【正文】 我們要特別強(qiáng)調(diào)中國軟實力的提高 第七點，我們要特別強(qiáng)調(diào)中國軟實力的提高。而且它對中國完善自己的戰(zhàn)略謀劃，加強(qiáng)與世界其他大國的合作提供了一個實踐性的機(jī)遇。清醒認(rèn)識中國的實力其次，我們應(yīng)該對中國的實力有一個清醒的認(rèn)識，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速增長，綜合國力穩(wěn)步提升，國際地位不斷提高，國際聲譽逐步改善，開始成為國際社會的積極參與者、積極建設(shè)者，中國經(jīng)濟(jì)資源占世界總量的比重迅速增加，與美國經(jīng)濟(jì)總量相對差距也在明顯縮小，如果中國能夠保持社會的相對穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，中國不僅會成為世界上最大的新興市場和新興經(jīng)濟(jì)體，而且還有可能成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實體，但是中國的總體戰(zhàn)略資源占世界比重極其不均衡，與美國相比而言，只有在人力資本方面具有單邊的優(yōu)勢，在眾多的戰(zhàn)略資源方面利用知識技術(shù)資源，利用國際資源的能力，自然資源、資本資源、軍事資源方面存在明顯的劣勢，總體而言，中國的大戰(zhàn)略應(yīng)該充分認(rèn)識到自己自身實力的增長和國際地位的提高，承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國的歷史使命，也要認(rèn)識到中國威脅論，中國風(fēng)險論，都屬于外來的壓力，有空穴來風(fēng)之嫌，但在一定程度上也屬于自然現(xiàn)象。八、美國大戰(zhàn)略對中國的啟示那么下面我們討論本講座的最后一個問題，美國大戰(zhàn)略對中國的啟示。以上對美國大戰(zhàn)略幾個層面的評估表明，美國當(dāng)前的大戰(zhàn)略，在對外的安全能力、政治意愿、核心目標(biāo)方面，都存在著薄弱之處，我們也可以說，存在著缺陷。維持使用有組織軍事力量的壟斷地位；有效運用獨占卻又有限的軍事力量，確保其組成部分的安全和內(nèi)部穩(wěn)定；爭取稅收支付帝國成本；吸納非帝國社會的精英進(jìn)入宗主國的核心；帝國制定和推行規(guī)則，其他國家必須接受，但是帝國本身卻可以不受這些規(guī)則的約束。非傳統(tǒng)安全因素來源甚廣，表現(xiàn)形式又各種各樣，當(dāng)前，美國將非傳統(tǒng)安全視為對其全球戰(zhàn)略目標(biāo)的重大挑戰(zhàn)，非傳統(tǒng)安全可以說是全球性問題，那么，也就像我們剛才所談到的，它是三個棋盤當(dāng)中最底層的棋盤，是一種跨國關(guān)系，美國一個國家是不可能包攬和處理的。那么俄羅斯目前的戰(zhàn)略已經(jīng)受到了美國的質(zhì)疑和考驗，美國繼續(xù)擴(kuò)大它在歐洲的戰(zhàn)略縱深，俄羅斯的戰(zhàn)略空間必然會進(jìn)一步受到壓縮，隨著俄羅斯的復(fù)興，俄羅斯國內(nèi)的壓力，反彈也不容忽視。應(yīng)該說，俄羅斯采取了一種比較積極的親美政策，它與美國結(jié)成了相對穩(wěn)定的外交關(guān)系。那么冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國也曾設(shè)想以美國、日本、歐洲戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ)的霸權(quán)秩序，但是隨著歐洲聯(lián)合的擴(kuò)大，那么，歐洲與美國的實力差距在減少，戰(zhàn)略競爭也必然在加劇，甚至在一些戰(zhàn)略理念的分歧也越來越明顯了，歐洲國家的獨立性不僅體現(xiàn)在它們的經(jīng)濟(jì)層面，在防務(wù)層面，在和其他地方的國家間關(guān)系上面，美國也越來越覺得自己控制歐洲是困難的。軍事力量和使用武力的意愿必須重新成為美國外交政策的中心，實力必須為美國它的原則和利益服務(wù)，對國際主義的規(guī)則和機(jī)構(gòu)，美國感到失望，因此新保守主義鼓吹要退出危害美國主權(quán)和限制動武的條約、國際協(xié)議。一般而言，實力與意愿是建立霸權(quán)的兩個基礎(chǔ)條件，具體的說，霸權(quán)國的標(biāo)志就是一個國家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個方面占有絕對的優(yōu)勢，那么同時它還有將自己的力量轉(zhuǎn)化為國際事務(wù)和國際行為體進(jìn)行干預(yù)控制的意愿，所以，對一個強(qiáng)大的國家而言，或者說對大國而言，在大戰(zhàn)略的制訂與實施方面，政治意愿是至為關(guān)鍵的。比如美國單獨推出了1972年的反導(dǎo)條約，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，美國政府撕毀的國際條約和違背的聯(lián)合國協(xié)議，比世界上其他國家在過去20年的總和還要多，顯然小布什政府是獨特的。這和我們所強(qiáng)調(diào)的冷戰(zhàn)思維恰恰形成了鮮明的對照。當(dāng)前美國決策者先發(fā)制人為核心的單邊主義思想的內(nèi)容當(dāng)前美國決策者的單邊主義思想以先發(fā)制人為核心，主要包括如下幾個方面。從跨國領(lǐng)域的角度看，國家的直接統(tǒng)治能力大大下降，越來越多的非國家行為體參與到具體事務(wù)的治理之中，這些非國家行為體包括非政府組織，還有各種層面的一些政府協(xié)調(diào)組織。（二）經(jīng)濟(jì)形成多極格局，美國不可能一味根據(jù)自己的意愿來塑造世界然而我們有必要指出的是，量化分析往往提供的只是一種線性的結(jié)果，而數(shù)字往往也是誤導(dǎo)，美國的國家實力是否可以保證美國單極霸權(quán)戰(zhàn)略的有效實施呢？美國的著名學(xué)者，前哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院院長約瑟夫那么我們前面談到，國家戰(zhàn)略資源可以分為八個方面，那么這就是經(jīng)濟(jì)資源，人力資源，自然資源，資本資源，知識技術(shù)資源，政府資源，軍事資源和國際資源。（四）國家戰(zhàn)略目標(biāo)的核心內(nèi)容國家運用對外能力，通過政治意愿實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，而國家的戰(zhàn)略目標(biāo)包括三個核心的方面。當(dāng)然我們看待一個國家對國際制度運用的時候，我們不僅僅關(guān)注到以上我們所提出的這些全球性的國際機(jī)構(gòu)，我們還要關(guān)注到一些地區(qū)性的國際組織，我們也會明確地看到世界的兩個發(fā)展態(tài)勢，就是全球一體化和地區(qū)集團(tuán)化的并行不悖的發(fā)展，那么在這個方面上，我們這里所講的國際制度，所構(gòu)成的大國的世界舞臺它既包括了全球性的國際制度，也包括了地區(qū)性的國際制度。我們古人講，智者之慮，雜以利害，作為一種思維方式，大戰(zhàn)略始終圍繞著利害關(guān)系展開思考，進(jìn)行運籌，通過對政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等各類手段的綜合運用，來實現(xiàn)國家安全及其國際戰(zhàn)略目標(biāo)，大戰(zhàn)略的成功有賴于戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段之間的平衡，我們還要強(qiáng)調(diào)這一點，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略手段的平衡，是我們分析美國戰(zhàn)略的一個主要的工具。例如北約東擴(kuò)，北約東擴(kuò)，它的實質(zhì)目標(biāo)就是美國要確保歐洲優(yōu)勢，防止俄羅斯重新崛起，防止俄羅斯成為美國競爭對手，在區(qū)域沖突方面，美國要進(jìn)行遏制，并有選擇地進(jìn)行干預(yù)，從全球角度來防止任何敵對國家的崛起，從戰(zhàn)略思考上講，它必然對既有的國際合作體系，以聯(lián)合國國際貨幣基金組織，世界銀行為代表的國際制度，大國合作都持一種懷疑的態(tài)度，但是美國并沒有放棄他們作為利用工具的這種職能，因此單極霸權(quán)的戰(zhàn)略安排，必然是實用主義的，現(xiàn)實主義的，而且具有更大的靈活性。當(dāng)然它也強(qiáng)調(diào)了美國利益的擴(kuò)張性，它建立在自由主義的理論基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)了民主和平的價值，它認(rèn)為可以通過參與擴(kuò)展來改變中國、俄羅斯的戰(zhàn)略訴求，并促使他們成為所謂民主社會的成員。三、美國如何確立它的單級霸權(quán)戰(zhàn)略美國是如何確立它的單極霸權(quán)戰(zhàn)略呢？這是我們要討論的第三個大問題。與此同時，美國也力圖在其他地區(qū)推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，繼續(xù)促進(jìn)以關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織為代表的多邊貿(mào)易體系，這個過程我們看到，美國在多邊貿(mào)易合作這方面，開始出現(xiàn)了一個積極的變化，那就是在冷戰(zhàn)結(jié)束不久，美國迅速地提出一些倡議，力圖使關(guān)貿(mào)總協(xié)定的參與國和世界貿(mào)易組織的成員國，來積極參與多邊貿(mào)易談判，當(dāng)然了，我們后面還會談到，美國在小布什上臺之后，在他的貿(mào)易方面出現(xiàn)了一些變化，這也是當(dāng)前為什么多哈會談陷入僵局的主要原因。對歐洲防范增強(qiáng)剛才我們所談的防止出現(xiàn)比美國更強(qiáng)大的地區(qū)和國家，地區(qū)顯然主要指的歐盟，歐洲之間的這種團(tuán)結(jié)、合作和一體化，是美國所非常謹(jǐn)慎和忌諱的，在這些方面上，在克林頓政府期間，歐美關(guān)系出現(xiàn)了一些巨大的變化，這些變化是以歐洲力量的進(jìn)一步增強(qiáng)作為前提的，也是以美國追求世界霸權(quán)作為前提的，兩者之間的對抗，導(dǎo)致了歐美之間在戰(zhàn)略上出現(xiàn)了進(jìn)一步的分歧，當(dāng)然，兩者都是西方資本主義國家，都是以追求所謂的民主自由為主的國家，他們在向其他國家擴(kuò)展民主，推進(jìn)自由這一方面上，依舊是有共同價值觀的，但是我們不能否認(rèn)，在他們的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計中，兩者之間是有不同的，都有一個爭奪主導(dǎo)權(quán)的問題，尤其是隨著歐洲的進(jìn)一步強(qiáng)大，歐洲國家追求安全防務(wù)獨立的意識在增強(qiáng)，美國能否維持它的治下的和平呢？是一個未知數(shù)，在這種狀況之下，美國對歐洲的防范實際上增加了，這是在安全方面出現(xiàn)的變化。那么，也給了美國一個最大的機(jī)遇，就是可以把它的所謂的民主、自由等價值觀推廣到全世界的機(jī)遇，它代表著美國一個真正的全球主義時代的來臨，也代表美國進(jìn)入了霸權(quán)拓展時期。綜上所述，美國通過對西歐、日本的經(jīng)濟(jì)援助和軍事結(jié)盟，加強(qiáng)了自己自由世界的領(lǐng)袖地位，美國利用聯(lián)合國等全球性政治組織，確立了全球的政治霸權(quán)地位，利用世界經(jīng)濟(jì)的重建，確立了世界經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位，通過與蘇聯(lián)的意識形態(tài)斗爭，獲得了西方精神領(lǐng)袖地位，通過與蘇聯(lián)的軍事對話，確保了軍事霸權(quán)地位，美國的戰(zhàn)略部署，以遏制蘇聯(lián)擴(kuò)張，爭奪第三世界作為重點，在爭奪第三世界方面，美國也是不遺余力的。 隨著蘇美戰(zhàn)后合作的松馳和矛盾的激化，蘇聯(lián)和美國從合作走向?qū)沟内厔萑諠u明顯，因此美國開始積極地籌劃針對蘇聯(lián)、中國等社會主義陣營的包圍圈，美國在東歐、西歐的努力遭受損失的情況下，它積極組建了北大西洋公約組織，在東南亞建立了東南亞條約組織，在中東確立了中央條約組織，這些多變軍事同盟和安全機(jī)制，確保了美國能夠成為西方國家與當(dāng)時的社會主義陣營對抗的一個前沿陣地，同時它也確保了美國向第三世界的滲透。羅斯福勾畫戰(zhàn)后美國霸權(quán)藍(lán)圖并付諸實施 戰(zhàn)后美國的霸權(quán)藍(lán)圖是羅斯福勾勒并付諸實施的，前面我們已經(jīng)談到了大西洋憲章，它最重要的設(shè)想就是組織一個新的世界組織，來取代當(dāng)時英國、法國控制的國際聯(lián)盟，而在新的國際組織中，美國要承擔(dān)主要角色和領(lǐng)導(dǎo)地位，1942年的聯(lián)合國家宣言簽署之后，羅斯福提出了美國、蘇聯(lián)、英國、中國四大警察的設(shè)想，也就是說，采取地方警察各管一片的方式，來在這種基礎(chǔ)之上，形成一個國際聯(lián)合，但是隨著美國實力的進(jìn)一步增強(qiáng)和整個國際形勢的變化，羅斯福將他的設(shè)想做了進(jìn)一步變化，那就是建立一個美國承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國際安全組織，在這個安全組織中，大國要承擔(dān)主要的角色，這也是以后中國、美國、英國、法國、蘇聯(lián)五個大國擁有否決權(quán)的來源。 美國這個國家與其他國家不同的是，在兩次世界大戰(zhàn)之中，美國都是最大的獲利國。1939年以來，羅斯福將對外政策逐步轉(zhuǎn)向英法，向英法傾斜，擴(kuò)大了對英法的援助，這種援助導(dǎo)致了美國與德國、日本等法西斯主義國家戰(zhàn)略上的緊張和沖突，1941年3月8日，美國國會授權(quán)羅斯福實行租界法案，租界法案是美國對外政策轉(zhuǎn)變的一個重要基礎(chǔ)，從這個時候開始，美國開始強(qiáng)調(diào)自己的世界領(lǐng)導(dǎo)地位，美國也確立了新的方式，就是以提供公共物品的方式建立國際霸權(quán)，這種建立霸權(quán)的方式，與之前西方世界的羅馬霸權(quán)和英國霸權(quán)是存在巨大的不同的，也正是租界法案奠定了戰(zhàn)后美國外交政策的基本模式。當(dāng)然，美國的實力不僅體現(xiàn)在軍事實力和經(jīng)濟(jì)實力上，還體現(xiàn)在美國的理想上面，也就是美國開始為世界和平勾勒藍(lán)圖，要追求世界性的道義影響。1860年到1890年，美國工業(yè)產(chǎn)值增長了9倍，從1873年到1913年，美國的年經(jīng)濟(jì)平均增長率達(dá)到5%，尤其是1873年出現(xiàn)了一次重大的世界經(jīng)濟(jì)衰退，當(dāng)中出現(xiàn)的一個特殊的現(xiàn)象，就是美國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起和英國經(jīng)濟(jì)的迅速衰退，形成了鮮明的對照，那么許多歷史學(xué)家也講，1873年是為美國角逐全球霸權(quán)的開始。由于這一孤立主義原則的確立，直到第一次世界大戰(zhàn)之前，美國外交始終之單邊主義為指導(dǎo)原則，堅持不與任何國家結(jié)盟，即使結(jié)盟也是短暫的。（二）研究美國大戰(zhàn)略的意義相比其他大國而言，美國的大戰(zhàn)略謀劃成效卓著。美國大戰(zhàn)略及其啟示門洪華中央黨校國際研究所教授前言大家好，今天我們講述的題目是《美國大戰(zhàn)略及其啟示》。從歷史上看，美國的大戰(zhàn)略謀劃有幾個關(guān)鍵的階段，從18世紀(jì)華盛頓的孤立主義戰(zhàn)略定位，到19世紀(jì)初所確定的美洲霸主地位的門羅主義，從19世紀(jì)開始的逐步擴(kuò)張戰(zhàn)略到第一次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)之間，走向西方領(lǐng)袖地位的漸進(jìn)戰(zhàn)略，從冷戰(zhàn)期間的遏制戰(zhàn)略，到冷戰(zhàn)結(jié)束后接觸加遏制的新戰(zhàn)略思考，從冷戰(zhàn)結(jié)束以來單邊主義與多邊主義的戰(zhàn)略搖擺，到當(dāng)前當(dāng)即霸權(quán)戰(zhàn)略的定位，美國塑造周邊環(huán)境和確定世界大國關(guān)系的戰(zhàn)略安排，都體現(xiàn)出一種深謀遠(yuǎn)慮的能力。美國強(qiáng)調(diào)，不能卷入列強(qiáng)紛爭，要獨立處理自己的外交和國際事務(wù)。19世紀(jì)70年代，美國超過英國成為世界上最強(qiáng)大、最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，但是由于美國遠(yuǎn)在美洲大陸，這種發(fā)展并沒有破壞美國與歐洲大國關(guān)系的穩(wěn)定，19世紀(jì)90年代，美國工業(yè)產(chǎn)值接近英國、法國之德國三大強(qiáng)國之和，進(jìn)入20世紀(jì)，在幾乎每一項重要的工業(yè)數(shù)字上，美國都已經(jīng)成為世界上最強(qiáng)大的國家。這種努力的主要標(biāo)志就是1918年1月8日，美國總統(tǒng)威爾遜向國會提出了14條計劃，作為實現(xiàn)戰(zhàn)后和平的基礎(chǔ)。 1941年8月14日，美國總統(tǒng)羅斯福與英國首相丘吉爾，就如何聯(lián)合抗擊法西斯國家的侵略討論了戰(zhàn)略部署，兩國元首的討論，最終導(dǎo)致了大西洋憲章的誕生，大西洋憲章主張尊重各民族自由選擇政府形式，恢復(fù)各個民族遭受剝奪的主權(quán)和自治權(quán)，保證一切國家在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易并獲得原料，一切國家在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行合作，人類可以不受阻礙地橫渡公海大洋，在永久的普遍安全制度建立之前，有必要解除侵略國家的武裝。第一次世界大戰(zhàn)，美國從一個債務(wù)國變成了世界上最大的債權(quán)國，第二次世界大戰(zhàn)也沒有削弱美國的實力，反而使它的實力大增，相比而言，三個法西斯國家，德國、意大利、日本，經(jīng)濟(jì)崩潰，軍事失敗，政治制度被瓦解，陷入全面的崩潰狀態(tài)，英國、法國這些傳統(tǒng)的壟斷資本主義國家也遭受了嚴(yán)重的削弱，英法角逐世界霸權(quán)的能力和意愿，基本上完全喪失了。當(dāng)時羅斯福的基本思想是在美國領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)大國合作來控制世界，建立廣泛而持久的普遍安全制度，同時羅斯福還認(rèn)為，和平要高于安全，因此，在國際安全安排之外，還要建立國際貿(mào)易安排，國際經(jīng)濟(jì)安排。當(dāng)時美國與日本，中國的臺灣等簽署了雙邊的軍事條約，這樣美國不但構(gòu)建了對中國大陸、蘇聯(lián)的遏制性包圍圈，而且迅速形成了美國支配下的同盟體系?！暗谒狞c計劃”出臺，積極擴(kuò)大在亞洲和非洲勢力范圍1949年1月，美國總統(tǒng)杜魯門在就職演說中提出了美國的對外援助計劃，這個援助計劃最為突出的一個方面就是向落后國家提供經(jīng)濟(jì)援助和技術(shù)援助，這就是所謂的第四點計劃，美國力圖通過這個計劃，積極擴(kuò)大在亞洲和非洲的勢力范圍，遏制共產(chǎn)主義在這些地區(qū)的發(fā)展，最終將他們納入到美國全球霸權(quán)的軌道。超越遏制戰(zhàn)略在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，美國總統(tǒng)老布什就提出了超越遏制戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略的核心目標(biāo)就是強(qiáng)調(diào)美國要運用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等手段，促使蘇聯(lián)向政治多元化和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終將它納入到西方的體系之中，通過和平的方式，演變蘇聯(lián)，導(dǎo)致其解體，在這個戰(zhàn)略提出不久，東德和西德的分裂結(jié)束了，蘇聯(lián)和東歐發(fā)生了巨變，蘇聯(lián)解體，兩級格局變成了一級格局，布什認(rèn)為美國鞏固世界霸權(quán)地位，按照自己的價值觀和政治經(jīng)濟(jì)體系改造世界的機(jī)會到來了，尤其是通過1991年2月，美國打了一場海灣戰(zhàn)爭，這個戰(zhàn)爭迅速地獲得了全面的勝利，它檢驗了美國的軍事主導(dǎo)實力。民主上強(qiáng)調(diào)積