【正文】 極推進人權(quán)在民主方面，美國強調(diào)要積極推進人權(quán)，向全球擴展美國的民主價值觀念。 在安全方面，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國采取了更加積極的步驟，從1995年起，美國堅持加快北約東擴，1998年，在美國的主導(dǎo)和樹立下，北約沒有經(jīng)過聯(lián)合國的授權(quán)就對南聯(lián)盟進行了轟炸，1999年的4月，在炮聲中，美國主導(dǎo)北約通過了一個戰(zhàn)略新概念，這個戰(zhàn)略新概念的主要內(nèi)容就是將北約的活動方式由集體安全防御擴展為捍衛(wèi)共同利益，允許在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下，對外進行機體干預(yù)，這種設(shè)計意味著美國開始對原有的全球性的安全體系和政治體系進行一個調(diào)整，對國際機構(gòu)開始出現(xiàn)了從維護到變革的趨勢。冷戰(zhàn)的結(jié)束，標(biāo)志著一個新的時代的到來，如何確定新時期美國大戰(zhàn)略，成為美國各界關(guān)心和思考的一個重大問題。但是，坦率地講這一個戰(zhàn)略也忽略了美國長期形成的思維邏輯，也沒有考慮到美國在冷戰(zhàn)中形成的一些戰(zhàn)略合作框架，比如說，美國和歐洲、日本的戰(zhàn)略合作，和第三世界某些國家的戰(zhàn)略合作，也忽略了美國在冷戰(zhàn)時期形成的一些戰(zhàn)略目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國歷屆政府都明確地表明一貫的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要尋求維持美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。（二）大戰(zhàn)略框架的主要支柱和核心變量從一般意義上講，國家實力、戰(zhàn)略觀念、國際制度等因素是構(gòu)成大戰(zhàn)略框架的主要支柱和核心變量，這三個變量整合為國家的對外與安全能力。而從以上的分析來看，國家實力、戰(zhàn)略觀念和國際制度，這三個核心變量，它分別代表了國家實力的三個層面，國際制度它代表的是一個國家的國際影響力，戰(zhàn)略觀念代表的是一個國家的精神實力，而國家實力代表的是一個國家的物質(zhì)實力。第一個方面是和平維護，第二個方面是應(yīng)對危機，第三方面是進行戰(zhàn)備準(zhǔn)備。（一）美國有堅實的國家戰(zhàn)略資源那么在全球化的知識經(jīng)濟的時代，人力資源的作用越來越強大了，那么我們看美國的總體國家戰(zhàn)略資源。奈分析，似乎給我們提供認識這一問題的一個角度，或者說一個指向表。那么，國際協(xié)調(diào)和合作因而變得越來越關(guān)鍵，許多跨國的問題，比如說，艾滋病蔓延、環(huán)境惡化、恐怖主義，這些問題的處理如果沒有其他國家或者是非國家行為體的合作，是難以解決的，美國注定要與其他國家和其他的行為體分擔(dān)權(quán)力，分擔(dān)責(zé)任。它致力于維護一個單極的世界，在這個單極世界里，沒有國家能夠與美國相抗衡。美國認為，保持威懾作用和大國之間的穩(wěn)定關(guān)系，并不能確保美國的國家安全，保證美國安全，只有通過先發(fā)制人戰(zhàn)略。（五）多邊主義被美國戰(zhàn)略家、決策者視為一種戰(zhàn)術(shù)層次的安排和運用當(dāng)然，對于體現(xiàn)國際制度精神本質(zhì)的多邊主義，美國采取了實用主義的戰(zhàn)略。美國是當(dāng)今世界上最強大的國家，這個強大不僅體現(xiàn)在軍事、經(jīng)濟等硬實力方面，我們前面也談到它還體現(xiàn)在文化價值觀、國際影響力等軟實力方面，更進一步體現(xiàn)在美國運用其強大實力的意愿之上。美國要求在世界上各個混亂的地方和國家內(nèi)建立一個民主法制，是美國的目標(biāo)，干涉其他國家的主權(quán)是必要的。比如說中國跟歐洲的關(guān)系，開始進入了一個良性發(fā)展的軌道，這個軌道是美國所不愿意看到的，盡管對這種發(fā)展美國可能無可奈何。中國，中國極其重視與美國的關(guān)系，在反恐戰(zhàn)爭中，中美逐漸找到了某些戰(zhàn)略共識，確立了建設(shè)性的合作關(guān)系。我們再看中美關(guān)系。所以，從美國當(dāng)前的戰(zhàn)略意愿來看，美國它的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略設(shè)計，戰(zhàn)略意愿是清晰而強烈的，有著明確的戰(zhàn)略理念的支撐，但是美國國內(nèi)存在制度化的決策機制，存在糾偏機制，美國和其他國家的關(guān)系處于一種微妙的調(diào)整狀態(tài)，美國自身也存在一種脆弱性，所以美國的戰(zhàn)略意愿能夠維持多久，如何演變也是我們值得思考的一個問題。這就是新帝國的組織原則。核心的問題在于任何大戰(zhàn)略的成功，有賴于戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間的平衡，且不論當(dāng)前美國大戰(zhàn)略目標(biāo)何其宏大，意愿何其強烈，實力不足，堪為美國單極霸權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)難以實現(xiàn)的最大障礙。（一）時好時壞的中美關(guān)系應(yīng)該說，幾百年來，中美關(guān)系歷經(jīng)了風(fēng)風(fēng)雨雨，從中美建交到現(xiàn)在，中美關(guān)系也沒有走出時好時壞的這個怪圈，那么中國一貫重視與美國的戰(zhàn)略關(guān)系，把中美關(guān)系視為最重要的雙邊關(guān)系，在美國的戰(zhàn)略謀劃中，中國越來越有重要的位置，而美國的戰(zhàn)略謀劃也必將對中國，中美關(guān)系產(chǎn)生重要的影響，因此，關(guān)注美國大戰(zhàn)略是中國必然的、當(dāng)然的重點。同時，中國要認識到自身存在的問題和中國戰(zhàn)略實力的局限，避免打碎現(xiàn)有國際秩序的理想沖動，謹(jǐn)記韜光養(yǎng)晦，絕不當(dāng)頭這樣的戰(zhàn)略原則，避免出現(xiàn)國際孤立和被包圍的局面，以建設(shè)性的心態(tài)和實際行動積極參與國際事務(wù)的處理，有所作為，是中國現(xiàn)在的一種戰(zhàn)略安排，也是未來應(yīng)該秉持的戰(zhàn)略原則。所以，中國在加強區(qū)域經(jīng)濟一體化的過程中，應(yīng)該著眼于長遠利益和戰(zhàn)略謀劃，積極提供區(qū)域共同安全、經(jīng)濟、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等一些地區(qū)性的公共物品，為中國經(jīng)濟戰(zhàn)略建設(shè)奠定一個堅實的合作基礎(chǔ)。作為國家綜合實力的組成部分，軟實力現(xiàn)在正在得到越來越多的重視，但是對中國而言，在綜合國力得到大幅度提升的同時，我們的軟實力實際上處于下降的狀態(tài)，與我們的國際地位是極其不相稱的，它在一定程度上已經(jīng)制約了我們綜合國力的進一步提高。%，俄羅斯為4%，%，這些國家目前所處的狀態(tài)和中國依舊存在不同之處，因為我們還有國家統(tǒng)一的問題，我們還有薩獨和疆獨的分裂勢力需要去處理，因此中國應(yīng)該穩(wěn)步增強軍事實力，將軍事預(yù)算逐步提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，這應(yīng)該是中國進行大戰(zhàn)略謀劃的一個基礎(chǔ)條件。實際上，美國的這種做法和安排，為中國塑造國際形象提供了一個難得的機會，也為我們擴展我們的國際影響力提供了巨大的空間。當(dāng)然，美國的實力強大并不意味著它可以或可能為所欲為，可以說美國有戰(zhàn)略上的極大優(yōu)勢，也存在戰(zhàn)略上劣勢，美國戰(zhàn)略謀劃有其深遠精大之處，也存在戰(zhàn)略上的盲點，對中國而言，認識美國戰(zhàn)略優(yōu)勢所在，對照其實力資源來源，找尋自身的發(fā)展機遇也許是最重要的戰(zhàn)略謀劃基點。而其追求單極霸權(quán)的核心目標(biāo)將長期保持穩(wěn)定，這將對世界的未來產(chǎn)生重大影響，也對中國的崛起產(chǎn)生重大影響。著名戰(zhàn)略家馬漢指出，一根鏈條的長度，實際上是由其最薄弱環(huán)節(jié)所決定的，對于大戰(zhàn)略開始作出評估，首要的原則是重點關(guān)注薄弱環(huán)節(jié)而不是強項。新帝國的組織原則那么我們可以說，新帝國論的出籠，代表著美國大戰(zhàn)略的核心目標(biāo)訴求，美國知名學(xué)者羅森指出，帝國不同于霸權(quán)或者首要地位，領(lǐng)導(dǎo)地位，帝國是一個國家對其他國家實行的統(tǒng)治，帝國的中心任務(wù)就是創(chuàng)造并管理一種國家間的等級秩序，圍繞這一任務(wù)，帝國必須有效地解決如下五個大的問題。美國在打擊恐怖主義、防止武器擴散方面的急迫努力也說明了這一點。我們從法國、中國、俄羅斯來看，這幾個國家都在繼續(xù)倡議建立一個多元化的世界秩序，這是用獨立的姿態(tài)，我想這種姿態(tài)也會長期保持下去。俄羅斯依舊處于轉(zhuǎn)型和發(fā)展的進程之中，這種轉(zhuǎn)型和發(fā)展最近幾年看起來速度是非?？斓模俏磥戆l(fā)展趨勢如何我們還只能拭目以待。那么，這種合法性是以其他國家做出戰(zhàn)略上的讓步為基礎(chǔ)的，我們可以看到，日本和德國它參加這個安全體系，它首先做出的讓步和前提就是以半主權(quán)國家形式來參與的，那么這種方式它確保了日本和德國不會成為美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)者，而只能成為美國霸權(quán)體系的重要維護者。那么，新保守主義的理念包括哪些方面呢？它包括美國應(yīng)該越來越遠離世界其他國家，并且運用單極實力對事務(wù)的是非做出判斷，并強行實現(xiàn)和平，它拒絕按照與其他國家相同的規(guī)則來參加游戲，也就是說，美國不僅在思想上是獨特的，在行為上要保持不受其他國家影響和干預(yù)的權(quán)力。那么，我們可以說美國大戰(zhàn)略的政治意愿是非常強烈的，從以上我們所談到美國的戰(zhàn)略部署就標(biāo)明了這一點。比如說，美國在1999年主導(dǎo)通過了北約新戰(zhàn)線，就是為此目的而做的，我們看到，從小布什上臺以來，美國接二連三拒絕參加和履行國際協(xié)議，最為突出的當(dāng)然是京都議定書，還有設(shè)立國際刑事法庭，并且美國不僅僅不參與，它還要進行破壞。美國認為，它這么做的目的是什么呢？要擺脫陳舊的冷戰(zhàn)思維。布什主義用完全依賴先發(fā)制人和積極防御的戰(zhàn)略，取得了冷戰(zhàn)時期占主導(dǎo)地位的威懾戰(zhàn)略，尋求以更加可靠的方式對付所面臨的不確定的危險，那么這個戰(zhàn)略最大的特點就是進攻性，它成為過去50年代尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國大戰(zhàn)略思想的最大變化。歐盟和日本仍然是美國的強勁對手，中國作為后發(fā)大國，經(jīng)濟形勢喜人，并且是成為了世界經(jīng)濟發(fā)動機，在這個層面上講，作為造就當(dāng)前美國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟全球和信息技術(shù)革命，具有一種天然的擴散優(yōu)勢，這不可能讓美國一家所把握，因此美國有可能喪失它的經(jīng)濟優(yōu)勢。從文化上講，美國的民主觀念得到推崇，追求單極霸權(quán)成為最合乎戰(zhàn)略邏輯的訴求。國家戰(zhàn)略資源反映了一個國家在全球范圍內(nèi)利用各種資源的能力，也是一個國家運用其實力實現(xiàn)對外安全目標(biāo)的關(guān)鍵變量。在這其中，政治領(lǐng)導(dǎo)能力和制度化，決策制度化，決定了國家的政治意愿，同時一個國家的實力關(guān)系，尤其是和其他大國之間的關(guān)系，和自身的脆弱性，是決定政治意愿的重要變量。以聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行為代表的國際制度構(gòu)成了國家大戰(zhàn)略意愿和能力得以體現(xiàn)的世界以太那么第三，以聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行為代表的國際制度，它構(gòu)成了國家大戰(zhàn)略意愿和能力得以體現(xiàn)的世界以太。所謂戰(zhàn)略形勢判斷，就是對于一個國家的戰(zhàn)略資源、國際環(huán)境進行戰(zhàn)略評估，在這其中，國家戰(zhàn)略資源是大戰(zhàn)略的物質(zhì)基礎(chǔ)，所謂戰(zhàn)略目標(biāo)選擇就是在以上戰(zhàn)略評估的基礎(chǔ)上，選擇一個清晰、明確、可行的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們可以說，戰(zhàn)略目標(biāo)是大戰(zhàn)略的核心，所謂戰(zhàn)略手段確定，就是選擇大戰(zhàn)略目標(biāo)賴以實現(xiàn)的各種戰(zhàn)略手段，包括政治手段、經(jīng)濟手段、軍事手段、文化手段等等。為了達到單極霸權(quán)的目標(biāo)，美國必然在各個方面采取進攻性的態(tài)勢。那么我們可以看到，合作安全戰(zhàn)略在四種戰(zhàn)略當(dāng)中，它最具有協(xié)調(diào)意義。美國進行了精心的反恐部署，以單邊主義、先發(fā)制人為主要內(nèi)容的單極霸權(quán)戰(zhàn)略，迅速占據(jù)了美國霸權(quán)決策的中心。我們看到，美國在過去的拉美政策中，主要強調(diào)的是安全這方面的，安全的一體化，這一個新的戰(zhàn)略設(shè)計，是在強調(diào)經(jīng)濟上的一體化，安全和經(jīng)濟上的一體化，可能最終導(dǎo)致的一個結(jié)果就是美國全面控制整個美洲，為世界的合作創(chuàng)造一個樣板，為美國的霸權(quán)在全世界的推行，為美國從一個政治、經(jīng)濟、安全、文化等等方面的霸權(quán)奠定一個基礎(chǔ)。這個戰(zhàn)略是一個自由主義性質(zhì)的戰(zhàn)略，它強調(diào)要繼續(xù)維持和發(fā)展美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，在安全方面要積極推行預(yù)防性的防務(wù)戰(zhàn)略，努力建立一個美國主導(dǎo)下的全球安全體系，防止出現(xiàn)比美國更強大的地區(qū)和國家，以確保美國之下的和平。（四）美國霸權(quán)拓展階段1991年冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著20世紀(jì)可以被稱為是一個美國世紀(jì)，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國成為世界上最強大的國家，并且是在各個權(quán)力資源領(lǐng)域都處于絕對領(lǐng)先地位，我們可以說，在20世紀(jì)美國第三次在國際舞臺上居于鼎盛的地位，所以我們可以說，冷戰(zhàn)的結(jié)束賦予了美國在20世紀(jì)內(nèi)第三次建立世界新秩序這么一個機遇。與此同時，美國也在歐洲進行了類似的戰(zhàn)略部署，最為主要的是美國對戰(zhàn)后的日本進行重新改造，它在經(jīng)濟上扶持日本，在軍事上與日本結(jié)成了同盟。布雷頓森林體系和關(guān)貿(mào)總協(xié)定，構(gòu)成了美國世界經(jīng)濟霸權(quán)的基本框架。美國實力的膨脹和其他國家實力的衰弱，為美國建立世界霸權(quán)提供了契機，正是在這樣的歷史條件下，美國才可能按照自己的愿望來創(chuàng)建世界秩序。（二）美國霸權(quán)確立階段我們討論這一個問題的第二個方面，就是美國霸權(quán)是如何確立的。美國開始強調(diào)并確立自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位 第二次世界大戰(zhàn)給美國提供了建立世界霸權(quán)的新的契機。那么在這個時候，美國的軍事實力已經(jīng)成為世界上最強大的國家，那么從經(jīng)濟基礎(chǔ)的角度講，美國在戰(zhàn)前是一個債務(wù)國，戰(zhàn)后卻一躍成為全世界最大的債權(quán)國。美國實力逐步增強 從經(jīng)濟的角度上講，19世紀(jì)50年代開始，美國經(jīng)濟迅速起飛，走上了穩(wěn)定的經(jīng)濟增長和工業(yè)化的歷程。（一）美國霸權(quán)準(zhǔn)備階段孤立主義原則的確立美國獨立之初實力不足，歐洲對美洲大陸依舊有垂涎之心，在這樣的情況下，美國首任總統(tǒng)華盛頓在1976年9月19日發(fā)表了《告別演說》，他強調(diào)，要避免同世界任何一個部分結(jié)成永久的聯(lián)盟，要保持美國的孤立，這一演說成為美國外交的獨立宣言。大戰(zhàn)略的概念什么是大戰(zhàn)略呢？一般來講，大戰(zhàn)略指的一個國家利用自身的各種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段，這包括政治、經(jīng)濟、軍事、文化和意識形態(tài)等，來保護和拓展本國的整體安全，價值觀和國家利益等。美國素以大戰(zhàn)略謀劃著稱，美國大戰(zhàn)略的演變過程，實際上就是從一個相對次要的國家，成長為世界第一大國，確保其世界霸權(quán)地位的過程，是一個崛起大國及世界頭號強國進行戰(zhàn)略謀劃的過程，因此從大戰(zhàn)略角度研究美國，必將對中國這樣一個新崛起大國的戰(zhàn)略謀劃提供參照，對于中國的戰(zhàn)略謀劃具有重要的借鑒意義。美國是當(dāng)今世界上國家實力最強大的國家，中美關(guān)系是中國對外關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系，在當(dāng)前國內(nèi)、國外一盤棋的情況下，中國要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須分析國際形勢和國際環(huán)境，而美國在中國的國際形勢和國際環(huán)境當(dāng)中，占有非常重要的地位。美國在美洲大陸實行領(lǐng)土擴張政策當(dāng)然，與處理世界事務(wù)不同的是，美國利用地理上的孤立狀態(tài)，對歐洲各國奉行中立政策，而在美洲大陸卻展開了有步驟的擴張。與此同時，經(jīng)濟實力的增長帶動了美國對外貿(mào)易的擴張，軍事實力的增長已經(jīng)是勢在必行。威爾遜在14條計劃中，要求公開締結(jié)和平條約，維護公海航海自由，降低貿(mào)易壁壘，裁減軍備，其中最重要的一點就是威爾遜提議成立一個維護和平的國際組織，這個國際組織是具有普遍意義的，世界各國都參加的，它可以向大小國家提供政治獨立和領(lǐng)土完整的相互保證，這個計劃最終實施就是國際聯(lián)盟的成立，我們正是在這個意義上，可以說14條計劃是美國登上國際舞臺后第一次為世界規(guī)劃的和平藍圖。從大西洋憲章的內(nèi)容我們看，它是美國策劃戰(zhàn)后和平的一個指導(dǎo)性文件，也是美國世紀(jì)到來的宣言。那么在這個時候，美國卻成為世界上經(jīng)濟實力、軍事實力和科技實力最強大的國家，我們首先從經(jīng)濟方面來看。首先從安全層面來看，建立聯(lián)合國是美國確立其霸權(quán)的關(guān)鍵和組織保證，1945年4月25日，來自50個國家的代表齊聚美國舊金山，6月26日與會各國代表簽署了聯(lián)合國憲章，11月24日，聯(lián)合國正式成立。日本和德國以半主權(quán)國家的方式加入到這個體系之中，這種方式確保了日本和德國不會成為美國霸權(quán)的挑戰(zhàn)者，而且成為了這個體系的重要維護者，從這個角度看，美國的戰(zhàn)略謀劃顯然是深謀遠慮的，這一安全體系不僅僅是為了打退蘇聯(lián)的擴張，還有一個新的目標(biāo)，就是確立西方世界霸權(quán)，因此我們可以明確地意識到，美國在戰(zhàn)略謀劃當(dāng)中，具有深謀遠慮的能