【正文】 補助培訓機構(gòu)相結(jié)合的多元化培訓項目補貼模式。實施企業(yè)“ 首席技師 ”津貼計劃和技能大 師育才計劃，對在企業(yè)關(guān)22 / 35鍵崗位、關(guān)鍵工序設立的“首席技師” 和成功 創(chuàng)辦國家級、省級、市級技能大師工作室（技師工作站）的，給予相應津貼激勵。發(fā)揮政府投入引導作用，建立多元化人才發(fā)展投入機制，鼓勵人才資源開發(fā)和人才引進。加強人才載體平臺建設。加強公務員隊伍建設。引入競爭激勵機制，出臺事業(yè)單位人員競爭上崗有關(guān)規(guī)定，指引事業(yè)單位人員開展崗位競聘工作，完善考核和崗位晉升、續(xù)聘掛鉤機制。加強自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部規(guī)范管理和創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策和維穩(wěn)措施，完善軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作機制。按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導的原則，推進企業(yè)建立工資收入分配決定、正常增長和支付保障機制。加大對創(chuàng)新人才激勵力度，探索建立事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵制度，健全完善符合高校、醫(yī)院和科研院所特點的薪酬分配制度。推動勞動關(guān)系法治化治理。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步暢通舉報投訴渠道，擴大日常巡視檢查，強化對突出問題的專項整治。健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和刑事司29 / 35法的銜接機制，建立欠薪犯罪案件集中清理長效機制，推動查處和追逃一批典型案件。完善勞資糾紛預警處置機制。配合推動深化公共財政制度改革，建立與新型城鎮(zhèn)化相適應的市民化成本分擔機制，健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤制度。各有關(guān)部門單位要加強銜接，積極配合，密切協(xié)作，落實各項相關(guān)目標任務。各級財政預算要切實保障就業(yè)資金與人才工程資金，加強專項資金的使用管理，建立科學化、精細化管理模式。暢通渠道，增進溝通互動，完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制。完善各級對人力資源事業(yè)投入的分擔機制，形成與人力資源承擔工作任務相匹配的經(jīng)費保障機制。要把規(guī)劃重點指標特別是完成情況擺在重要位置，實行規(guī)劃目標責任制，分年度納入年度工作計劃，抓好制定各項目標任務分解落實。第八章 促進異地務工人員融入發(fā)展 推動新型城鎮(zhèn)化建設以促進異地務工人員融入為目標，以提高基本公共服務均等化水平為重點，健全異地務工人員服務管理體制，提升服務管理綜合水平，增強異地務工人員的歸屬感、認同感和滿意度，基本實現(xiàn)同城融入。健全法律援助機制，依法及時為符合條件職工提供法律援助服務。以屬地管理為原則，嚴格落實欠薪問題鎮(zhèn)街屬地管理責任。第二節(jié) 加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法健全勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度。實施系統(tǒng)治理，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導和政府主導作用，推動部門依法履行職責，加強與社會各方的協(xié)調(diào)配合，加快健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制。建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度，深入推進事業(yè)單位實施績效工資制度。第 六 章 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 形 成 合 理 有 序 的 收 入 分 配 格 局健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，逐步縮小不合理的工資收入差距，努力實現(xiàn)居民收入增長和26 / 35經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局。第三節(jié) 扎實推進其他人事管理工作加強軍轉(zhuǎn)干部安置工作。構(gòu)建事業(yè)單位公開招聘監(jiān)管體系，創(chuàng)新動態(tài)管理機制，以轉(zhuǎn)換用人機制和激活用人制度為核心，規(guī)范合同管理，制定轉(zhuǎn)崗條件，拓展退出渠道，建立事業(yè)單位現(xiàn)代人事管理制度。在省級公務員主管部門的統(tǒng)一部署下，推行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務員和聘任人員管理制度。積極培育人才中介服務機構(gòu)，鼓勵發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務機構(gòu)。第四節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境營造人才良好成長環(huán)境。健全技能人才成長激勵機制。加強培養(yǎng)模式的探索創(chuàng)新，深化與德國等先進制造業(yè)國家合作，加快建立國際化智能裝備產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)新機制，支撐東莞制造邁向中高端。深化職稱制度改革。圍繞我市重大項目、重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大科技專項建設，實施專業(yè)人才學歷進修計劃，鼓勵專業(yè)人才進修學習，加強本土專業(yè)人才培養(yǎng)儲備。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，搭建多層次培訓平臺，加強職業(yè)經(jīng)理人等企業(yè)經(jīng)營19 / 35管理人才培養(yǎng)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。支持松山湖（生態(tài)園）高新18 / 35區(qū)創(chuàng)建省級人才發(fā)展改革實驗區(qū)，圍繞“全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的集聚區(qū)、生力軍、加速器”的目標定位，以體制機制改革為動力，建立健全松山湖（生態(tài)園）高新區(qū)人才發(fā)展的特殊政策、特別機制、特色載體、特惠服務以及特優(yōu)環(huán)境，將松山湖（生態(tài)園）高新區(qū)建設成為人才高度密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度活躍、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、人才體制機制高效靈活的實驗區(qū)，輻射帶動全市人才改革發(fā)展工作。第四章 實施人才強市戰(zhàn)略 服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展貫徹中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持引培并舉、剛?cè)岵愿邔哟稳瞬?、高技能人才為重點，以提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，進一步完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加強隊伍建設，健全服務體系，造就一支高素質(zhì)人才隊伍。加強經(jīng)濟與就業(yè)關(guān)聯(lián)分析和形勢研判，完善失業(yè)預警機制，建立應對失業(yè)風險的就業(yè)應急預案，實施專項就業(yè)幫扶行動，及時化解失業(yè)風險。完善實名制就業(yè)、失業(yè)登記制度，實施以常住人口為主要對象的就業(yè)失業(yè)登記制度改革，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的針對性和貼近性。積極促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。強化就業(yè)政策導向，以穩(wěn)定就業(yè)作為補貼政策落實的標準，引導和促進大學生穩(wěn)定就業(yè)。加強財稅、金融等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)影響評價機制。堅持依法行政，推進行政決策科學化、民主化、法治化。促進精準扶貧，實現(xiàn)精準脫貧，讓全體人民同步邁入小康社會。經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，勞動密集型企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，行業(yè)的洗牌和淘汰更迭加快、波動加大，勞9 / 35資雙方博弈膠著，區(qū)域性、常規(guī)性的勞資糾紛問題仍然存在；欠薪逃匿、經(jīng)濟補償金爭議以及勞務派遣等問題也存在不同的交叉，使得勞資關(guān)系錯綜復雜；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，化解產(chǎn)能過剩，淘汰“僵尸企 業(yè)” ，給勞動關(guān)系 處理帶來新挑戰(zhàn)；企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移或者兼并重組等正常經(jīng)濟活動行為也會引起勞資摩擦。——個性化服務對融入發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。面臨挑戰(zhàn)——區(qū)域人才資源競爭激烈。依法治國方略實施為人力資源工作中加強勞動監(jiān)察執(zhí)法、完善勞動關(guān)系調(diào)處機制提供有力的保障，對欠薪違法案件等將形成更加有力的法治約束。國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將從戶籍、住房、財稅等改革著手提供政策支持。三是技能人才培養(yǎng)政策體系和評價體系有待完善，技工教育發(fā)展政策支持力度不足。評選表彰“ 優(yōu)秀新莞人” 名，異地 務工人員參政議政機制初步建立，社會融合試點穩(wěn)步推進，建成個人力資源公共服務企業(yè)平臺，建設個“ 關(guān)愛農(nóng)民工社會服 務站” 。公務員招錄制度改革取得突破，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、面試考官及考生全員異地交流，全市人次報名參加公務員考試，錄用公務員名，從農(nóng)村基層和外來務工人員中選拔公務員（職員）名。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款億元，貸款規(guī)模位居全省前列。出臺 “”人才入戶政策，實現(xiàn)人（含隨遷）落戶。1 / 35東莞市人力 資源事業(yè)發(fā)展 “十三五” 規(guī)劃目 錄第一章 發(fā)展基礎和面臨形勢 ........................................................第一節(jié) 發(fā)展基礎 ..........................................................................第二節(jié) 面臨形勢 ..........................................................................第二章 指導方針和發(fā)展目標 ........................................................第一節(jié) 指導方針 ..........................................................................第二節(jié) 發(fā)展目標 ..........................................................................第三章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ..............第一節(jié) 促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動 ..............................第二節(jié) 實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策 ......................................第三節(jié) 提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力 ..........................................第四節(jié) 實施就業(yè)精準扶貧 ..........................................................第四章 實施人才強市戰(zhàn)略 服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 ..........................第一節(jié) 建立集聚人才體制機制 ..................................................第二節(jié) 加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設 ..........................................