【正文】 內容 ……………………………………………165．1規(guī)劃原則 ………………………………………………………………165．2規(guī)劃依據 …………………………………………………………………165．3項目規(guī)劃方案與總平面布置說明 ………………………………………175．4項目主要工程內容 ………………………………………………………175．5項目工程進度計劃 ………………………………………………………186 投資估算 ………………………………………………………………186．1 投資估算依據……………………………………………………………186．2 投資估算、總投資及年度投資…………………………………………186．3 投資進度計劃……………………………………………………………197 項目區(qū)內土地權屬調整工作方案 ……………………………………197．1 土地權屬現狀……………………………………………………………197．2 土地權屬調整方案………………………………………………………197．2．1土地權屬調整的原則…………………………………………………197．2．2土地權屬調整的程序…………………………………………………207．2．3土地權屬調整的措施…………………………………………………208 項目組織實施管理 ……………………………………………………218．1 組織領導機構設置………………………………………………………218．2 工程建設管理……………………………………………………………218．3 資金使用管理……………………………………………………………229 效益分析 ………………………………………………………………229．1 社會效益…………………………………………………………………229．2 生態(tài)效益…………………………………………………………………239．3經濟效益 ………………………………………………………………2310 結論與建議 ……………………………………………………………2410．1 可行性研究結論 ……………………………………………………2410．2 問題與建議 …………………………………………………………25附 件 …………………………………………………………………………251 項目概況、建設的必要性和意義%，人均耕地量較低，加上人口的逐年增長和經濟建設不可避免地要占用一些耕地，人均耕地擁有量呈不斷下降之勢。擬通過項目的規(guī)劃和實施，具體要達到以下目的：（1）遵照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建的原則，依據生態(tài)保護的要求，使整理后的農田基本達到在同一層面平整，建立高標準、高效益農田。因此，有計劃、有步驟、合理地實施土地開發(fā)、復墾、整理，是增加有效農業(yè)用地面積，提高農地質量的重要措施；對合理治理水土流失和實現農業(yè)高效、集約、規(guī)模經營，確保農業(yè)和農村經濟的快速與可持續(xù)發(fā)展，具有非常重大的現實和長遠意義。屬土地整理項目類型。3339。（3）新建和修繕農田水利設施，修建溝、渠 米、涵管 座、機耕橋 座、人行橋 座，確保項目建設后農田旱澇保收。3539。區(qū)域四至是：東北至馬埠村為界，南至東垓村，西至潭溪村，北臨山腳、機耕干路。項目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)中南部，雙橋鄉(xiāng)四周多山，中南部地勢較平坦，為縣內較大的丘谷盆地。縣內徑流遂川江、蜀水屬贛江一級支流，遂川江及蜀水自西向東穿項目區(qū)過，境內大小徑流向中東部匯集。項目所在地屬于中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)氣候，氣候溫和,雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。遂川縣太陽輻射量較充裕，月總太陽輻射量最高值出現在7月，月最低值出現在2月。夏季高溫、炎熱，蒸發(fā)量可達663毫米，常形成伏秋干旱。③冰凍、霜雪及大風：，對經濟作物、牲畜等安全越冬有不利影響，尤其對油菜產量影響甚重。縣境植物區(qū)系屬泛北極區(qū)、中國—日本森林植物亞區(qū)，中國中亞熱帶常綠闊葉林南部亞地帶。4—6月雨量集中，尤其是6月間降水量最多，常以暴雨出現，強度大，雨日多，持續(xù)時間長，因而山洪暴發(fā)，江河橫溢造成洪澇災害，危及農業(yè)生產和人民生命財產安全。月總太陽輻射量最高值出現在7月。境內徑流主要有遂川江、蜀水等，屬贛江一級支流，遂川江、蜀水自西向東穿過項目區(qū)，境內大小徑流向中東部匯集。（3）野生動物：主要有華南虎、云豹、金錢豹、金貓；小靈貓、老鼠、田鼠、松鼠、竹鼠、黃鼠狼、蝙蝠、山兔、 刺猬；野雞、野鴨、畫眉、貓頭鷹、麻雀、八哥、烏鴉、喜鵲、燕子、百靈、黃雀、伯勞、白舌、白頭翁；眼鏡蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、青蛇、蝮蛇、赤連蛇、水蛇、泥蛇、青竹蛇、五步蛇；甲魚、青蛙、田雞、蝸牛、蚯蚓、蜥蜴、壁虎蟾蜍、蜈蚣等。項目區(qū)土地利用現狀一覽表 單位：公頃鄉(xiāng)村土 地面 積耕地園地林地水面居民點及獨立工礦用地交 通用 地水 利用 地未 利用 地雙橋鄉(xiāng)馬埠村東垓村雙橋村潭溪村合計（1），但隨著人口逐年增長和經濟建設的快速發(fā)展，人均耕地擁有量呈不斷下降趨勢，人地矛盾越來越突出。遂川縣已與省電網和全國電網相聯，農村電網也進行了相應的改造。土地整理明確規(guī)定：土地利用堅持“開源”與“節(jié)流”并舉和可持續(xù)發(fā)展的方針。(3) 項目區(qū)的土地整理，不僅可以改善和優(yōu)化區(qū)內道路、溝渠網系，建立高標準農田，還可以改善生產條件，實現集約、規(guī)模生產與經營，提高土地的利用率和利用效率。本項目的規(guī)劃與設置是縣國土資源局受縣人民政府的委托開展的，項目符合《遂川縣土地利用總體規(guī)劃調整方案》和土地開發(fā)、復墾、整理專項規(guī)劃與計劃，目前已召開了項目區(qū)鄉(xiāng)、村兩級人員參加的動員大會，已取得鄉(xiāng)、村和廣大農民對本土地整理項目的理解和支持。整個工程總挖方量 立方米，總填方量 立方米。前期工作費 萬元，%；竣工驗收費 萬元，%；業(yè)主管理費 萬元，%。在土地整理前土地權屬、面積、四址和界線等調查的基礎上，依據整理后土地質量的評估結果和村民原承包土地的面積和位置等進行土地的再分配，并同時進行土地權屬的調整。8 項目組織實施管理項目區(qū)土地整理管理工作是一項涉及面廣、工程標準要求高的土地整理系統工程，需要各政府職能部門和鄉(xiāng)人民政府統一協調，分工負責，密切配合，齊抓共管。在項目實施期間，由土地整理中心，作為獨立的經濟實體，負責從工程施工圖設計、招標、監(jiān)理到驗收工作的全過程，其本身的運作又要受到由各部門組成的領導小組的有效監(jiān)督，從而確保工程資金的?？顚Ｓ煤捅ＷC工程質量。（2）提高土地利用率。（2）建成了系統、完善的農田排灌系統，提高了灌溉、防洪能力和水資源的利用率。由此可見，項目區(qū)的土地通過整理以后,投入使用可產生可觀的經濟效益。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產量110公斤，加上冬作預計每畝可增加產值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。10．2問題與建議建議各有關部門抓緊項目的前期準備工作，并組織有關人員到土地整理先進市、縣考察學習。綜上所述，項目的設立符合國家法律法規(guī)及政策和有關規(guī)劃，項目規(guī)劃設計數據可靠、方法得當，措施系統有效，可操作性強。（4）區(qū)內土地整理最直觀的效果是：區(qū)內插花地、零星地類得到合理的開發(fā)利用；%，區(qū)內沒有閑置地；；土地利用布局合理，機械化耕作條件好。（2）項目區(qū)通過整治后，可以確保耕地旱澇保收,滿足一年兩熟或三熟的要求。通過整理以后，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使得原有耕地的投入產出率提高17%以上，其投入產出率可以高達56%以上，社會效益十分明顯。9 效益分析（1）可以強化土地用途管制。根據項目區(qū)工程建設及技術要求，組成工程指揮部和質量監(jiān)理檢驗組，具體負責項目區(qū)技術施工質量監(jiān)督。（4）以標準地塊為基礎單元，根據各行政村和村民小組原地類數量，按整理前后各地類的變化情況，確定各行政村、村民小組各地類的數量；根據各行政村和村民小組原土地的位置、界線，確定各行政村和村民小組調整后土地的位置、四址和界線，必要時可在行政村和村民小組土地權界上埋設界樁；按土地位置相對不變、土地面積不減的原則，重新調整和確定村民承包經營土地的位置、面積、四址和界線；在土地權屬調整完成后立即進行土地所有權、使用權和經營權的登記。土地整理后項目區(qū)內的土地調整工作大致分三步進行。資金到位當年的10月至次年5月完成土地平整、道路、溝渠等工程建設任務；次年6月至8月完成土壤改良培肥工作和防護林帶的栽種；次年9月組織匯總、撰寫、印制項目成果報告，申請國家、省、縣主管部門對項目進行檢查驗收,并將復墾整理好的土地分配或發(fā)包給農民使用。（3）規(guī)劃設計中，項目區(qū)內雙橋至馬埠機耕干路保留不動，區(qū)內田間道與農溝渠并行結合設計，生產路依田塊大小和邊距網格化布局，以方便農事作業(yè)、行走和管理。小城鎮(zhèn)建設和社會經濟的快速發(fā)展，非農業(yè)建設用地需求量越來越大；以致保持耕地總量動態(tài)平衡，確保土地利用和社會經濟可持續(xù)發(fā)展任務日益繁重，耕地負擔也增大。(2)項目區(qū)內現有耕地多屬中低產田，其原因除耕種方式和作物品種外，排灌系統不科學和田塊不規(guī)整造成水肥供需水平低下,是形成低產的最主要原因。力爭耕地總量動態(tài)平衡，保持土地利用、農業(yè)生產與農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，是規(guī)劃期內土地利用與管理的主要任務之一，土地開發(fā)、復墾、整理則是實現土地利用總體規(guī)劃目標的重要措施。項目區(qū)內沒有林地，項目區(qū)周邊林地較多，%。水利設施用地 公頃，占非農業(yè)建設用地面積的 %。②灌木主要有映山紅、六月雪、大葉青、木槿、夾竹桃、胡枝子、女貞子、算盤子、黃荊、杞木、金絲桃、小山竹、白檀、鐵芒箕、野薔薇；③草本植物有剪刀草、雞眼草、雪牯草、三角草、野犄、巴茅、車前草、野菊花、旱蓮草、馬鞭草、狗尾草、虎耳草、刺芒、野麥草、馬塘、鴨舌草、雙穗雀稗、馬蘭、早熟禾、假儉草、雞眼草、鐵線草、萍草、龍須草、燈芯草、菖蒲、百合、水芹菜和大青葉等。全縣主要河流多年平均徑流深865毫米。，日照百分率為38%，月均日照時數78月最多，2月最少。其中，黃泥底潮沙泥田為異源母質類型，上部土層仍為河積物發(fā)育而成，形成上松下粘的組合，其特點是：托水托肥能力明顯優(yōu)于潮沙泥田，而上部疏松的河積物又有利于通氣透水，耕作層厚一般為15厘米左右，土壤質地為輕壤或中壤，碎塊狀結構，為弱酸性土壤；黃泥田是由第四紀紅色粘土發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層厚一般在12—17厘米左右，土壤質地為中壤或重壤，偏酸性土壤，%,%，%， PPM，；灰黃泥田也是由第四紀紅色粘土發(fā)育而成水稻土，耕作層厚一般在13—18厘米，土壤質地為中壤或重壤，弱酸性土壤，%,%，%，%， PPM，；紫黃泥田是白堊紀紫紅色粉砂巖、泥礫巖溝谷填充物或坡積物上發(fā)育而成的潴育型水稻土，耕作層一般在13—17厘米，土壤質地多為中壤或重壤，屬偏酸性土壤，%,%，%，%，速效磷屬痕跡范圍。遂川縣地處中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，雨量充沛。此外，在五月中下旬常出現“小滿寒”影響早稻分蘗和幼穗分化。（4）降水與蒸發(fā)。但11——，對越冬作物生長有不利影響。遂川縣內地下水以基巖裂隙水為主、其次還有松散巖類孔隙水和潛水3種。其余地層從老到新依次為寒武系、泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系、侏羅系、第三系。,系縣境最高地，為江西第二高峰,境東北雙橋鄉(xiāng)馬埠村為縣境東北最低處。3339。雙橋鄉(xiāng)地處遂川縣東北部，本項目區(qū)位于雙橋鄉(xiāng)政府駐地四周。本項目屬重點項目類型，要求達到如下目標：（1）結合山、水、田、林、路、村綜合治理，區(qū)內農田基本達到同一層面平整，建設形成大小、形狀相對一致的高標準農田。3039。項目區(qū)中間新修有一條硬化機耕干路,經萬安縣高陂鎮(zhèn)連接105國道，區(qū)內各居民點間有機耕支道相聯，距縣鄉(xiāng)公路線也不遠，交通區(qū)位條件很好。京九鐵路貫通以來，尤其是贛粵高速公路的建成，使遂川的區(qū)位條件得到了顯著的提高，也帶動了遂川的城市建設、工農業(yè)生產飛速發(fā)展。遂川縣尚有相當數量的中低產田，這些中低產田的農業(yè)基礎設施條件差，道路、溝渠彎曲、高低不平，土壤水、肥、氣、熱等肥力因素不協調，作物產量低，耕地產出率不高，經濟效益低下。問題與建議：建議各有關部門抓緊項目的前期準備工作，并組織有關人員到土地整理先進市、縣考察學習。整理后，原有耕地每畝可增稻谷產量110公斤，加上冬作預計每畝可增加產值252元，扣除每畝追加投入的成本53元，原有 。通過項目區(qū)的建設，將出現一個“田成方、路成框、渠成網、林成行、村集中”的現代生態(tài)高效農業(yè)園區(qū)，明顯地改善了項目區(qū)的生態(tài)景觀。%。新增耕地按雙季稻每畝年產稻谷820公斤計算，每畝耕地可創(chuàng)經濟效益820公斤，如果加上冬作，預計每畝可創(chuàng)產值1104元，扣除每畝耕地一年種植成本360元（）。項目投資規(guī)模及資金籌措項目總投資：，其中：（1）工程施工費（建筑安裝工程費），%；在工程施工費中。項目目標任務土地整理是以《遂川縣土地利用總體規(guī)劃》為依據進行的一種合理組織土地利用、理順土地關系的活動。遂川是個農業(yè)縣，以水稻生產為主，是全國優(yōu)質大米生產基地；遂川縣自然資源豐富，遂川金桔、板鴨、狗牯腦茶、花崗巖板材等享譽國內外市場。項目建設規(guī)模。3539。但這些設施不夠完善，且多數年久失修。項目區(qū)整理前，該地區(qū)雙季稻年畝產量為710公斤；整理后，每畝耕地雙季稻按820公斤計算，每畝可增稻谷產量110公斤，每畝可增加產值110公斤，加上冬作預計每畝可增加產值252元，扣除每畝追加投入的成本53元。工作目標：（1）結合山、水、田、林、路、村綜合治理，基本達到農田同一層面土地平整,建設大小、形狀相對一致的高標準農田。3039。改良土壤水、肥、氣、熱條件，提高農田質量，調整農業(yè)和作物結構，