【正文】 4 不可預(yù)見費(fèi) 投資進(jìn)度計劃 項目建設(shè)期 為 1 年 。為了實現(xiàn)土地經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化，需以田塊為基本單位。土地開發(fā)整理過程中的權(quán)屬調(diào)整實行公告 制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見，并在與有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。土地整理后，確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地整理前后土地評價結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高。 土地權(quán)屬調(diào)整原則 土地整理后，土地權(quán)屬的調(diào)整依照以下原則進(jìn)行： 必須嚴(yán)格根據(jù)《土地管理法》、《土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的原因與目的 土地整理以后，項目區(qū)土地將成為 “ 田成方、路成框 ” ，基礎(chǔ)設(shè)施配套，便于機(jī)械化操作的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。項目總投資額為 元，其中工程施工費(fèi) 萬 元，占總投資的 %； 設(shè)備購置費(fèi) 萬元，占總投資的 %； 前期工作費(fèi) 萬元，占總投資的 %；竣工驗收費(fèi) 萬元，占總投資的 %；業(yè)主管理費(fèi) 萬元，占總投資的 %；不可預(yù)見費(fèi) ，占總投資的 %。 防護(hù)林工程 為了改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，減少水土流失，按照網(wǎng)格控制和適地植樹的原則，結(jié)合農(nóng)田水利與田間道路的建設(shè)，布置農(nóng)田防護(hù)林工程 。 農(nóng)田水利工程 根據(jù)田塊的布局和有關(guān)規(guī)范要求，具體設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程量如下： 斗渠溝：新建 ，改建 ，均為混凝土預(yù)制“ U”型槽，渠道斷面設(shè)計為：過水深 ，安全加高 ，下底半徑 ，上口寬 ，厚 ，渠底比降 1/1000，； 農(nóng)渠：新建 ，為混凝土預(yù)制“ U”型槽，渠道斷面設(shè)計為：過水深 ，安全加高 ，下底半徑 ，上口寬 ，厚 ，渠底比降 1/500； 斗溝：新建 ，改建 ，均為素土夯實，斷面采用梯形，下底寬度一般為 1m，溝深 ，過水深為 ，溝坡比 1： 1，渠底比降 1： 1000； 農(nóng)溝：新建 ，素土夯實，斷面采用梯形，下底寬為 30 米，溝深 ，過水 深為 ，溝坡比 1： 1，渠底比降 1： 500。 29 地面平整度不高，部分地 塊較小，需要提高土地的平整度及地塊的面積標(biāo)準(zhǔn)。 道路規(guī)劃 根據(jù)項目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和 區(qū)內(nèi)地形、水利干溝渠布局情況，在便于生產(chǎn)、生活的前提下，盡量減少占用耕地的數(shù)量。用當(dāng)?shù)厥囊r砌，水泥砂漿勾縫抹面。另外對現(xiàn)有部分溝渠（主要是八一水渠）進(jìn)行整修，以達(dá)到節(jié)約資金的目的。低緩的丘陵坡地上的耕地規(guī)劃為梯田，田塊長邊沿等高線走向安排，設(shè)計寬度為 530米，長度 50150 米； 平緩地規(guī)劃為寬 100150米長 200300 米的條田，田塊內(nèi)部劃分為尺寸為 60m 20m 的標(biāo)準(zhǔn)格田，田面內(nèi)部高差控制在177。 雖然 項目區(qū) 內(nèi) 水源豐富 ， 但排灌設(shè)施不健全，布局混亂，致使項目區(qū)部分農(nóng)田得不到有效灌排，并易受旱澇災(zāi)害而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。 公眾參與分析 整個項目的規(guī)劃設(shè)計始終遵循公眾廣泛參與的原則。 第六是項目區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，籌措資金困難，很難進(jìn)行大規(guī)模的土地綜合整治。 其次是農(nóng)用地利用率低。 項目區(qū)內(nèi)廢棄的坑塘水面大都位于低平地區(qū)，經(jīng)整理后可轉(zhuǎn)化為耕地。林地適宜性評價參評因子賦值表見 44。項目區(qū)水利工程布置的重點(diǎn)在于大力維修和改造現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施，合理確定溝渠分布密度與均勻度，蓄水灌溉，涵養(yǎng)水源，分配、疏導(dǎo)項目區(qū)現(xiàn)有水資源。根據(jù)項目區(qū)實際情況，農(nóng)作物灌溉需水主要依靠地表水。此次土地整理的規(guī)模達(dá)到 ，新增耕地 ；項目區(qū)均位于耕地整理規(guī)劃工程區(qū)內(nèi)。 項目區(qū)郵政、通信 設(shè)施完善，區(qū)內(nèi)與外部的聯(lián)系電話已連通，無線移動電話信號基本已達(dá)無縫覆蓋。項目區(qū)內(nèi)村與村之間的村道，村與田塊之間的田間道路基本銜接，這些道路為項目的實施提供了較便利、優(yōu)越的條件，但各村之間的道路多數(shù)路況較 差，頗不規(guī)則，田塊與村、田塊之間道路較狹窄，只能供田間作業(yè)人員徒步或小型簡單農(nóng)機(jī)具通行，大型農(nóng)機(jī)作業(yè)不便。 （ 4）土地利用粗放，重用地輕養(yǎng)地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)力 量不足；項目區(qū)目前機(jī)械化程度較低，生產(chǎn)手段落后，多數(shù)地方仍以人畜耕種為主，廣種薄收，土地利用粗放。 表 3－ 2 片區(qū) 1 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 土地利用類型 面積 （公頃） 所占比例（ %） 一級地類 二級地類 三級地類 1農(nóng)用地 11耕地 111 灌溉水田 112 望天田 114 旱地 115 菜地 小計 15其他農(nóng)用地 153 農(nóng)村道路 154 坑塘水面 156農(nóng)田水利用地 157 田坎 小計 3 未利用地 31未利用土地 311 荒草地 小計 32其他土地 324 灘涂 12 小計 合 計 注：不動工的居民點(diǎn) 公頃、林地 公頃、公路用地 公頃、河流水面 公頃、果園 公頃、茶園 公頃、工礦用地 公頃、特殊用地 公頃不包括在內(nèi)。項目區(qū)內(nèi)各類土地的分布見所附的土地利用現(xiàn)狀圖。 2021 年末總?cè)丝?197114人，其中農(nóng)業(yè)人口 156693 人，國內(nèi)生產(chǎn)總值 113223 萬元。 其中 XX 片主要河流有 XX河和長江河， XX 河徑流總量 億立方米，長江河徑流總量 億立方米；關(guān)田片主要河流是小江，徑流總量 億立方米 ,河段自然落差為 440m，平均比降 ‰；鉛廠片主要河流是義安河，徑流總量為 億立方米。 自然災(zāi)害 項目區(qū)內(nèi)由于農(nóng)田水利設(shè)施不健全，因此，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要自然災(zāi)害是洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)，其中澇災(zāi)多出現(xiàn)在 4 月上旬至 6月下旬末，旱災(zāi)主要為伏旱和秋旱。此外還有 XX河、長江河、義安河等流經(jīng)項目區(qū)，其中 XX 河多年平均流量 ，長江河多年平均流量 ，義安河多年平均流量 。 29′ 59″ ，涉及 義安 、 石羅 2 個行政村（見所附土地利用現(xiàn)狀圖）。 50′ 22″ ，涉及 長江 、 山院 、 南洲、 XX 等 4 個行政村；片區(qū) 2 范圍東經(jīng) 114176。由于計算 項目區(qū)凈增耕地面積的過程中，需要了解項目區(qū)內(nèi)的溝、渠、路等的用地現(xiàn)狀，為此，在本可行性研究報告編制的過程中，對項目區(qū)內(nèi)的溝、渠、路等的用地現(xiàn)狀專門進(jìn)行了實際調(diào)查。 （ 4）提高土地質(zhì)量。 項目任務(wù)目標(biāo) 項目的任務(wù)是： 通過 對項目區(qū)進(jìn)行灌溉體系、排水體系、路網(wǎng)體系 和防護(hù)林網(wǎng)體系 等的全面規(guī)劃，進(jìn)行田、 坎 、溝、渠、路 、林 等的綜合治理，在整理后能夠增加耕地面積的同時，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率和產(chǎn)出率，使土地得到充分合理的利用，并有效地 減少 水土流失，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。 19′ 17″ ，北緯 25176。 08′ 46″ ，北緯 25176。 因此對項目區(qū)進(jìn)行綜合整治：按高效農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對項目區(qū)內(nèi)田、路、渠、林進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提高機(jī)械耕作條件；對區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，增加土壤肥力，提高土地產(chǎn)出率；對區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；對區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán) 2 境進(jìn)行保護(hù)性建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。 項目區(qū)內(nèi)光、熱條件良好，水資源豐富，適宜多種農(nóng)作物以及經(jīng)濟(jì)作物生長，但是由于土地不平整且地塊面積較小，也不規(guī)整，水利設(shè)施系統(tǒng)不配套、不完整，田間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路不夠通暢，總體的抵抗農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力較差，導(dǎo)致土地利用率和土地產(chǎn)出率低 下，農(nóng)民生活水平較低。 06′ 29″ ～114176。 16′ 54″ ～114176。 項目工期 項目建設(shè)期為 1 年，即從 2021年 4 月開工至 2021年 12 月竣工。 （ 3）完善田間道路和排灌系統(tǒng)，全面推進(jìn)機(jī)械化操作，實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變。 2. 報告編寫依據(jù) 法律法規(guī)及相關(guān)文件 (1)《中華人民共和國土地管理法》 (2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》 (3)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 (4)《中華人民共和國森林法》 (5)《中華人民共和國水土保持法》 (6)《中華人民共和國環(huán) 境保護(hù)法》等 2. 2 國土資源部文件 5 (1)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開發(fā)整理管理工作的通知》（國土資發(fā)[1998]166 號） (2)《關(guān)于切實做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（國土資發(fā)[1999]39 號） (3)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā) [2021]68號） (4)《關(guān)于國家投資土地開發(fā)整理項目申報情況的通報》（國土資通 [2021]3 號） (5)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》 (國土資發(fā)[2021]316 號 ) (6)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國 土資發(fā)[2021]282 號） (7)《關(guān)于組織申報國家土地開發(fā)整理項目有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā) [2021]64號） (8)《關(guān)于加強(qiáng)新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收繳管理工作的通知》（國土資發(fā) [2021]124號） (9)《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見》（國土資發(fā)[2021]287 號） (10)《 關(guān)于 2021 年國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關(guān)問題的通知 》 （國土資廳發(fā) [2021]96號）等 2. 3 土地整理標(biāo)準(zhǔn) (1)《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（試行） (2)《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（ TD/T10112021） (3)《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（ TD/T10122021） (4)《土地整理項目驗收規(guī)程》（ TD/T10132021）等 2. 4 地方文件 (1)《 XX 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 “ 十五 ” 計劃和 2021 年遠(yuǎn)景目 6 標(biāo)綱要》 (2)《 XX 縣土地利用總體規(guī)劃（ 1997～ 2021）》 (3)《 XX 縣土地開發(fā)整理規(guī)劃（ 2021～ 2021）》 (4)《 XX 農(nóng)業(yè)區(qū)劃資料匯編》以及 XX 縣統(tǒng)計、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通等部門的有關(guān)文件 實地調(diào)查資料 收集編制可行性研究報告的實地調(diào)查資料。 47′ 39″ ～ 25176。 28′ 05″ ～ 25176。項目區(qū)地表 水徑流豐富 ，主要河流為小江，多年平均徑流總量 立方米。其中，潴育型水稻土耕性良好，宜種性廣，肥力水平較高但不平衡，缺磷鉀面積大，屬高產(chǎn)田；潛育型水稻土和淹育型水稻土耕性較差，肥力不高，屬中低產(chǎn)田。河流、溪、溝交錯縱橫，水質(zhì)都適宜飲水和灌溉。全縣土地總面積 平方公里，人均占有土地面積為 公頃，人均占有耕地面積為 公頃，是典型的人多耕地少的山區(qū)縣。 土地利用現(xiàn)狀 土地利用現(xiàn)狀及構(gòu)成 10 根據(jù) XX 縣 2021 年 10 月的土地利用變更調(diào)查資料，項目區(qū)圍成的 三 個整理片區(qū) 建設(shè)規(guī)模 為 ， 其中 耕地面積為 頃，占項目區(qū)總面積的 %；其他各類土地及 三 個整理片區(qū)土地利用現(xiàn)狀的面積和比例見表 3－ 1。 表 3－ 1 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 土地利用類型 面積 所占比 11 一級地類 二級地類 三級地類 （公頃） 例（ %） 1農(nóng)用地 11耕地 111 灌溉水田 112 望天田 114 旱地 115 菜地 小計 15其他農(nóng)用地 153 農(nóng)村道路 154 坑塘水面 156 農(nóng)田水利用地 157 田坎 小計 3 未利用地 31未利用土地 311 荒草地 313 沼 澤地 小計 32其他土地 324 灘涂 小計 合 計 注：不動工的居民點(diǎn) 公頃、林地 公頃、公路用地 公頃、河流水面 公頃、果園 公頃、茶園 公頃、桑園 公頃、工礦用地 公頃、特殊用地 公頃不包括在內(nèi)。 （ 3）種植結(jié)構(gòu)單一，耕地經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益較低；項目區(qū)耕地中水稻等糧食作物播種面積過大，蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物只占不到 4％，致使耕地的經(jīng)濟(jì)效益較低，畝均純收入只有 元。贛豐公路（贛州至豐州）、崇余公路（ XX至大余）均經(jīng)過項目區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公路通達(dá)縣城。 其它設(shè)施狀況 防洪堤工程，主要分布在義安河沿岸，大部分修筑于 70－ 80 年代，后經(jīng)歷次維修、加固，防洪標(biāo)準(zhǔn)為 20年一遇。并且劃出了 15 個具有較強(qiáng)實施 性的耕地整理規(guī)劃項目工程區(qū)。 表 4－ 1 項目區(qū)農(nóng)作物灌溉定額表 （ m3/畝） 典型年 灌溉保證率 典型作物 凈灌溉定額 復(fù)種指數(shù) 綜合灌溉定額 2021 90% 早稻 372 2021 90% 晚稻 448 17 2021 90% 旱作物 253 合計 1073 720 灌溉需水量按下式計算： W 需 ＝ MA/η 式中： W 需 —— 灌溉需水量（ m3） M —— 綜合灌溉定額（ m3/畝） A —— 灌區(qū)面積 η —— 灌溉水利用系數(shù)（結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，取為 ） 由此可以算得：整理后，項目區(qū)內(nèi)規(guī)劃耕地面積 公頃（ 畝 ）； 故 項 目 區(qū) 作 物 灌 溉 需 水 量 為 ： 720 (萬 m3) 供水量分析 項目區(qū)可利用水資源包括地表水資源和地下