【正文】 土地整理后，確保原土地承包人的使用權(quán)，以土地整理前后土地評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行土地再分配，保證土地質(zhì)量得到提高。 權(quán)屬調(diào)整的依據(jù) 權(quán)屬調(diào)整主要依據(jù)國(guó)土資發(fā) [2021]287 號(hào)《關(guān)于做好土地開發(fā)整理權(quán)屬 管理工作的意見》精神，土地整理工作中權(quán)屬的調(diào)整做到切實(shí)保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，不隨意平調(diào)集體和個(gè)人使用的土地。 堅(jiān)持集體土地總面積基本不變，如稍有變化，通過(guò)協(xié)商和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償解決。土地開發(fā)整理過(guò)程中的權(quán)屬調(diào)整實(shí)行公告 制度，廣泛征求各有關(guān)權(quán)利人的意見，并在與有關(guān)權(quán)利人協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 土地權(quán)屬調(diào)整原則 土地整理后，土地權(quán)屬的調(diào)整依照以下原則進(jìn)行： 必須嚴(yán)格根據(jù)《土地管理法》、《土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。如果權(quán)屬調(diào)整不當(dāng)，往往引起新的土地糾紛，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。為便于管理，防止糾紛事件的發(fā)生 ，必須進(jìn)行權(quán)屬界線調(diào)整。為了實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?、集約化，需以田塊為基本單位。 土地權(quán)屬調(diào)整方案 進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整的原因與目的 土地整理以后，項(xiàng)目區(qū)土地將成為 “ 田成方、路成框 ” ，基礎(chǔ)設(shè)施配套，便于機(jī)械化操作的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村與村之間土地所有權(quán)權(quán)屬清楚，不存在所有權(quán)爭(zhēng)議。 投資進(jìn)度計(jì)劃詳見表62。 表 6— 1 工程內(nèi)容及綜合投資估算表 序號(hào) 內(nèi)容 單位 任務(wù) 投資 單價(jià) (萬(wàn)元 ) 金額 (萬(wàn)元 ) 比例 (%) 總體規(guī)模 公頃 100 1 工程施工費(fèi) 33 1— 1 土地平整 萬(wàn) m3 1— 2 農(nóng)田水利 1— 2— 1 新建斗渠 km 1— 2— 2 改建斗渠 km 1— 2— 3 新建農(nóng)渠 km 1— 2— 4 新建斗溝 km 1— 2— 5 改建斗溝 km 1— 2— 6 新建農(nóng)溝 km 1— 2— 7 涵管 個(gè) 326 128 進(jìn)水閘 個(gè) 38 1－ 2－ 9 分水閘 個(gè) 287 1－ 2－ 10 節(jié)制閘 個(gè) 93 1－ 2－ 11 橋 座 4 1－ 2－ 12 下田道預(yù)制板 個(gè) 2068 1－ 2－ 13 新修攔水壩 座 30 1－ 2－ 14 鋼管 Km 1－ 2－ 15 泵房 座 2 1— 3 電力工程 1— 3— 1 高壓線路 km 1— 4 道路 1— 4— 1 新建田間道 km 1— 4— 2 改建田間道 km 1— 4— 3 新建生產(chǎn)路 km 1— 4— 4 改建生產(chǎn)路 km 1— 5 防護(hù)林 萬(wàn)棵 2 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 1 水泵 臺(tái) 4 2 配電屏 臺(tái) 2 3 變壓器 臺(tái) 2 3 其它費(fèi)用 2— 1 前期工作費(fèi) 2— 2 竣工驗(yàn)收費(fèi) 2— 3 業(yè)主管理費(fèi) 4 不可預(yù)見費(fèi) 投資進(jìn)度計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè)期 為 1 年 。項(xiàng)目總投資額為 元，其中工程施工費(fèi) 萬(wàn) 元，占總投資的 %； 設(shè)備購(gòu)置費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 %； 前期工作費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 %；竣工驗(yàn)收費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 %；業(yè)主管理費(fèi) 萬(wàn)元，占總投資的 %；不可預(yù)見費(fèi) ，占總投資的 %。 表 5－ 2 土地整理項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃 具體工程項(xiàng)目 2021 年 4月 5月 6 月 7 月 8月 9月 10月 11 月 12 月 土地 平整 工程 進(jìn)度 農(nóng)田 水利 工程 進(jìn)度 道路 工程 工程 進(jìn)度 防護(hù)林工程 工程 進(jìn)度 32 6. 投資估算 投資估算依據(jù) （ 1）《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》 （ 2）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》 （ 3）《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》 （ 4）《江西省水利水電建筑工程概算定額》 （ 5）《江西省水電安裝工程概算定額（水力機(jī)械金屬結(jié)構(gòu)安裝工程）》 （ 6）《江西省水利工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》 （ 7）《 XX 建筑材料市場(chǎng)價(jià)格表》 （ 8）類似地區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn) （ 9）其它有關(guān)規(guī)定 和標(biāo)準(zhǔn) 此外，還依據(jù)了所調(diào)查的有關(guān)材料如溝渠建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格資料。 主要完成 的項(xiàng)目建設(shè)工程包括 項(xiàng)目區(qū)的土地平整工 程 ，新建 與 改建溝渠 ， 河道取水堤壩的修建 ， 新建 和 改建道路 工程及防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)等工程。樹的栽植采用“虛土法”，樹種選用楊樹，株距 3m，總計(jì)植樹 16838 株。 防護(hù)林工程 為了改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，減少水土流失，按照網(wǎng)格控制和適地植樹的原則，結(jié)合農(nóng)田水利與田間道路的建設(shè)，布置農(nóng)田防護(hù)林工程 。泵房 2座，水泵 4 臺(tái)，一備一用，配電屏 2臺(tái)，變壓器 2臺(tái)， 10kv 電力線 。各取水堤壩的位置見所附的項(xiàng)目總體規(guī)劃圖。 由于項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要來(lái)自江河水，因此需沿河 修建取水堤壩， 將水引入灌溉渠道。 農(nóng)田水利工程 根據(jù)田塊的布局和有關(guān)規(guī)范要求，具體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和工程量如下： 斗渠溝：新建 ，改建 ，均為混凝土預(yù)制“ U”型槽，渠道斷面設(shè)計(jì)為：過(guò)水深 ，安全加高 ，下底半徑 ，上口寬 ，厚 ，渠底比降 1/1000，； 農(nóng)渠：新建 ，為混凝土預(yù)制“ U”型槽，渠道斷面設(shè)計(jì)為：過(guò)水深 ，安全加高 ，下底半徑 ，上口寬 ，厚 ，渠底比降 1/500； 斗溝：新建 ，改建 ，均為素土夯實(shí)，斷面采用梯形，下底寬度一般為 1m，溝深 ，過(guò)水深為 ，溝坡比 1： 1，渠底比降 1： 1000； 農(nóng)溝：新建 ，素土夯實(shí)，斷面采用梯形，下底寬為 30 米，溝深 ，過(guò)水 深為 ，溝坡比 1： 1，渠底比降 1： 500。平整過(guò)程中采用深翻和剝離表土的方法，并盡量使表土覆蓋于表層，以保持原表土的肥力，做到當(dāng)年施工當(dāng)年受益。項(xiàng)目區(qū)總計(jì)平整土方量為 萬(wàn)立方米。 3cm之內(nèi)；田塊為寬 100150米長(zhǎng) 200300米的條田，田塊內(nèi)部劃分為尺寸為60m 20m 的標(biāo)準(zhǔn)格田。 29 地面平整度不高，部分地 塊較小，需要提高土地的平整度及地塊的面積標(biāo)準(zhǔn)。樹種以楊樹為主，株距 3m。 防護(hù)林工程規(guī)劃： 農(nóng)田防護(hù)林工程的布置將結(jié)合田塊整理、農(nóng)田水利、田間道路的建設(shè)及景觀、生態(tài)環(huán)境的改善來(lái)進(jìn)行。由于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤粘性較大，一到雨季素土路面無(wú)法行走，故此次整理中，無(wú)論是田間道，還是生產(chǎn)路，都設(shè)計(jì)為砂石路面。 道路規(guī)劃 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和 區(qū)內(nèi)地形、水利干溝渠布局情況，在便于生產(chǎn)、生活的前提下，盡量減少占用耕地的數(shù)量。 泵站：為滿足部分田塊的灌溉要求，修建 2 座泵站，通過(guò)鋼管提水灌溉，穿過(guò)田塊的鋼管埋在地下，以便于耕作。本工程的橋梁采用板梁式，跨度 15米，橋面寬 4米。本工程的涵洞采用管涵，均采用 單管涵，管涵邊墻為梯形結(jié)構(gòu)。用當(dāng)?shù)厥囊r砌，水泥砂漿勾縫抹面。斗溝與田間道相配套，生產(chǎn)路兩旁設(shè)農(nóng)溝，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗溝間距約 400600m，設(shè)計(jì)比降 1： 1000，農(nóng)溝間距為100–150m，設(shè)計(jì)比降 1： 500。即根據(jù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)匯水面積、地面 徑流及實(shí)際情況，設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)斗溝和農(nóng)溝相互貫通，從而降低地下水位，匯集地表水，然后排入河道。溝渠的布置采用灌排合一的方式。另外對(duì)現(xiàn)有部分溝渠（主要是八一水渠）進(jìn)行整修，以達(dá)到節(jié)約資金的目的。根據(jù)田間排灌溝渠標(biāo)準(zhǔn)，灌排渠道設(shè)計(jì)成斗渠溝、農(nóng)渠兩級(jí)，斗渠溝從各河流、山塘引水一般沿地勢(shì)較高處布置，灌水時(shí)盡量保證控制最大自流灌溉面積 ，排水時(shí)主要是排出項(xiàng)目區(qū)四周山澗匯流水并兼顧項(xiàng)目區(qū)內(nèi)部分排水，農(nóng)渠承接斗渠溝的水入田；斗渠溝間距 400m 左右，設(shè)計(jì)比降 1： 1000，農(nóng)渠間距約100m 左右，設(shè)計(jì)比降 1： 500。 農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源情況及已有的水利設(shè)施，確定水利實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量、等級(jí)和位置。耕作田塊要求外形規(guī)整，形狀以長(zhǎng)方形為主，邊緣田塊規(guī)劃呈直角梯形，盡量避 免出現(xiàn)三角地。低緩的丘陵坡地上的耕地規(guī)劃為梯田，田塊長(zhǎng)邊沿等高線走向安排，設(shè)計(jì)寬度為 530米，長(zhǎng)度 50150 米； 平緩地規(guī)劃為寬 100150米長(zhǎng) 200300 米的條田，田塊內(nèi)部劃分為尺寸為 60m 20m 的標(biāo)準(zhǔn)格田，田面內(nèi)部高差控制在177。另外，在村莊附近規(guī)劃部分菜地，以滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?、增加?jīng)濟(jì)收入。 按照因地制宜 、 合理布局的原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的微地貌類型，將未利用的荒草地、灘涂及田坎、廢棄的坑塘水面通過(guò)土地平整整理為耕地；通過(guò)增加水利設(shè)施將有條件的旱地和望天田規(guī)劃為水田；對(duì)部 分坡度較大的丘陵地區(qū) (6—15176。 26 而項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地零亂，丘陵與河谷低地起伏不平，致使農(nóng)用地利用率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。 雖然 項(xiàng)目區(qū) 內(nèi) 水源豐富 ， 但排灌設(shè)施不健全，布局混亂，致使項(xiàng)目區(qū)部分農(nóng)田得不到有效灌排，并易受旱澇災(zāi)害而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定。 5. 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 規(guī) 劃原則 在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃編制中，堅(jiān)決貫徹 “ 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地 ” 的基本國(guó)策；堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜；工程技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，建設(shè)排灌標(biāo)準(zhǔn)較高的農(nóng)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)大地田園化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一班人對(duì)土地整理后的土地權(quán)屬調(diào)整思路也提出了可行的辦法，土地利用應(yīng)當(dāng)盡量集中，增量耕地應(yīng)當(dāng)劃出，專門用于引進(jìn)新技術(shù)、新作物的基地，作為示范，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在編制土地整理可行性研究報(bào)告過(guò)程中，實(shí)行專家和當(dāng)?shù)馗扇合嘟Y(jié)合的辦法，廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕?的經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)生活實(shí)際，以及市場(chǎng)走向，結(jié)合科研單位最新的科研成果，因地制宜，選擇合適的整理模式。 公眾參與分析 整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)始終遵循公眾廣泛參與的原則。 （ 3）遵照生態(tài)規(guī)律組織土地開發(fā)整理，對(duì)周邊環(huán)境將產(chǎn)生正面的生態(tài)效益，為 XX縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境影響將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）通過(guò)合理安排土地利用結(jié)構(gòu)，既有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的綜合利用，也提高了資源的配置效率，減少了系統(tǒng)向環(huán)境的不良輸出。所以，土地整理項(xiàng)目的可行性研究必須關(guān)注農(nóng)田水利、田間道路等工程設(shè)施建設(shè)的生態(tài)合理性，土地利用結(jié)構(gòu)的合理性 、使用效率及與環(huán)境之間的生態(tài)協(xié)調(diào)性，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，本著環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用并舉的原則，在區(qū)域內(nèi)的人、生物、環(huán)境之間建立起良性的生態(tài)體系。 第六是項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，籌措資金困難，很難進(jìn)行大規(guī)模的土地綜合整治。 由于受到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地面積普遍較小，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 第四是農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)差。 第三是土地質(zhì)量差。 其次是農(nóng)用地利用率低。盡管氣候適宜、光熱資源豐富，項(xiàng)目區(qū)總體的土地利用程度較低。 表 4－ 6 項(xiàng)目區(qū)整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比 土地用途類型 整理前 整理后 增減 一級(jí)地類 二級(jí)地類 三級(jí)地類 1農(nóng)用地 11 耕地 111灌溉水田 21 112望天田 114旱地 115菜地 小計(jì) 15其他農(nóng) 用地 153農(nóng)村道路 154坑塘水面 156農(nóng)田水利用地 157田坎 小計(jì) 3 未利用地 31未利用 土地 311荒草地 313沼澤地 小計(jì) 32其他土地 324灘涂 小計(jì) 總 計(jì) 表 4－ 7 片區(qū) 1 整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比 土地用途類型 整理前 整理后 增減 一級(jí)地類 二級(jí)地類 三級(jí)地類 1農(nóng)用地 11 耕地 111灌溉水田 112望天田 114旱地 115菜地 小計(jì) 15其他農(nóng) 用 地 153農(nóng)村道路 154坑塘水面 156農(nóng)田水利用地 157田坎 小計(jì) 3 未利用地 31未利用 土地 311荒草地 小計(jì) 32其他土地 324灘涂 小計(jì) 總 計(jì) 表 4－ 8 片區(qū) 2 整理前后的土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比 土地用途類型 整理 前 整理后 增減 一級(jí)地類 二級(jí)地類 三級(jí)地類 1農(nóng)用地 11耕地 111灌溉水田 22 114旱地 115菜地 小計(jì) 15 其他農(nóng)用地 153農(nóng)村道路 154坑塘水面 156 農(nóng)田水利用地 157田坎