàng)目的設(shè)立符合國家法律法規(guī)及政策和有關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計數(shù)據(jù)可靠、方法得當(dāng)，措施系統(tǒng)有效，可操作性強(qiáng)。（4）區(qū)內(nèi)土地整理最直觀的效果是：區(qū)內(nèi)插花地、零星地類得到合理的開發(fā)利用；%，區(qū)內(nèi)沒有閑置地；；土地利用布局合理，機(jī)械化耕作條件好。（2）項(xiàng)目區(qū)通過整治后，可以確保耕地旱澇保收,滿足一年兩熟或三熟的要求。通過整理以后，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使得原有耕地的投入產(chǎn)出率提高17%以上，其投入產(chǎn)出率可以高達(dá)56%以上，社會效益十分明顯。9 效益分析（1）可以強(qiáng)化土地用途管制。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)及技術(shù)要求，組成工程指揮部和質(zhì)量監(jiān)理檢驗(yàn)組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)技術(shù)施工質(zhì)量監(jiān)督。（4）以標(biāo)準(zhǔn)地塊為基礎(chǔ)單元，根據(jù)各行政村和村民小組原地類數(shù)量，按整理前后各地類的變化情況，確定各行政村、村民小組各地類的數(shù)量；根據(jù)各行政村和村民小組原土地的位置、界線，確定各行政村和村民小組調(diào)整后土地的位置、四址和界線，必要時可在行政村和村民小組土地權(quán)界上埋設(shè)界樁；按土地位置相對不變、土地面積不減的原則，重新調(diào)整和確定村民承包經(jīng)營土地的位置、面積、四址和界線；在土地權(quán)屬調(diào)整完成后立即進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的登記。土地整理后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地調(diào)整工作大致分三步進(jìn)行。資金到位當(dāng)年的10月至次年5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設(shè)任務(wù)；次年6月至8月完成土壤改良培肥工作和防護(hù)林帶的栽種；次年9月組織匯總、撰寫、印制項(xiàng)目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將復(fù)墾整理好的土地分配或發(fā)包給農(nóng)民使用。（3）規(guī)劃設(shè)計中，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雙橋至馬埠機(jī)耕干路保留不動，區(qū)內(nèi)田間道與農(nóng)溝渠并行結(jié)合設(shè)計，生產(chǎn)路依田塊大小和邊距網(wǎng)格化布局，以方便農(nóng)事作業(yè)、行走和管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地需求量越來越大；以致保持耕地總量動態(tài)平衡，確保土地利用和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)日益繁重，耕地負(fù)擔(dān)也增大。(2)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地多屬中低產(chǎn)田，其原因除耕種方式和作物品種外，排灌系統(tǒng)不科學(xué)和田塊不規(guī)整造成水肥供需水平低下,是形成低產(chǎn)的最主要原因。力爭耕地總量動態(tài)平衡，保持土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內(nèi)土地利用與管理的主要任務(wù)之一，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理則是實(shí)現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要措施。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有林地，項(xiàng)目區(qū)周邊林地較多，%。水利設(shè)施用地 公頃，占非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地面積的 %。②灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；③草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米。，日照百分率為38%，月均日照時數(shù)78月最多，2月最少。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質(zhì)類型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點(diǎn)是：托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質(zhì)地為輕壤或中壤，碎塊狀結(jié)構(gòu)，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在12—17厘米左右，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，偏酸性土壤，%,%，%， PPM，；灰黃泥田也是由第四紀(jì)紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在13—18厘米，土壤質(zhì)地為中壤或重壤，弱酸性土壤，%,%，%，%， PPM，；紫黃泥田是白堊紀(jì)紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在13—17厘米，土壤質(zhì)地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，%,%，%，%，速效磷屬痕跡范圍。遂川縣地處中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛。此外，在五月中下旬常出現(xiàn)“小滿寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。（4）降水與蒸發(fā)。但11——，對越冬作物生長有不利影響。遂川縣內(nèi)地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水和潛水3種。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。,系縣境最高地，為江西第二高峰,境東北雙橋鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。3339。雙橋鄉(xiāng)地處遂川縣東北部，本項(xiàng)目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)政府駐地四周。本項(xiàng)目屬重點(diǎn)項(xiàng)目類型，要求達(dá)到如下目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，區(qū)內(nèi)農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建設(shè)形成大小、形狀相對一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3039。項(xiàng)目區(qū)中間新修有一條硬化機(jī)耕干路,經(jīng)萬安縣高陂鎮(zhèn)連接105國道，區(qū)內(nèi)各居民點(diǎn)間有機(jī)耕支道相聯(lián)，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠(yuǎn)，交通區(qū)位條件很好。京九鐵路貫通以來，尤其是贛粵高速公路的建成，使遂川的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動了遂川的城市建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展。遂川縣尚有相當(dāng)數(shù)量的中低產(chǎn)田，這些中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協(xié)調(diào)，作物產(chǎn)量低，耕地產(chǎn)出率不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。問題與建議：建議各有關(guān)部門抓緊項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，并組織有關(guān)人員到土地整理先進(jìn)市、縣考察學(xué)習(xí)。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有 。通過項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，將出現(xiàn)一個“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行、村集中”的現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀。%。新增耕地按雙季稻每畝年產(chǎn)稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益820公斤，如果加上冬作，預(yù)計每畝可創(chuàng)產(chǎn)值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（）。項(xiàng)目投資規(guī)模及資金籌措項(xiàng)目總投資：，其中：（1）工程施工費(fèi)（建筑安裝工程費(fèi)），%；在工程施工費(fèi)中。項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)土地整理是以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃》為依據(jù)進(jìn)行的一種合理組織土地利用、理順土地關(guān)系的活動。遂川是個農(nóng)業(yè)縣，以水稻生產(chǎn)為主，是全國優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)基地；遂川縣自然資源豐富，遂川金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽(yù)國內(nèi)外市場。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。3539。但這些設(shè)施不夠完善，且多數(shù)年久失修。項(xiàng)目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產(chǎn)量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計算，每畝可增稻谷產(chǎn)量110公斤，每畝可增加產(chǎn)值110公斤，加上冬作預(yù)計每畝可增加產(chǎn)值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。工作目標(biāo)：（1）結(jié)合山、水、田、林、路、村綜合治理，基本達(dá)到農(nóng)田同一層面土地平整,建設(shè)大小、形狀相對一致的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3039。改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和作物結(jié)構(gòu)，