【正文】 電子文件管理服務(wù)平臺7信息資源規(guī)劃和共享體系建設(shè)政務(wù)信息公開體系1) 將群眾最關(guān)心、社會最敏感、反映最強烈的信息進行及時公開2) 對市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對外公開的政務(wù)信息進行規(guī)范化和標準化處理，明確公開的權(quán)限和渠道3) 建立政務(wù)信息公開監(jiān)督小組，定期和隨機對政務(wù)信息公開實施情況進行督查438 信息資源交換與共享平臺1) 梳理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委與區(qū)縣、下屬事業(yè)單位、其他委辦局的信息交換關(guān)系2) 進一步完善信息資源交換平臺 9 統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫體系 1) 建立文件庫、公開庫和決策庫2) 建立數(shù)據(jù)決策模型10 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1) 建設(shè)和完善包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委市區(qū)（縣）一體化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)2) 建立綜合網(wǎng)管系統(tǒng)和流量控制系統(tǒng)11 綠色機房 1) 將零散的服務(wù)器資源、軟件資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)人才資源進行集中整合，減少能耗，降低建設(shè)和維護成本12基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運維管理體系1) 建立運維管理平臺，支撐市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委電子政務(wù)整體運維工作，達到五級標準13 制度體系框架1) 建立包括資源管理、項目管理、政務(wù)建設(shè)管理和信息安全管理等內(nèi)容的制度體系框架2) 梳理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委現(xiàn)有制度，補充缺失內(nèi)容14 標準化體系框架1) 建立符合國家標準化體系的體系框架2) 梳理市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委現(xiàn)有標準，補充缺失內(nèi)容15 績效考核體系1) 建立績效評估指標體系和權(quán)重體系2) 定期對電子政務(wù)建設(shè)質(zhì)量和應(yīng)用效果進行評估16制度、標準和監(jiān)察體系建設(shè)信息安全體系1) 建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心2) 建立入侵檢測、安全監(jiān)測等安全管理系統(tǒng)（三）顯現(xiàn)成效階段（2022 年）該階段將全面完成“十二五” 電子政務(wù)和信息化建 設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建一個便民、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)型電子政務(wù)體系，44主要工作內(nèi)容見下表。加強市、縣（區(qū)）兩級信息化工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，推動市、區(qū)信息化平衡發(fā)展，形成市縣（區(qū)）協(xié)同發(fā)展的新局面。加強電子政務(wù)建設(shè)的資金管理，規(guī)范資金使用，提高資金的使用效率。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強對電子政務(wù)建設(shè)重大事項的決策統(tǒng)籌。（一）加強電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確團隊職責分工35在委信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立分工合理、職責明確的電子政務(wù)管理體系。在電子政務(wù)建設(shè)過程中，對業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及機房環(huán)境等進行評測，監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)處室單位、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、信息系統(tǒng)合作單位的電子政務(wù)建設(shè)工作，確保在執(zhí)行電子政務(wù)建設(shè)任務(wù)、規(guī)劃、標準等方面達到預(yù)定的目標。，推進制度體系建設(shè)建立健全電子政務(wù)建設(shè)、運行和管理等方面的規(guī)章制度，確保電子政務(wù)建設(shè)有序進行。31綠色機房通過數(shù)據(jù)多副本容錯、計算節(jié)點同構(gòu)可互換等措施來保障服務(wù)的高可靠性，將零散的服務(wù)器資源、軟件資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)人才資源進行集中整合和規(guī)范管理，提高設(shè)備利用效率，發(fā)揮現(xiàn)有機房設(shè)備的最大性能，動態(tài)滿足全委業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。，加強數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用在進一步完善以單體為核心的工程建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時，建設(shè)以樓盤表為核心的房屋動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并以此為依托，建設(shè)以房屋、工程、企業(yè)和人員信息為中心，由基礎(chǔ)庫、業(yè)務(wù)庫、文檔庫、公開庫和決策庫等組成的數(shù)據(jù)庫體系，完善數(shù)據(jù)標準，調(diào)整數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化數(shù)據(jù)設(shè)計，加強數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用，建立滾動的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制，為信息共享奠定基礎(chǔ)。建立信息資源目錄體系管理系統(tǒng)，解決資源的分布存儲、透明獲取和溝通協(xié)同等問題，為使用者提供統(tǒng)一的政務(wù)信息資源發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)，確保各處室單位實時了解和掌握信息資源的基本概況，發(fā)現(xiàn)、定位、獲取和利用所需的信息資源，實現(xiàn)信息資源的自由交換。26，支撐三條業(yè)務(wù)主線文檔數(shù)據(jù)共享在建設(shè)三大平臺的基礎(chǔ)上，建立電子文件管理服務(wù)平臺，覆蓋三條業(yè)務(wù)主線，通過信息化手段提高電子文件管理的便捷性和安全性，實現(xiàn)文件管理電子化、整理規(guī)范化、排列標準化、檢索科學化，對文件的全生命周期進行管理，為全委業(yè)務(wù)知識的積累提供有效途徑，為工程質(zhì)量、市場監(jiān)管和應(yīng)急指揮等業(yè)務(wù)提供可追溯的信息資源。建立工作評估與考核機制，完善房屋全業(yè)務(wù)管理體制，實現(xiàn)“市 級 集中 監(jiān)督，區(qū)（ 縣）級全過程管理 ”的新模式，提高房屋管理職能的精細和準確程度，以期達到房屋全市域監(jiān)督、全生命周期管理的目的。此外，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)對建筑材料進行唯一標識和智能識別，并完善材料屬性，對建筑材料的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)進行全過程記錄和管理。（三）三條業(yè)務(wù)應(yīng)用主線建設(shè)全面融合各項業(yè)務(wù)，在頂層設(shè)計指導(dǎo)下和在服務(wù)體系建設(shè)需求的牽引下，大力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，以構(gòu)建工程全生命周期管理平臺、房屋全生命周期管理平臺、行政執(zhí)法與市場監(jiān)管信用平臺為核心，促進市區(qū)（縣）各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同合作，形成覆蓋三條業(yè)務(wù)主線的業(yè)務(wù)應(yīng)用新體系。（二）電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)建立面向社會公眾的門戶網(wǎng)站和面向業(yè)務(wù)人員的政務(wù)綜合辦公內(nèi)網(wǎng)門戶，對外提供“一體化 ”服務(wù)，對內(nèi)圍繞三條業(yè)務(wù)主線進行全面融合。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委電子政務(wù)“ 十二五” 規(guī)劃總體框架（一）電子政務(wù)頂層設(shè)計以“ 內(nèi)融合、外共享” 為核心理念，開展以內(nèi)部 業(yè)務(wù)融合為核心的內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和以外部信息共享為基礎(chǔ)的門戶網(wǎng)站群設(shè)計工作。加強關(guān)鍵信息管理和環(huán)境監(jiān)控，提高全委工作效率和整體服務(wù)質(zhì)量，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連續(xù)穩(wěn)定運行?！⒔y(tǒng)一的信息資源共享與交換平臺，促進各類異構(gòu)信息資源融合與共享，規(guī)范信息資源管理工作?！苑课輽?quán)屬管理為核心，面向各相關(guān)業(yè)務(wù)的融合，完善房屋全生命周期公共服務(wù)信息平臺應(yīng)用主線建設(shè)?；A(chǔ)服務(wù)模式體現(xiàn)在能夠?qū)Σ煌瑫r期、不同地域、不同技術(shù)、不同類型的服務(wù)資源進行有效整合，覆蓋內(nèi)部辦公、業(yè)務(wù)辦理、決策支持、應(yīng)急處置、財務(wù)管理、住建園地等主要業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一次登錄、全方位辦公的目標，使委內(nèi)各項業(yè)務(wù)信息整合率達到 90%以上。? 電子政務(wù)頂層設(shè)計12——完善電子政務(wù)頂層設(shè)計，以“電子” 與“政務(wù)”深度融合為核心思想，建立服務(wù)績效、業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等模型，清晰刻畫各系統(tǒng)間的信息融合、作業(yè)協(xié)同和應(yīng)用集約關(guān)系，準確定義各系統(tǒng)支持信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用集約內(nèi)部機制；繼續(xù)完善市區(qū)（縣）一體化規(guī)劃，逐步形成結(jié)構(gòu)科學、路線清晰的頂層架構(gòu)指導(dǎo)體系，使管理模式、行政職能、業(yè)務(wù)流程、信息化建設(shè)、績效評估等內(nèi)容形成一個有機整體。（二）基本原則面向城市管理精細化程度提升和公眾對信息化需求不斷提高的要求，電子政務(wù)建設(shè)重心將逐步轉(zhuǎn)移到切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為公眾服務(wù)的能力和水平上來，以創(chuàng)新服務(wù)體制、改進服務(wù)方式和加強服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系。盡管可以有效地滿足目前的業(yè)務(wù)需求，但應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相對獨立和異構(gòu)，尤其是各區(qū)（縣）應(yīng)用系統(tǒng)自成體系，導(dǎo)致市區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門之間、各處室單位之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難度較大，不能完全適應(yīng)市區(qū)（縣）電子政務(wù)一體化的發(fā)展需要和服務(wù)融合的要求。（二）問題與挑戰(zhàn)“十一五” 期 間，住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)電子政 務(wù)和信息化建設(shè)取得了長足進展，特別是“211” 信息化整體架構(gòu)的形成， 為“十二五” 時 期深化應(yīng) 用奠定了堅實的基 礎(chǔ)。進一步做好電子政務(wù)和信息化工作并作為支撐城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)開展的重要手段，有利于立足6于本市實際需求，提供更加完備、更加敏捷、更加智能的信息化服務(wù)，為城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過雙機熱備 等方式,建立了政務(wù)信息資源的備份機5制。完成萬兆主干政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，4實現(xiàn)了雙鏈路并行的互聯(lián)網(wǎng)接入方式，集中管理服務(wù)器 138臺、小型機 11 臺、存儲設(shè)備 22 臺和 60 余臺網(wǎng)絡(luò)和安全等設(shè)備設(shè)施。據(jù)此初步完成信息資源目錄體系的建設(shè)，實現(xiàn)了政務(wù)信息資源“底數(shù)清” 、部門業(yè)務(wù)“結(jié) 構(gòu)明” 的工作目 標，確保了政 務(wù)信息資源的規(guī)范采集和信息共享，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供了標準和依據(jù)，為全委3信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同初步奠定了基礎(chǔ)。京建發(fā)[2022]576 號附件 3：北京市“十二五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)與信息化發(fā)展規(guī)劃北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會二○一一年十月前 言為進一步促進北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)和信息化的發(fā)展，指導(dǎo)和推進市區(qū)（縣）兩級電子政務(wù)一體化建設(shè)，按照“ 以服 務(wù)創(chuàng)新為 引領(lǐng)、以融合共享 為驅(qū)動、以智能技術(shù)為支撐” 的建 設(shè)原則，依據(jù) 《北京市國民經(jīng)濟 和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、 《北京城市總體規(guī)劃（2022 年2020 年）》和《20222020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、 《國家電子政務(wù)總體框架》、 《北京市信息化發(fā)展管理辦法（試行）》，制定《北京市“十二五” 時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)與信息化發(fā)展規(guī)劃》。，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提供標準為規(guī)范和指導(dǎo)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，對全委政務(wù)業(yè)務(wù)和信息資源進行梳理，收集了全部機關(guān)處室、直屬事業(yè)單位涉及行政許可、行政管理的 63 種事項的信息。，增強服務(wù)保障能力按照市電子政務(wù)專網(wǎng)的要求，建設(shè)了 300 平方米的專用機房，統(tǒng)一規(guī)劃和管理 IP 地址。利用CA 認證 拓展的系 統(tǒng) 安全認證方式，提高了應(yīng)用系統(tǒng)使用的安全性。 “十二五”時期是北京推進世界城市建 設(shè)的關(guān)鍵時期，完善城市功能、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等新形勢、新任務(wù)，為信息化發(fā)展提供了新的歷史機遇。及時把握新一代信息技術(shù)發(fā)展動態(tài)，積極探索和開拓新技術(shù)7在工程、房屋以及企業(yè)和人員信用管理三條業(yè)務(wù)主線上的應(yīng)用，有助于構(gòu)建高效、智能、低成本的電子政務(wù)新體系。，市區(qū)間、處室單位間業(yè)務(wù)協(xié)同機制不暢前期的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要是以各處室單位的單體業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，缺乏單體業(yè)務(wù)間的橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮電子政務(wù)和信息化對改善公共服務(wù)、加強社會管理、強化綜合監(jiān)管、完善宏觀調(diào)控的作用，以“服 務(wù)、績效、融合” 為主 線，統(tǒng)一電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善電子政務(wù)管理標準、規(guī)范、制度體系和安全體系，實現(xiàn)工程、房屋以及企業(yè)與人員信用管理三條業(yè)務(wù)主線優(yōu)化融合，推動政務(wù)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和電子政務(wù)一體化建設(shè)，構(gòu)建基于新一代信息技術(shù)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)電子政務(wù)新體系，進一步提高為公眾服務(wù)、為一線服務(wù)、為發(fā)展服10務(wù)的能力和水平，更好地促進管理創(chuàng)新和行政效能提升?！笆濉?時 期，電子政 務(wù)和信息化建設(shè) 與應(yīng)用在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平。未來政務(wù)綜合辦公內(nèi)網(wǎng)門戶建設(shè)將從基礎(chǔ)服務(wù)、擴展服務(wù)和個性化服務(wù)三大模式體現(xiàn)出便捷和創(chuàng)新。實現(xiàn)工程領(lǐng)域的“底數(shù)清、情況明 ”，為 公眾服務(wù)和科學決策提供依據(jù)和信息服務(wù)，提高工程建設(shè)動態(tài)跟蹤和精細化管理的能力?！獦?gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)信息公開體系，依托門戶網(wǎng)站作為16系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，結(jié)合實際工作，建立信息公開管理系統(tǒng)，對公開申請、信息發(fā)布和意見反饋等進行集中管理。面向信息化管理人員建立運維管理平臺，工作內(nèi)容涵蓋應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)管理等各17方面，使信息化運維工作效率提高 50%。其中“四橫”指服務(wù)體系、應(yīng)用體系、信息資源體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系， “四縱”指制度體系、標準化體系、績效考核體系和信息安全體系， “一設(shè)計”指電 子政務(wù)頂層設(shè)計 。根據(jù)業(yè)務(wù)需要和信息技術(shù)的發(fā)展，動態(tài)調(diào)整頂層設(shè)計；確保業(yè)務(wù)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)和技術(shù)的一20致性；匯總、分析和上報在該架構(gòu)指導(dǎo)下信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用建設(shè)情況，使委領(lǐng)導(dǎo)能夠總體掌握各部門業(yè)務(wù)運行情況和信息化建設(shè)情況。 通過電子政務(wù)推進審批方式和工作模式創(chuàng)新，在深化行政審批改革的基礎(chǔ)上，充分利用移動通訊技術(shù)，提供移動辦公的能力，為業(yè)務(wù)人員提供便捷辦公條件，提升辦公效率，增強服務(wù)能力。同時，進一步加強由工程總包市場、專業(yè)承分包和勞務(wù)分包市場構(gòu)成的有形建筑市場軟硬件建設(shè)，完善制度和功能，促進建筑市場競爭環(huán)境健康有序發(fā)展。同時結(jié)合本市行政區(qū)域劃分，將管理權(quán)進一步細化，根據(jù)各區(qū)（縣）不同的房屋管理特點，明確房屋管理的權(quán)屬和責任區(qū)域，分階段建設(shè)區(qū)（縣）級平臺，將房屋管理的主體業(yè)務(wù)因地制宜地分配給區(qū)（縣）級平臺，從而逐步實現(xiàn)管理職能下放，使政府管理權(quán)滲透到街道、社區(qū)。搭建由攝像頭、傳感器等監(jiān)控設(shè)備構(gòu)成的遠程數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)，積極拓展市場監(jiān)管手段，利用物聯(lián)網(wǎng)、3G 移動通訊等高新技術(shù)，對施工現(xiàn)場、建筑安全、房屋質(zhì)量和節(jié)能等進行實時監(jiān)控，為市場監(jiān)管提供高精度、高實時性的數(shù)據(jù)來源，進一步實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場、建筑市場和房屋市場的科學化和綜合化管理。，加強各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)間互聯(lián)互通遵循國家和北京市信息資源目錄體系標準規(guī)范，統(tǒng)籌考慮市區(qū)（縣）兩級現(xiàn)狀，對分散的信息資源進行梳理和整合，統(tǒng)一信息資源分類標準、統(tǒng)一信息資源元數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一信息資源唯一標識編碼標準，形成物理上分散、邏輯上集中的市區(qū)（縣）一體化信息資源目錄體系，實現(xiàn)對信息資源的有序化組織和統(tǒng)一管理，確保在業(yè)務(wù)協(xié)同和信息交換中的一致性和完整性。信息資源交換和共享平臺可以對交換過程進行實時、全方位地監(jiān)控及管理，對信息的采集、處29理、交換、共享等各環(huán)節(jié)進行審計，對平臺運行過程中出現(xiàn)的異常情況給予報警提示，保證政務(wù)信息資源交換與共享的穩(wěn)定性和可控性。，打造綠色機房突出節(jié)能、低碳、環(huán)保主題，對 138 臺服務(wù)器和 22 臺存儲設(shè)備等進行改造和升級，充分利用虛擬化、云計算等技術(shù)，建立存儲虛擬化解決方