【正文】 提供良好的孵化環(huán)境。按照“改制一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的原則，加強對擬上市后備企業(yè)和納入重點培養(yǎng)企業(yè)的幫助和引導(dǎo)，增強企業(yè)對現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場的認(rèn)識 ,規(guī)范運作水平明顯提高 , 積極推動企業(yè)集團通過 IPO、借殼等方式實現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)上市、核心資產(chǎn)上市及整體上市。 培育上市后備資源。通過引進戰(zhàn)略投資者、定向募集、定向增發(fā)等方式注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過吸收合并、股權(quán)置換、資產(chǎn)出售等方式，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化組合。三是探索勞動、資本、管理、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配，建立上市公司持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力 機制。 （二）加大低產(chǎn)地改造力度。 （一）創(chuàng)新招商引資通道。加大對私營企業(yè)主第二代接班人的培養(yǎng)力度，有計劃地組織區(qū)優(yōu)勢骨干企業(yè)的企業(yè)家、高級經(jīng)營管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才赴國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)學(xué)習(xí)深造。積極拓展工業(yè)發(fā)展空間，加強對存量工業(yè)建設(shè)用地的調(diào)整和改造，提高土地增量拓展水平和集約利用水平，對重大工業(yè)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目實行優(yōu)先安排用地。 （一）發(fā)展一批綜合實力強的大企業(yè)集團。結(jié)合區(qū)位、基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策方向和 XX 區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，采用靈活多樣的招商方式，重點選擇一大批發(fā)展前景好、成長性高、具有一定行業(yè)地位、特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的中小企業(yè)加以引進和培育。加大企業(yè)服務(wù)力度，以 8718服務(wù)平臺 XX 子平臺為基礎(chǔ)，進一步擴容企業(yè)信息數(shù)據(jù)，切實幫助企業(yè)破解各類難題；加強各相關(guān)部門之間的配合，強化重大事項的協(xié)調(diào)，進一步統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)發(fā)展重大問題；進一步加強中介服務(wù)體系建設(shè)，重點培育科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、擔(dān)保融資、信息服務(wù)、法律財務(wù)等中介結(jié)構(gòu)；積極引進和培育公共技術(shù)服務(wù)平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺、網(wǎng)絡(luò)信息平臺、服務(wù)外包平臺和管理咨詢平臺，保障工業(yè)經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。全面推行職能部門對口服務(wù)制和限時辦結(jié)承諾制，減少審批環(huán)節(jié)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善和解決項目環(huán)保、土地出讓、安全評估等問題，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步梳理整合相關(guān)財政性資金，加大扶持力度，重點保障優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、利稅大戶和高新企業(yè)的發(fā)展需求，切實加大對創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、成長型、擴大就業(yè)型中小企業(yè)的政策扶持，提升財政資金對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改造、中小企業(yè)服務(wù) 體系、節(jié)能降耗、企業(yè)兼并重組、企業(yè)上市等重要領(lǐng)域的扶持力度和效率，推進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)實施“ 510”工業(yè)企業(yè)梯隊培育工程等相關(guān)政策，積極引導(dǎo)鼓勵風(fēng)投、創(chuàng)投企業(yè)參與 “ 510”工程等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)組建集團公司。創(chuàng)新激勵機制，加大對引進人才和企業(yè)的激勵，確保工業(yè)經(jīng)濟的有序、健康、快速地發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境，支持民間資本進入工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域。創(chuàng)新人才招引使用機制，積極搭建政企之間、同行之間、企業(yè)之間的人才交流合作平臺和人才招引培育平臺，豐富人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有效載體，深入推進 企業(yè)博士后工作站、海外人才創(chuàng)業(yè)園、高校畢業(yè)生實習(xí)基地、海外工程師引智平臺建設(shè)。建立完善落后產(chǎn)能退出補償機制，引導(dǎo)企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用稅費制度，采取限期開發(fā)、調(diào)整使用、依法收回等措施，提高土地閑置浪費的風(fēng)險成本，促進閑置土地的開發(fā)利用。二是建立鼓勵引導(dǎo)機制，在推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化的過程中，適度體現(xiàn)激勵傾斜。 通過上市座談會、上市政策推薦會、機構(gòu)輔導(dǎo)和啟動上市進程等形式，千方百計引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)走上市融資之路，進一步營造企業(yè)上市的積極氛圍。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)特別是已上市的大型企業(yè)（集團）進行產(chǎn)業(yè)投資，將閑置資金投向節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等具有良好發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。 著力推動上市進程。 推動完善一批新興產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。形成一批引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地，并努力在若干領(lǐng)域取得突破，形成具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 新材料產(chǎn)業(yè)。培育集成微傳感器、微執(zhí)行器、信號處理和控制電路、通訊接口和電源等部件的一體化的MEMS 傳感器等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，塑造“智慧 XX”的品牌形象；抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機遇，結(jié)合 XX 高速鐵路、城市軌道交通的建設(shè)需求，支持以 XX 為核心的軌道交通傳感設(shè)備研發(fā)與制造企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈，做大做強軌道交通傳感設(shè)備研發(fā)與制造企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈；對接科研院所和機構(gòu)，推進產(chǎn)學(xué)研合作，重點發(fā)展基于壓力傳感器的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，合力打造的裝備傳感產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，推動現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新中介機構(gòu)通過與社會科技資源的優(yōu)化配置與整合，通過信息網(wǎng)絡(luò)和媒體為企業(yè)提供政策法規(guī)、投融資渠道、科技成果等信息服務(wù)；重點發(fā)展與創(chuàng)新密切相關(guān)的專業(yè)化服務(wù)提供商，包括產(chǎn)品設(shè)計、檢測檢驗、管理咨詢等；通過技術(shù)交易市場，提供政策咨詢、專利代理、合同登記、交易合同認(rèn)定以及知識產(chǎn)權(quán)變更登記等配套服務(wù)，形成一個高效和具有良好信譽的 新技術(shù)交易服務(wù)體系。即品牌、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略。 推進企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。加強信息技術(shù)、自動 化技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造技術(shù)的結(jié)合，積極推動企業(yè)研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷等環(huán)節(jié)的信息化改造。 加速推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)科技帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅決淘汰落后產(chǎn)能，按順序有步驟地淘汰及適度轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重、附加值低的產(chǎn)業(yè)，健全落后產(chǎn)能退出機制，為承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供新的發(fā)展空間。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前延后伸，增強產(chǎn)品附加值，加快金屬冶煉、裝備制造、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)的改造提升。 有色金屬精加工。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)品的整機化、信息化和機電一體化，提升產(chǎn)品的附加值。 XX 私營工業(yè)城功能組團。 XX 工業(yè)功能組團?！耙缓恕睘?XX 投資創(chuàng)業(yè)中心；“一 園”為 XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“四組團”分別為 XX 工業(yè)功能組團、 XX 工業(yè)功能組團、 XX 工業(yè)功能組團和 XX 私營工業(yè)城功能組團。到 2020 年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 500 家以上，其中上 10 億元企業(yè)達(dá) 8 家以上， 5 億元至 10 億元 15 家以上，上億元企業(yè) 100 家以上。既要加強區(qū)域性、專業(yè)性的產(chǎn)業(yè)信息篩選，在堅持我區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向前提下，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目的招引力度，又要做到產(chǎn)業(yè)招引與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)并重，實現(xiàn)新進企業(yè)與原有企業(yè)齊頭并進的競爭互動良性格局。 第二章 發(fā)展思路 第一節(jié) 總體思路 以 中國特色社會主義 理論和黨的十八大精神為指導(dǎo)， 全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊緊圍繞全面 深化改革、全面推進依法治國、全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)， 立足 XX“轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”建設(shè) ，根據(jù)中心城區(qū)功能定位和順應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展要求，積極承接國際制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。 二是區(qū)域發(fā)展環(huán)境的競爭激烈性。高起點建設(shè) XX 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠積極吸引新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)落戶，為推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī) ?；?、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了載體。 一是經(jīng)濟格局大變革和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中孕育的發(fā)展契機。 ▲ 2020 年 6 月 19 日， XX 市 XX 綠色（節(jié)能）技術(shù)中心正式運行，成為 XX 省首個節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 —— 品牌創(chuàng)建能力逐步增強。 —— 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級初顯成效。XX 區(qū)工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 目 錄 第一章 規(guī)劃背景 1 第一節(jié) “ 十二 五”工業(yè)發(fā)展回顧 1 第二節(jié) “ 十三 五”工業(yè)發(fā)展有利條件 3 第三節(jié) “ 十三 五”工業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn) 4 第二章 發(fā)展思路 6 第一節(jié) 總體思路 6 第二節(jié) 基本原則 6 第三節(jié) 主要目標(biāo) 7 第三章 產(chǎn)業(yè)空間布局 9 第一節(jié) 加速“一核”轉(zhuǎn)型升級 9 第二節(jié) 強化“一園”能級提升 9 第三節(jié) 優(yōu)化“四組團” 10 第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 12 第一節(jié) 著力高端制造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化 12 第二節(jié) 強化科技引領(lǐng)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 15 第三節(jié) 聚焦智慧制造，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；? 18 第四節(jié) 促進產(chǎn)權(quán)融通，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)證券化 22 第五章 四大工程建設(shè) 25 第一節(jié) 實施低產(chǎn)地改造倍增工程 25 第二節(jié) 加快通道提級突破工程 26 第三節(jié) 推進梯隊培育跨越工程 28 第四節(jié) 打造政府服務(wù)提升工程 29 工業(yè)是 XX 經(jīng)濟的重要支柱，也是全區(qū)構(gòu)建和諧社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元，規(guī)上企業(yè)達(dá)到 540 家，上 10 億行業(yè)達(dá)到 12 個。 2020 年，全區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè) 28 家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 69 億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的 %。 ▲ 2020 年 6 月， XX 集團被國家發(fā)改委、財政部列為全國首批“城市礦產(chǎn)”示范基地之一。 第二節(jié) “十三五”工業(yè)發(fā)展有利條件 總體上，“ 十三 五”時期我區(qū)具備了推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階的良好條件，有利于推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和平穩(wěn)發(fā)展?！按笮统商籽b備制造業(yè)基地”和“汽車零部業(yè)基地”建設(shè)的深入推進，積極出臺各類配套措施，可以有效地加快發(fā)展裝備制造、電氣設(shè)備、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值、科技含量和市場競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化。這極大的