【正文】 責(zé)任追究力度 ，并從體制、機制層面提出改善建議 。 ——加強對突發(fā) 重特大公共事件的跟蹤審計， 關(guān)注基本藥物制度、基層公共衛(wèi)生資源均等化等改革措施的實施情況和出現(xiàn)的新情況、新問題。 ——制定經(jīng)濟責(zé)任審計中長期規(guī)劃。 ——科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任。 ——嚴厲查處違法違規(guī)審批立項、非法占用土地、非法批地批礦、低價出讓土地、規(guī)避和虛假招標、圍標串標、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計、改變土地用途和提高容積率等問題。進一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大競爭性選拔干部工作力度，不斷提高選人用人公信力。到 2020年，審計機關(guān)審計人員具有研究生學(xué)歷（或碩士學(xué)位）或具有與審計工作相關(guān)的高級職稱比例達到 20%以上， 45周歲以下的中青年審計人員全部取得中級以上技術(shù)職稱。加強對工青婦等群團組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持開展適合各自特點的活動。實行審計組長負責(zé)制，健全責(zé)任追究制度，防范審計風(fēng)險。 ——建立完善協(xié)查和應(yīng)對機制。 ——加強審計資源整合。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強輿情研判和輿論引導(dǎo)，密切與新聞單位的聯(lián)系， 充分利用各級媒體，積極有效地宣傳審計工作創(chuàng)新成果。 ——加強對各級各部門（單位）內(nèi)部審計的監(jiān)督指導(dǎo)。探索建立推進民營企業(yè)內(nèi)審工作發(fā)展的工作機制，通過內(nèi)審協(xié)會加強宣傳引導(dǎo)，推動民營企業(yè)建立健全內(nèi)審工作機制，促使民營企業(yè)更加關(guān)注風(fēng)險、控制和效益。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，規(guī)范從政行為。 ——積極推進現(xiàn)場審計輔助軟件應(yīng)用，建立審計項目和成果數(shù)據(jù)庫。 建立審計人員安全保密責(zé)任制，完善安保手段，提高安保能力。 ——加強課題質(zhì)量控制和成果管理。 ——開展多種形式的 審計文化活動、 聯(lián)誼活動 。 特別是健全年度審計項目計劃，督促檢查和推進審計項目實施。 。 （二）加強對規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)推進 審計機關(guān)要將規(guī)劃的制定實施納入重要工作日程，根據(jù)規(guī)劃要求，緊緊圍繞工作中心，突出重點，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌研究制定實施各具特色的審計工作實施意見和措施， 建立有效的審計 工作目標責(zé)任制和科學(xué)的審計工作考核評價體系，把審計工作的考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和審計科室、審計人員任期目標的重要內(nèi)容，明確各單位、審計人員的各自職責(zé)與任務(wù)，分解落實審計工作的目標責(zé)任。 （七）加強審計文化建設(shè) 加強審計文化建設(shè)， 提煉、升華 XX 審計精神，推進審計創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)審計機制新優(yōu)勢， 增強審計事業(yè)的發(fā)展動力。 ——把握審計調(diào)研重點。要努力學(xué)習(xí)、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計的技術(shù)和方法，研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，同步推進財政等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計，五年內(nèi)逐步 26 提高聯(lián)網(wǎng)審計財政資金的覆蓋面。 ——大力推進審計管理數(shù)字化進程。認真落實“一把手”負總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工、條線和科室、審計組長和審計組成員、廉政風(fēng)險點、社會審計機構(gòu)相配套的 一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行“一把手”權(quán)力陽光行動，嚴格執(zhí)行“四重一大”民主決策制度。以促進基層經(jīng)濟財政運行安全、國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、 “兩新”工程建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治項目、財政投資項目、經(jīng)濟責(zé)任審計等為重點，提升內(nèi)部審計水平和業(yè)績 。 ——加強機關(guān)后勤服務(wù)管理 。真實、準確、及時地收集審計數(shù)據(jù)，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析的報送質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供宏觀數(shù)據(jù)。 ——加強審計項目成本控制 。積極做好依法行政工作，落實依法行政責(zé)任制。 實行重大審計項目方案論證制度，執(zhí)行分層次審計業(yè)務(wù)會議制度。改進思想政治工作，切實增強思想政治 工作的針對性和實效性。按照省審計廳“千名人才”工程目標，到 2020年，培養(yǎng)具有較好管理能力、較高審計專業(yè)知識能力水平的審計復(fù)合型人才 6名以上。 （一 ）加強審計隊伍建設(shè) 以提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、公信力為核心， 推進學(xué)習(xí)型審計機關(guān)建設(shè)，加強政治理論、審計業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟和科學(xué)管理知識的學(xué)習(xí)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時代新要求的高素質(zhì)審計隊伍。完善聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機制，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任告知、離任交接、審計評價、問 責(zé)等制度。 ——不斷創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計工作。 ——開展節(jié)能減排政策履行、重點行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計，揭示政府及其主管部門、重點企業(yè)在落實節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項資金等方面存在的突出問題，促進認真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)，嚴格執(zhí)行國家政策法規(guī)。 ——加強教育審計。從政策、風(fēng)險、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手， 重點關(guān)注抑制盲目重復(fù)建設(shè)、防止產(chǎn)能過剩、促進節(jié)能減排和加強環(huán)境保護， 建立健全和落實投資領(lǐng)域責(zé)任追究制， 鼓勵和引導(dǎo)民間投資，促進 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 。 ——落實和完善政府投資項目竣工決算審計制度。 （五） 推進投資績效審計，促進深化投資體制改革 進一步加大對關(guān)系宏觀政策、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生利益的政府重大投資項目和重點建設(shè)資金的審計力度，積極 構(gòu)建以投資績效審計為核心，竣工決算審計、跟蹤審計、工程造價審計、專項審計調(diào)查等多種方式并舉的投資審計 模式 。 ——加強國有企業(yè)績效審計。 ——加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計。組織開展全部政府性資金專項審計調(diào)查，在摸清年度全部政府性資金收支增減和結(jié)構(gòu)變化基礎(chǔ)上，分析其增減、變化影響的內(nèi)在因素，評價總收入、稅收收入及非稅收入增減和結(jié)構(gòu)變化的合理性，檢查預(yù)算管理“三個子”的實現(xiàn)程度，促進完善收入結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化全部政府性資金管理，促進各級政府將各項非稅收入和預(yù)算外資金全額納入預(yù)算管理，推動政府建立“全口徑” 政府 預(yù)算體系。組織開展土地資源配置使用 情況、土地出讓金收支審計，摸清全區(qū)土地資源情況、土地出讓金收入總額及是否違規(guī)減免、欠繳、變相返還等情況，摸清土地資源配置使用情況及是否按規(guī)定出讓和使用績效情況，以及土地出讓金分配使用情況及是否按規(guī)定提足社保資金、預(yù)算安排合法性、結(jié)余資金是否違規(guī)使用和使用績效情況，督促被審單位建章立制、加強管理。 ——加強對預(yù)算、國債、公共支出、政府投資和財政補貼等財政政策手段的審計和分析，及時揭示和反映影響宏觀調(diào)控政策目標實現(xiàn)的矛盾和問題， 切實維護財政經(jīng)濟秩序， 提高財政政策的實施效果， 促進各級財政加大對“三農(nóng)”、民生和社會 事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度 。 三、基本原則 要實現(xiàn) XX區(qū)“ 十三 五”期間審計工作的目標，必須 始終堅持“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī) 范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”， 把握好以下幾項基本原則： （一）科學(xué)審計原則 國家審計必須牢固樹立并堅持科學(xué)審計的理念，在審計中全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持審計功能、審計目標、審計重點、審計方法、審計模式等的科學(xué)、有效轉(zhuǎn)型，形成一系列的科學(xué)審計監(jiān)督體系。 圍繞真實、合法、效益，以效益審計為主的國家審計發(fā) 展方向，擴大各專業(yè)審計領(lǐng)域的績效審計力度， 5 積極探索績效方法，在全部政府性資金的使用績效、全部政府性資產(chǎn)的營運及監(jiān)管績效、全部政府性投資項目的建設(shè)績效、全部政府性資源的配置及營運績效、重要經(jīng)濟政策的實施績效、重大體制機制的執(zhí)行績效等方面的績效審計評價體系建設(shè)上取得新突破，促進績效審計的規(guī)范開展，提升績效審計的價值 ，推動建立健全政府績效管理制度，提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。 （二）“ 十三 五”期間的主要目標 3 圍繞促進“ 十三 五”規(guī)劃順利實施，建設(shè)“現(xiàn)代田園新 XX”目標，深入實施十大審計任務(wù)， 著力實現(xiàn)七大目標新的突破 。 1 XX區(qū)“ 十三 五”審計事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 XX區(qū)七屆 人大 五 次會議審議通過的 《 XX區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十三 五”總體規(guī)劃綱要 》 ，描繪了未來 五 年 XX區(qū) 經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也對審計工作提出了新的更高要求。 ——把加強 審計人才和干部隊伍建設(shè)作為審計工作的重要基礎(chǔ)， 不斷增強審計工作的主動性、宏觀性、建設(shè)性 、開放性和科 學(xué)性，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風(fēng)正派、勇于開拓、團結(jié)和諧的審計隊伍，構(gòu)建 XX審計基礎(chǔ)保障體系。 ——績效審計實現(xiàn)新突破。全面貫徹落實國家審計準則，重點在審計資源、項目成本、 6 審計計劃、審計質(zhì)量、審計成果、審計公開等方面加大創(chuàng)新力度，加強內(nèi)部審計、社會審計監(jiān)督指導(dǎo)，形成一套適應(yīng) XX審計實務(wù)的先進管理機制。 （一）開展政策跟蹤審計，推動宏觀政策貫徹落實 加強對中央和地方重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計，促進財政、貨幣等重大政策協(xié)調(diào)配合和落實到位。 ——關(guān)注土地風(fēng)險。 ——健全