【正文】 責(zé)任追究力度 ，并從體制、機(jī)制層面提出改善建議 。 ——加強(qiáng)對突發(fā) 重特大公共事件的跟蹤審計(jì)， 關(guān)注基本藥物制度、基層公共衛(wèi)生資源均等化等改革措施的實(shí)施情況和出現(xiàn)的新情況、新問題。 ——制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長期規(guī)劃。 ——科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 ——嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、非法占用土地、非法批地批礦、低價(jià)出讓土地、規(guī)避和虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率等問題。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大競爭性選拔干部工作力度，不斷提高選人用人公信力。到 2020年，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員具有研究生學(xué)歷（或碩士學(xué)位）或具有與審計(jì)工作相關(guān)的高級(jí)職稱比例達(dá)到 20%以上， 45周歲以下的中青年審計(jì)人員全部取得中級(jí)以上技術(shù)職稱。加強(qiáng)對工青婦等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持開展適合各自特點(diǎn)的活動(dòng)。實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，健全責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 ——建立完善協(xié)查和應(yīng)對機(jī)制。 ——加強(qiáng)審計(jì)資源整合。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)，密切與新聞單位的聯(lián)系， 充分利用各級(jí)媒體，積極有效地宣傳審計(jì)工作創(chuàng)新成果。 ——加強(qiáng)對各級(jí)各部門（單位）內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)。探索建立推進(jìn)民營企業(yè)內(nèi)審工作發(fā)展的工作機(jī)制，通過內(nèi)審協(xié)會(huì)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)民營企業(yè)建立健全內(nèi)審工作機(jī)制，促使民營企業(yè)更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、控制和效益。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，規(guī)范從政行為。 ——積極推進(jìn)現(xiàn)場審計(jì)輔助軟件應(yīng)用，建立審計(jì)項(xiàng)目和成果數(shù)據(jù)庫。 建立審計(jì)人員安全保密責(zé)任制，完善安保手段，提高安保能力。 ——加強(qiáng)課題質(zhì)量控制和成果管理。 ——開展多種形式的 審計(jì)文化活動(dòng)、 聯(lián)誼活動(dòng) 。 特別是健全年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，督促檢查和推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。 。 （二）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)推進(jìn) 審計(jì)機(jī)關(guān)要將規(guī)劃的制定實(shí)施納入重要工作日程，根據(jù)規(guī)劃要求，緊緊圍繞工作中心，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌研究制定實(shí)施各具特色的審計(jì)工作實(shí)施意見和措施， 建立有效的審計(jì) 工作目標(biāo)責(zé)任制和科學(xué)的審計(jì)工作考核評(píng)價(jià)體系，把審計(jì)工作的考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)科室、審計(jì)人員任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，明確各單位、審計(jì)人員的各自職責(zé)與任務(wù)，分解落實(shí)審計(jì)工作的目標(biāo)責(zé)任。 （七）加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè) 加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)， 提煉、升華 XX 審計(jì)精神，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)審計(jì)機(jī)制新優(yōu)勢， 增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。 ——把握審計(jì)調(diào)研重點(diǎn)。要努力學(xué)習(xí)、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)和方法，研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，同步推進(jìn)財(cái)政等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，五年內(nèi)逐步 26 提高聯(lián)網(wǎng)審計(jì)財(cái)政資金的覆蓋面。 ——大力推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工、條線和科室、審計(jì)組長和審計(jì)組成員、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相配套的 一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行“一把手”權(quán)力陽光行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”民主決策制度。以促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行安全、國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、 “兩新”工程建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、財(cái)政投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等為重點(diǎn)，提升內(nèi)部審計(jì)水平和業(yè)績 。 ——加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理 。真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集審計(jì)數(shù)據(jù)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)送質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供宏觀數(shù)據(jù)。 ——加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目成本控制 。積極做好依法行政工作，落實(shí)依法行政責(zé)任制。 實(shí)行重大審計(jì)項(xiàng)目方案論證制度，執(zhí)行分層次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治 工作的針對性和實(shí)效性。按照省審計(jì)廳“千名人才”工程目標(biāo)，到 2020年，培養(yǎng)具有較好管理能力、較高審計(jì)專業(yè)知識(shí)能力水平的審計(jì)復(fù)合型人才 6名以上。 （一 ）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 以提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、公信力為核心， 推進(jìn)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政治理論、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)代新要求的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知、離任交接、審計(jì)評(píng)價(jià)、問 責(zé)等制度。 ——不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。 ——開展節(jié)能減排政策履行、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排、抑制產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、新能源建設(shè)等情況的審計(jì)，揭示政府及其主管部門、重點(diǎn)企業(yè)在落實(shí)節(jié)能減排政策法規(guī)、管理和使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金等方面存在的突出問題，促進(jìn)認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)。 ——加強(qiáng)教育審計(jì)。從政策、風(fēng)險(xiǎn)、民生、質(zhì)量、管理、責(zé)任等方面入手， 重點(diǎn)關(guān)注抑制盲目重復(fù)建設(shè)、防止產(chǎn)能過剩、促進(jìn)節(jié)能減排和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)， 建立健全和落實(shí)投資領(lǐng)域責(zé)任追究制， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，促進(jìn) 調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 。 ——落實(shí)和完善政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。 （五） 推進(jìn)投資績效審計(jì)，促進(jìn)深化投資體制改革 進(jìn)一步加大對關(guān)系宏觀政策、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生利益的政府重大投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)資金的審計(jì)力度，積極 構(gòu)建以投資績效審計(jì)為核心，竣工決算審計(jì)、跟蹤審計(jì)、工程造價(jià)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式并舉的投資審計(jì) 模式 。 ——加強(qiáng)國有企業(yè)績效審計(jì)。 ——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。組織開展全部政府性資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，在摸清年度全部政府性資金收支增減和結(jié)構(gòu)變化基礎(chǔ)上，分析其增減、變化影響的內(nèi)在因素，評(píng)價(jià)總收入、稅收收入及非稅收入增減和結(jié)構(gòu)變化的合理性，檢查預(yù)算管理“三個(gè)子”的實(shí)現(xiàn)程度，促進(jìn)完善收入結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化全部政府性資金管理，促進(jìn)各級(jí)政府將各項(xiàng)非稅收入和預(yù)算外資金全額納入預(yù)算管理，推動(dòng)政府建立“全口徑” 政府 預(yù)算體系。組織開展土地資源配置使用 情況、土地出讓金收支審計(jì)，摸清全區(qū)土地資源情況、土地出讓金收入總額及是否違規(guī)減免、欠繳、變相返還等情況，摸清土地資源配置使用情況及是否按規(guī)定出讓和使用績效情況，以及土地出讓金分配使用情況及是否按規(guī)定提足社保資金、預(yù)算安排合法性、結(jié)余資金是否違規(guī)使用和使用績效情況，督促被審單位建章立制、加強(qiáng)管理。 ——加強(qiáng)對預(yù)算、國債、公共支出、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)政政策手段的審計(jì)和分析，及時(shí)揭示和反映影響宏觀調(diào)控政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的矛盾和問題， 切實(shí)維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序， 提高財(cái)政政策的實(shí)施效果， 促進(jìn)各級(jí)財(cái)政加大對“三農(nóng)”、民生和社會(huì) 事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度 。 三、基本原則 要實(shí)現(xiàn) XX區(qū)“ 十三 五”期間審計(jì)工作的目標(biāo)，必須 始終堅(jiān)持“以審計(jì)精神立身、以創(chuàng)新規(guī) 范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”， 把握好以下幾項(xiàng)基本原則： （一）科學(xué)審計(jì)原則 國家審計(jì)必須牢固樹立并堅(jiān)持科學(xué)審計(jì)的理念，在審計(jì)中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持審計(jì)功能、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法、審計(jì)模式等的科學(xué)、有效轉(zhuǎn)型，形成一系列的科學(xué)審計(jì)監(jiān)督體系。 圍繞真實(shí)、合法、效益，以效益審計(jì)為主的國家審計(jì)發(fā) 展方向，擴(kuò)大各專業(yè)審計(jì)領(lǐng)域的績效審計(jì)力度， 5 積極探索績效方法，在全部政府性資金的使用績效、全部政府性資產(chǎn)的營運(yùn)及監(jiān)管績效、全部政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)績效、全部政府性資源的配置及營運(yùn)績效、重要經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施績效、重大體制機(jī)制的執(zhí)行績效等方面的績效審計(jì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)上取得新突破，促進(jìn)績效審計(jì)的規(guī)范開展，提升績效審計(jì)的價(jià)值 ，推動(dòng)建立健全政府績效管理制度，提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責(zé)任追究制。 （二）“ 十三 五”期間的主要目標(biāo) 3 圍繞促進(jìn)“ 十三 五”規(guī)劃順利實(shí)施，建設(shè)“現(xiàn)代田園新 XX”目標(biāo)，深入實(shí)施十大審計(jì)任務(wù)， 著力實(shí)現(xiàn)七大目標(biāo)新的突破 。 1 XX區(qū)“ 十三 五”審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 XX區(qū)七屆 人大 五 次會(huì)議審議通過的 《 XX區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“ 十三 五”總體規(guī)劃綱要 》 ，描繪了未來 五 年 XX區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也對審計(jì)工作提出了新的更高要求。 ——把加強(qiáng) 審計(jì)人才和干部隊(duì)伍建設(shè)作為審計(jì)工作的重要基礎(chǔ)， 不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性 、開放性和科 學(xué)性，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、勇于開拓、團(tuán)結(jié)和諧的審計(jì)隊(duì)伍，構(gòu)建 XX審計(jì)基礎(chǔ)保障體系。 ——績效審計(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹落實(shí)國家審計(jì)準(zhǔn)則，重點(diǎn)在審計(jì)資源、項(xiàng)目成本、 6 審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)成果、審計(jì)公開等方面加大創(chuàng)新力度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)監(jiān)督指導(dǎo)，形成一套適應(yīng) XX審計(jì)實(shí)務(wù)的先進(jìn)管理機(jī)制。 （一）開展政策跟蹤審計(jì)，推動(dòng)宏觀政策貫徹落實(shí) 加強(qiáng)對中央和地方重大方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政、貨幣等重大政策協(xié)調(diào)配合和落實(shí)到位。 ——關(guān)注土地風(fēng)險(xiǎn)。 ——健全